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　　隨著近年來農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)不斷增加，一些地方政府把“打工經(jīng)濟(jì)”當(dāng)成“致富捷徑”、“產(chǎn)業(yè)支柱”來培育，而忽視對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考和通盤運(yùn)籌，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 不能過高估計(jì)“打工經(jīng)濟(jì)” 記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中不同程度存在“過熱”問題，比較突出的是對(duì)農(nóng)民打工收入統(tǒng)計(jì)過高，對(duì)勞務(wù)輸出形勢(shì)估計(jì)過好，甚至夸大勞務(wù)輸出的作用。不少縣市統(tǒng)計(jì)出的農(nóng)民打工收入基本都達(dá)十幾億、幾十億元。 這些收入是如何統(tǒng)計(jì)出來的呢？一些干部向記者介紹，地方政府統(tǒng)計(jì)農(nóng)民的打工收入，一般按每人每年不低于６０００元估算。但農(nóng)民實(shí)際的打工收入并不理想。湖南湘潭縣栗新村剛剛務(wù)工返鄉(xiāng)的肖志光說，現(xiàn)在都說打工掙錢，可我們的交通成本、生活成本、安全成本等卻沒有人關(guān)注。肖志光在新疆打工三年，每年光來回路費(fèi)就１０００多元。為了減少支出，他不得不把生活水平壓得很低。武漢市蔡甸區(qū)三屋臺(tái)村周荊州的妻子告訴記者，她兩個(gè)女兒在北京一家商店已打工４年，店里管吃住，月工資２００元。她滿足地說：“這就很好了！村里不少出去打工的還拿不到錢吶。”同時(shí)，打工群體的收入分布也很不均衡。一些地方的調(diào)查表明，一半左右的收入集中在包工頭等大戶手中。 由于對(duì)勞務(wù)輸出形勢(shì)過分樂觀，相當(dāng)一些地方片面宣傳“一人打工、全家致富”“一戶外出、帶動(dòng)一村”等，把勞務(wù)輸出當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一條捷徑、解決就業(yè)的“一號(hào)工程”，層層下達(dá)考核指標(biāo)，迫使基層政府不得不想方設(shè)法“催民打工”、“逼農(nóng)進(jìn)城”，而對(duì)農(nóng)民外出打工遇到的困難卻較少過問，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作重視不夠。 湖南省平江縣左源村農(nóng)民賀送軍說，打工收入是男人的“血汗錢”，女人的“血淚錢”，現(xiàn)在卻被個(gè)別干部當(dāng)成了“政治本錢”。 我國(guó)“十五”期間每年新增農(nóng)村適齡勞動(dòng)力２３００多萬人，近年外出務(wù)工農(nóng)民每年以５００萬人遞增，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。農(nóng)民流動(dòng)的相對(duì)盲目性，再加上省際之間、縣市之間很大程度上競(jìng)爭(zhēng)的無序性，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移變得更加復(fù)雜低效。江蘇省江都市勞動(dòng)部門反映，過去揚(yáng)州農(nóng)民在蘇南很好找工作，現(xiàn)在河南、安徽、四川、湖北等中西部地區(qū)民工大量涌入，以極低的價(jià)格搶占了市場(chǎng)，使當(dāng)?shù)孛窆すべY收入大大減少。據(jù)江蘇省勞動(dòng)部門介紹，蘇北地區(qū)務(wù)工人員在蘇南勞務(wù)市場(chǎng)所占的比例逐年下降，目前一些地方只占５０％左右，大量的用工崗位被外省務(wù)工人員擠占，對(duì)江蘇省實(shí)施的南北勞動(dòng)力交流工程產(chǎn)生了巨大的壓力。 辛苦干一年，拿不到血汗錢 活兒難找、錢難要，是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民反映最突出的問題。由于文化素質(zhì)偏低，進(jìn)城農(nóng)民往往從事城里人不愿意干的苦、臟、累、險(xiǎn)工作，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運(yùn)、服裝加工、玩具生產(chǎn)等領(lǐng)域，待遇較低，月收入一般五六百元，而且安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等沒有保障，工作穩(wěn)定性差。江蘇省宿遷市勞動(dòng)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的穩(wěn)定性一直很低，打短工現(xiàn)象相當(dāng)普遍。