国产精品一区二区AV,免费人成年激情视频在线观看,亚洲区小说区图片区qvod,国产老熟女狂叫对白

　　目前，農(nóng)村人口仍占我國(guó)人口的絕大多數(shù)。因此，“三農(nóng)”問題不只是一個(gè)涉及“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的問題，而且關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全局。近年來，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，加大了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面。解決好“三農(nóng)”問題是進(jìn)一步全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。 一、“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 “三農(nóng)”問題集中表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，農(nóng)民增收難。20世紀(jì)80年代中期以來，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。1985年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為739元，農(nóng)村居民人均純收入為398元，城鄉(xiāng)居民收入差距已達(dá)1．86倍。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7703元，農(nóng)村居民人均純收入為2476元，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到3．11倍。農(nóng)村居民收入低的根本原因是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，缺乏投資能力，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近兩年來，通過農(nóng)村稅費(fèi)改革、增加財(cái)政支農(nóng)力度等措施有效地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但由于我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量巨大，依靠財(cái)政手段無法從根本上解決農(nóng)民增收問題。因此，要依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展。 目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相差幾十倍，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比國(guó)際平均水平高出約20％。經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成較大沖擊。因此，不論是以何種方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，其前提是減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高一倍，現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的一半就成為剩余勞動(dòng)力，這就是約2．5億農(nóng)民。如果我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力總數(shù)的比重達(dá)到目前工業(yè)化國(guó)家平均20％的水平，則將產(chǎn)生約3．4億剩余勞動(dòng)力。可以預(yù)見，轉(zhuǎn)移數(shù)億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。 從歷史發(fā)展的過程看，剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的產(chǎn)生，是一個(gè)世界性經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)導(dǎo)致大中城市的不斷發(fā)展，城市工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步吸納了大部分或近乎全部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但這個(gè)模式在我國(guó)卻不適用：一是因?yàn)槲覈?guó)需轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的數(shù)量過于巨大；二是因?yàn)槲覈?guó)城市第二和第三產(chǎn)業(yè)尚不夠發(fā)達(dá)。近年來，城鎮(zhèn)二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位只是800萬左右，解決城鎮(zhèn)人口本身就業(yè)已是困難重重，更不可能吸收安置數(shù)億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力必須立足農(nóng)村。只有在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展農(nóng)村二、三次產(chǎn)業(yè)，并大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，才是解決問題的根本途徑。發(fā)展農(nóng)村工業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必然要求，是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化并最終解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)就必須結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際，發(fā)揮農(nóng)村的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型和勞動(dòng)密集型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起源于人民公社時(shí)期的社隊(duì)企業(yè)。1984年3月，中央4號(hào)文件把社隊(duì)企業(yè)正式更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時(shí)把個(gè)體私人辦和聯(lián)戶辦的企業(yè)也包括進(jìn)來。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2001年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)達(dá)2156萬家。2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值3．18萬億元，占全國(guó)GDP 30．7％，占全國(guó)工業(yè)增加值的69．2％；完成出口交貨值1．05萬億元。目前，我國(guó)工業(yè)50％以上的增加值是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為城市工業(yè)以外門類相當(dāng)齊全的工業(yè)生產(chǎn)體系，是我國(guó)工業(yè)的“半邊天”和我國(guó)工業(yè)化的重要推動(dòng)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要渠道。2002年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1．33億人，占農(nóng)村勞動(dòng)力26．8％，即有1／4以上的農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。1978年—2002年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)增加了1．05億，解決了55％的農(nóng)村新增勞動(dòng)力的就業(yè)問題。20多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使1億多農(nóng)民從超載的土地上解放出來，實(shí)現(xiàn)了由從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)變，從而大大緩解了我國(guó)農(nóng)村人多地少的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根植于農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)農(nóng)兩不誤，離土不離鄉(xiāng)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本最低、方式最簡(jiǎn)便、基礎(chǔ)最牢固、最符合農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際、農(nóng)民最易接受的渠道，也是最符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道。2002年，農(nóng)民人均純收入為2476元，其中，有850元來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，占34．4％。1997年—2002年，農(nóng)村人均純收入增加386元，其中，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入增加227元，占收入凈增的58．8％，農(nóng)民收入增加部分的一半以上是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 地區(qū)間農(nóng)民收入差距的重要因素是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入的差距。2000年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)的北京、天津、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等8個(gè)省、市農(nóng)民人均收入平均為3902元，其中，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入平均為1358元；而重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等8個(gè)省、市、區(qū)農(nóng)民人均收入平均為1556元，其中，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入平均僅為334元。兩者相比，農(nóng)民人均收入差距為2346元，其中，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入的差距為1024元，占總差距的44％。 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以工促農(nóng)，工農(nóng)結(jié)合，走公司＋農(nóng)戶、市場(chǎng)＋農(nóng)戶的路子，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和為農(nóng)服務(wù)等活動(dòng)，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性生產(chǎn)和常年性消費(fèi)的特點(diǎn)，兩者之間的矛盾往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)短缺和過剩，市場(chǎng)不穩(wěn)定又反過來影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工等類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可緩解這一矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要途徑。