“三農”透視:“空心村”綜合癥
發布時間:2003-06-26
來源:中國食用菌商務網
隨著大量勞動力外出務工,農村出現了越來越多的“空心村”,人才短缺、資金流失、土地拋荒、組織渙散現象趨于嚴重。“空心村”已成為農村經濟社會發展的一個焦點問題。
人走田荒家底空
記者最近先后采訪了江蘇、山東、湖南、湖北等省的十多個縣市。所到之處,耕田的、插秧的、灌溉的、采茶的,田里山上、壟頭渠邊,忙碌的多是老人、婦女和孩子。4月中旬,正是抗旱保苗大忙時節,山東省東阿縣顧關屯鄉曹風寨、劉奎雨、高少宇等村的田野里,卻見不到幾個青壯年勞力。61歲的曹思富老人說,現在種田沒收益,年輕人多數出門打工了。湖北省洪湖市汊河鎮只有4萬多人,外出務工的就有1萬多人。
在湖南省平江縣左源村,農民賀送軍給記者算了一筆賬:一畝水田產稻谷450公斤,按每百公斤100元算,可賣450元。化肥、種子、農藥、水費等投入,加上請人翻田、插秧、收割等,成本接近250元,再加上100元左右的稅費,辛苦一年,每畝田不算投工,最多只有100元的收益。如果全靠種田,飯都吃不飽。賀送軍說,我們村1000來人,有500多人在外打工,孩子和田都交給老人,能種就種,不能種就荒著。湖北省監利縣常年外出務工人員20多萬,最高時棄耕農田40多萬畝,占當地耕地總面積的24.2%。
人走了,田荒了,上級部門下達的大額稅費任務仍要如期完成。無奈之下,舉債交稅、貸款交費成為大部分“空心村”的無奈選擇。地處大別山區的湖北羅田縣統計,全縣村級負債最高時達8000萬元。湖北省洪湖市汊河鎮雙河村黨支部書記呂新華說,全村800多名勞動力,常年在外打工的有400多人。多年舉債交稅費,村集體累計負債已達202萬元,一年光利息就18萬元。現在村里青壯年勞力走光、集體資產賣光,農民家底收光,成了名副其實的"空殼村"。
房蓋好了風氣壞了
湖南省平江縣有15.6萬農民在外打工。在甕江鎮石坳村金光組采訪時,65歲的劉白平老人指著野草瘋長的稻田一臉愁容地問記者:“像我們這樣的‘老人村’、‘空心組’,干部沒人愿當,人心逐年渙散,上級咋不想法子管管?”
金光組共有25戶,96人,人均只有5分田,常年在外打工的近40人,村組干部也在外打工。村里平常基本處于放任自流狀態。偷盜、賭博成風。劉白平憂慮地說,現在錢掙多了,房蓋高了,日子好過了,偷、搶、嫖、賭等亂七八糟的事也越來越多。劉白平說,現在政府忙于抓經濟,很少過問農民的喜怒哀樂。我們這里這幾年賭博的多了,香港傳來的“六合彩”賭碼爭著買。山里人樸實厚道,過去哪聽說過丟這丟那,現在倒好,豬呀、牛呀,一不小心就被偷走了。
平江縣甕江鎮農民劉胖平說,現在有些農民一心鉆進錢眼里,連黑白都不分了。只要能掙來錢,在外面偷也好、搶也好,就是本事,就很光榮。
平江縣左源村農民賀送軍說,他原來在廣東一塊兒打工的同事,先后有5個女孩子去賣淫。賀送軍呼吁說,政府部門不能光追求經濟效益,還要加強精神文明建設,不要給農村發展留下長久的隱患。
人才流失干部難選組織癱瘓
基層組織部門反映,“打工經濟”在增加農民收入、促進城市繁榮的同時,也為農村經濟社會發展和組織建設帶來許多新的問題。最突出的就是素質較高的人員大量流失,有的村組由于找不到合適的干部人選,長期處于癱瘓狀態。
湖北省公安縣章田寺鄉干部焦慮地說,由于農業精壯勞力大都外出務工,在選配村組干部時常常感到后繼乏人,今后如果沒有妥善對策,建設強有力的村級組織將成為一句空話。這個鄉長新村不到1000人,外出務工農民近300人,都是16歲至35歲的有一定文化程度的青年。全村25名黨員,40歲以下的只有2名,大部分有知識、有能力的年輕人不愿留在農村當干部。
湖北省羅田縣地坪村支書肖新健說,由于缺乏青壯年勞力,村里開展防汛、抗災等公益性生產活動時,力不從心。現在農村土地、山林、魚塘等生產都處于半閑置狀態,農民打工掙的錢,大多用于蓋房、子女上學,生產性投資很少。長此下去,不利于農村經濟持續發展。地坪村農民肖春明說,我們也想在農村發展,但受資金、技術、環境、人才制約,很難成氣候。
江蘇省江都市副市長袁中飛說,農村勞動力大量外出,客觀上造成了科學技術推廣難、基層組織建設難等,在一定程度上影響了經濟發展和農村穩定。應該既重視組織本地勞動力向外轉移,又注意為農村留下足夠的高素質人才,包括引導打工農民帶資金、帶技術、帶項目返鄉創業。如果城市越來越繁榮,農村越來越蕭條,就永遠不可能實現城鄉經濟社會協調發展。
湖北省一些農業專家認為,農業比較效益雖然低,但農村發展潛力很大。以湖北省為例,全省有7000多萬畝草山草坡沒有得到充分開發利用;全省每年生產的2800萬噸農作物秸稈,利用率不足10%;全省有200多萬畝可養水面閑置;還有3000萬畝中低產田有待改造。僅糧食加工轉化一項,全省就有1000億元的增值潛力。這些農村資源長期處于閑置或半閑置狀態,是一種極大的浪費。目前最為迫切的是制定切實可行的措施,引導資金、人才和技術向農村或農業領域回流,為農村未來發展培養一批中堅力量。
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