農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書管理辦法(征求意見)
發(fā)布時間:2003-06-24
來源:中國食用菌商務網(wǎng)
農(nóng)業(yè)部:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書管理辦法(征求意見)
第一條 為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系,維護承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權,加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書管理,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,制定本辦法。
第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書是農(nóng)村土地承包合同生效后國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權的法律憑證。
土地承包經(jīng)營權證書只限承包方使用。
第三條 承包農(nóng)村土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),承包方依法取得土地承包經(jīng)營權,應頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證等證書予以確認。
承包耕地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘從事種植業(yè)生產(chǎn)活動,承包方依法取得土地承包經(jīng)營權,應頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書予以確認。
承包期內(nèi),承包方在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下,可以利用承包地發(fā)展多種經(jīng)營,有關方面不得強迫承包方辦理其它確定土地承包經(jīng)營權的證書。
第四條 實行家庭承包的承包方,自承包合同生效時依法取得土地承包經(jīng)營權,由縣級以上地方人民政府為其頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。
實行其它承包方式的承包方,經(jīng)過依法登記,由縣級以上地方人民政府為其頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。
第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書所載明的權利有效期限,應與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。
第六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的備案、登記、發(fā)證等有關日常工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的審核、發(fā)放工作。
村級集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的頒發(fā)到戶工作。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的登記申請應由承包者本人或承包方代表提出。未經(jīng)依法委托,發(fā)包方不能代替承包方提出申請。
第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書應包括以下內(nèi)容:
(一)證書名稱;
(二)編號;
(三)發(fā)證依據(jù)及有效期;
(四)承包方土地承包經(jīng)營權共有人情況;
(五)承包地區(qū)位及面積;
(六)土地承包經(jīng)營權變更情況表;
(七)縣級以上地方人民政府印章;
(八)發(fā)證日期。
第八條 實行家庭承包的,應按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。
(一)農(nóng)村土地承包合同生效后,發(fā)包方應在十五個工作日內(nèi)將以下材料報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門,為辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書做準備。
1、土地承包方案;
2、承包方及承包土地的詳細情況;
3、土地承包合同;
以上材料一式兩份。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門應對發(fā)包方報送材料的真實性進行審核。
(三)符合規(guī)定的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門應及時登記造冊。對報送材料有疑義的,應在十五個工作日內(nèi)書面要求發(fā)包方予以補充、完善、改正;發(fā)包方須在五個工作日內(nèi)將補充、完善、改正后的材料再次報送。
(四)經(jīng)登記造冊后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具公函,向縣級以上地方人民政府提出發(fā)證申請。
(五)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報送的發(fā)證申請進行備案登記后,報同級人民政府批準,頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。
(六)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書發(fā)放給承包農(nóng)戶。
第九條 實行招標、拍賣、公開協(xié)商等承包方式的,應按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記:
(一)承包方本人可于承包合同生效后憑土地承包合同向承包土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門提出申請;
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對承包方的申請材料進行審核。如對承包方申請材料無異議,應準予申請人填寫登記申請書,并加蓋鄉(xiāng)級人民政府印章。
審核的具體內(nèi)容是:
1、發(fā)包方的發(fā)包資格和承包方的承包資格;
2、發(fā)包程序是否符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定;
3、承包期限是否符合法律規(guī)定。
(三)承包方憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核通過的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記申請書,向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記;
(四)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請進行審核后,報請同級人民政府批準,決定是否準予登記;
(五)經(jīng)登記后,縣級以上地方人民政府向承包方發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。
第十條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門做出不予登記的決定,應將決定結論和理由書面通知申請人。
第十一條 縣級以上地方人民政府發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書后,要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿是記載承包方土地承包經(jīng)營權內(nèi)容的根據(jù),由縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門管理。
第十二條 農(nóng)村土地承包當事人有權查閱、復制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿記載的事項。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿管理機關不得限制和阻撓。
第十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書記載事項應與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書登記簿記載事項一致。記載不一致的,以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書登記簿為準。
第十四條 農(nóng)村土地承包當事人認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書登記簿記載錯誤的,有權申請更正登記。登記確有錯誤的,應當予以更正。
第十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書過程中應當履行下列職責:
(一)查驗申請人提交的必要材料;
(二)就有關登記事項詢問申請人;
(三)如實、及時地登記有關事項;
(四)需要查看的,應進行實地查驗。實地查驗過程中,申請人有義務給予協(xié)助。
第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書后應于十五個工作日內(nèi)將土地承包經(jīng)營權證書發(fā)給農(nóng)戶保存,最長不得超過三十個工作日。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。
第十七條 承包期內(nèi),承包方采取轉包、出租、入股方式流轉土地承包經(jīng)營權的,不用辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的變更。采取轉讓、互換方式流轉部分土地承包經(jīng)營權的,土地承包經(jīng)營權共有人自愿放棄土地經(jīng)營權的,承包方應當辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的變更。
第十八條 辦理變更登記申請應提交以下材料:
(一)變更登記的書面請求;
(二)已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它變更依據(jù)的證明文件;
(三)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書原件。
第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接受申請后,應及時審核變更申請的有效性、合法性。審核無誤后應當報請原批準發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。
第二十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書出現(xiàn)嚴重污損、毀壞、遺失的,承包方應向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出換發(fā)、補發(fā)申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核無誤后應當報請原批準發(fā)證機關辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。
第二十一條 變更登記、補發(fā)、換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書后,應當在該證書上注明“變更”、“補發(fā)”、“換發(fā)”字樣。變更、補發(fā)、換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書,不影響其法律效力。
第二十二條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書變更、補發(fā)、換發(fā)手續(xù),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級以上地方人民政府應以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書登記簿為準。
第二十三條 承包期內(nèi),承包方全部轉讓、互換土地承包經(jīng)營權或者分戶要求分割原承包土地分別由子女獨立承包經(jīng)營的,并且沒有辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的,可以參照本辦法第八條的規(guī)定辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書申請。
第二十四條 承包期內(nèi),發(fā)生下列情況之一,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書:
(一)承包期內(nèi),承包方全家遷入設區(qū)的市,并轉為非農(nóng)業(yè)戶口的;
(二)承包期內(nèi),承包方提出書面申請,自愿放棄全部承包土地的;
(三)其他法律規(guī)定的收回土地承包經(jīng)營權證書的情況。
第二十五條 符合第二十四條規(guī)定,承包方無正當理由拒絕交回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的,由原發(fā)證機關注銷該證書(包括編號),并予以公告。
第二十六條 收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書,應退回原發(fā)證機關,加蓋“作廢”章。
第二十七條 承包方承包地被依法征用時,發(fā)包方應當持征地公告及村民大會決議書報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門向縣級以上地方人民政府申請變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書登記簿,并為相關承包人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書變更登記或注銷手續(xù)。
第二十八條 不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,沒有進行土地承包經(jīng)營權登記的,不得發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。
第二十九條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書、農(nóng)村土地承包方案和農(nóng)村土地承包合同及其相關文件檔案的管理制度,明確專人負責,加強監(jiān)督、檢查與指導。
第三十條 地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的發(fā)放管理,確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書全部落實到戶。
第三十一條 對不按規(guī)定及時發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的責任人,進行批評教育,造成嚴重后果的,應追究責任人行政責任。
第三十二條 要加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書收費管理。除工本費外,不得向承包方收取任何費用。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書工本費的支用要嚴格執(zhí)行國家有關財務管理的規(guī)定。
第三十三條 本辦法實施以前頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書,已加蓋縣級以上地方人民政府印章的,可以不再換發(fā);未加蓋縣級以上地方人民政府印章的,應按本《辦法》規(guī)定重新頒發(fā)。重新頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書,土地承包期限應符合《農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定,不得借機調(diào)整土地。
第三十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制,縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一編號下發(fā),加蓋縣級以上地方人民政府印章。
第三十五條 承包草原從事畜牧業(yè)生產(chǎn)活動,承包方依法取得草原承包經(jīng)營權,應頒發(fā)確認草原承包經(jīng)營權的證書,具體發(fā)放管理辦法按照國家有關規(guī)定辦理。
退耕還草的耕地,經(jīng)國家土地行政主管部門依法變更地類后,按草原管理。承包方依法取得草原承包經(jīng)營權,應頒發(fā)確認草原承包經(jīng)營權的證書。
第三十六條 承包養(yǎng)殖水面從事漁業(yè)生產(chǎn)活動,依法取得養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權,應頒發(fā)養(yǎng)殖證予以確認,具體發(fā)放辦法按照國家有關規(guī)定辦理。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公用水塘通過招標、拍賣、公開協(xié)商方式承包用于養(yǎng)殖水產(chǎn)品,不發(fā)確認水塘承包經(jīng)營權的任何證書。
退田還湖的耕地,經(jīng)國家土地行政主管部門依法變更地類后,按養(yǎng)殖水面管理。承包方的養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權通過頒發(fā)養(yǎng)殖證予以確認。
第三十七條 承包宜林荒山荒地從事造林,承包方依法取得林地承包經(jīng)營權,應頒發(fā)林權證予以確認,具體發(fā)放管理辦法按照國家有關規(guī)定辦理。
退耕還林的耕地,經(jīng)國家土地行政主管部門依法變更地類后,按林地管理。承包方依法取得林地使用權,應頒發(fā)林權證予以確認。
第三十八條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。
第三十九條 本辦法自通過之日起施行。
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