農(nóng)村二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。蘇南、溫州、珠江三角洲等地正是通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)化，走出了一條有中國(guó)特色的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路。而這些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村面貌，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還吸納了大量外省勞動(dòng)力，有力地促進(jìn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的潛力。當(dāng)前，我國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展極不平衡。2000年，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的60．6％，中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占31．7％，而西部地區(qū)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅占7．5％。與東部相比，中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基數(shù)少，規(guī)模小，水平低，發(fā)展相當(dāng)落后。如果廣大中西部省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也能得到長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面貌就會(huì)發(fā)生很大改觀，地區(qū)差距也會(huì)因此縮小。 三、目前發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總體思路 目前，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與當(dāng)年江浙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有著不同的歷史條件。江浙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起是在商品供不應(yīng)求的年代，只要產(chǎn)品生產(chǎn)出來，基本都能賣掉。溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初依靠生產(chǎn)低質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品完成了資本積累，為以后發(fā)展打下了基礎(chǔ)。但在目前商品供大于求的買方經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，靠生產(chǎn)低質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品求發(fā)展的模式已不適用。 新的歷史條件下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須要有新的思路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。只有這樣，地方產(chǎn)業(yè)才能生存和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位處農(nóng)村，可便捷地收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品和利用廉價(jià)農(nóng)村勞動(dòng)力。目前，城市對(duì)農(nóng)民工的某些限制以及農(nóng)民自然的地域心理習(xí)慣，也使農(nóng)民更樂于在家門口就業(yè)增收。這些是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須牢牢把握并充分發(fā)揮的比較優(yōu)勢(shì)。目前，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，立足農(nóng)村，因地制宜，發(fā)揮各地農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在選擇產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)避免與城市工業(yè)產(chǎn)品重復(fù)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)有工業(yè)中大多數(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品同構(gòu)。在20世紀(jì)80年代末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的紡織、食品、機(jī)械三大行業(yè)，與國(guó)有工業(yè)的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)達(dá)到0．985。這種高度同構(gòu)現(xiàn)象，造成了資源緊張，生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，銷售困難。90年代，一些國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過改革，依靠資金、技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因此倒閉。目前，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的首要原則就是注意城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，否則，不但會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身也會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷入困境。 因地制宜，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要方向。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)向工業(yè)的延伸，能使農(nóng)產(chǎn)品大量增值。水果、蔬菜、水產(chǎn)品、肉類等農(nóng)產(chǎn)品不及時(shí)加工就會(huì)腐爛變質(zhì)造成損失，而及時(shí)加工則會(huì)保值增值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品工業(yè)，與農(nóng)業(yè)相輔相承，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用十分巨大。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食、油料、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界第一。但我國(guó)卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，根本原因就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后。我國(guó)深加工糧不到總產(chǎn)量的8％，而發(fā)達(dá)國(guó)家在70％以上；我國(guó)工業(yè)化加工的食品占飲食消費(fèi)量25％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家在90％以上；我國(guó)蔬菜有30％是經(jīng)商品化加工處理后進(jìn)入市場(chǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家在90％以上；我國(guó)水果加工量占總產(chǎn)量的8－10％，而發(fā)達(dá)國(guó)家在70％以上。我國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比不及1／3，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為2倍左右。另外，食品加工業(yè)能吸納大量勞動(dòng)力。2000年，我國(guó)食品工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員為403．7萬人，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的7．3％，是整個(gè)工業(yè)體系中吸納就業(yè)人數(shù)最多、與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有巨大的增長(zhǎng)潛力，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：一是可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是可保護(hù)農(nóng)業(yè)，減輕國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的沖擊；三是有利于銜接工農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是能使農(nóng)產(chǎn)品大量增值，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。 發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)也是一個(gè)重要方向。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，各國(guó)只有按照自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，才能立于不敗之地。我國(guó)農(nóng)村極為豐富的勞動(dòng)力資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。因此，充分發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的分工與競(jìng)爭(zhēng)，靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)求生存、謀發(fā)展，是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要方向。近20年來，我國(guó)服裝加工業(yè)不斷發(fā)展壯大并走向世界，就是走勞動(dòng)密集型發(fā)展道路而成功的典范。在中西部，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本較東部低的優(yōu)勢(shì)，從而穩(wěn)步地占有并擴(kuò)大市場(chǎng)。中西部還應(yīng)針對(duì)資金與技術(shù)相對(duì)劣勢(shì)的弱點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)避免技術(shù)、資金密集型的產(chǎn)品。 目前，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還要注意搞好規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)相對(duì)集中到已有的小城鎮(zhèn)。這不僅有利于充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，減少企業(yè)基建成本和運(yùn)營(yíng)成本，還有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。 （作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委綜合司） 摘自：2003(6) (38-40)《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》