到２００１年底，全市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工穩(wěn)定率僅為６３％左右。 在長(zhǎng)沙市勞動(dòng)力市場(chǎng)，來自貴州、湖北等地的一些民工向記者反映，他們?cè)趧趧?wù)市場(chǎng)很難找到如意的工作，一般要等十幾天，最多時(shí)要等一個(gè)多月，平時(shí)就睡３元錢一晚的床鋪，有時(shí)還要露宿街頭，吃飯更是饑一頓飽一頓，實(shí)在撐不下去了就回家。湖南省安化縣冷市鎮(zhèn)農(nóng)民黃保才說，他進(jìn)城打工七八年了，老板拖欠、克扣工錢的事每年都有。平江縣大坪鄉(xiāng)姜塬村農(nóng)民鄧杰榮說，他１９９７年在長(zhǎng)沙二里板飯店當(dāng)廚師，干了三個(gè)月，老板就扣了３００元工錢。澧縣農(nóng)民胡萬福說，他已經(jīng)來了十幾天，現(xiàn)在還沒有找到事做。前兩天有一個(gè)機(jī)會(huì)，一天要干１８?jìng)€(gè)小時(shí)，每月工錢才６００元，還要交押金，他沒有錢交押金，最后機(jī)會(huì)讓別的人搶走了。貴州岑鞏縣天馬鎮(zhèn)苗落村農(nóng)民景洪淼，湖南寧鄉(xiāng)縣農(nóng)民蔣鐵良訴苦說，農(nóng)民進(jìn)城打工，一般很難簽訂完善的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)安全更無從談起，合法權(quán)益基本得不到保證。他們經(jīng)常是辛辛苦苦干一年，過年拿不到血汗錢。 據(jù)江蘇、湖北、湖南等省勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，拖欠民工工資、不給農(nóng)民工提供社會(huì)保障現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。２００２年１２月，無錫市勞動(dòng)部門重點(diǎn)對(duì)建筑施工、紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行了抽查，共查處拖欠民工工資案件１５５件，拖欠民工工資１１４０．６５萬元。國(guó)家有關(guān)部門一項(xiàng)調(diào)查表明，７２．５％的民工工資遭到不同程度拖欠。據(jù)山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳調(diào)查，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)使用農(nóng)村勞動(dòng)力，絕大部分沒有辦理使用手續(xù)。目前，企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和住房補(bǔ)貼、公積金的支出大體上相當(dāng)于職工工資水平。使用一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力如果不辦手續(xù)、不交保險(xiǎn)，相當(dāng)于用一個(gè)人的費(fèi)用支付兩個(gè)人的工資。 農(nóng)民工遭遇“打工三亂” 打工者增加收入越來越難，但各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂克扣卻有增加的趨勢(shì)。一些地方的公安部門以加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的管理為名，開始征收私營(yíng)房屋租賃稅。一些地方的勞動(dòng)部門為“規(guī)范”勞務(wù)輸出，向農(nóng)民工收起了中介費(fèi)。湖北省洪湖市汊河鎮(zhèn)雙河村黨支部書記呂新華說：“今年上級(jí)也計(jì)劃向外出打工農(nóng)民收稅費(fèi)，可能每人每年收５０元。” 從記者調(diào)查情況看，農(nóng)民的打工收入主要用于生活開支、蓋房成親、子女就學(xué)。開支后所余不多。農(nóng)民以打工收入投向擴(kuò)大再生產(chǎn)的寥寥無幾。湖南省寧鄉(xiāng)縣花園村李曉平在長(zhǎng)沙城里做鐘點(diǎn)工，丈夫在建筑工地打工。她說，大兒子上高三，一年花費(fèi)四五千元，二兒子上初中，一年也要１０００多元。出來打工掙的錢，全都供孩子上學(xué)用了。 湖南省湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)農(nóng)民肖志云，１９９２年初中一年級(jí)沒上完就到廣東打工，后來練成“技術(shù)工”。談到收入，他自稱“毛利有一點(diǎn)兒，純利不多”。如今已成家的他，立下的新目標(biāo)是，再奮斗幾年，建成新房子。他說，在外打工十幾年，月工資六七百元的時(shí)候多，在有的企業(yè)也能拿到千把元。但工作穩(wěn)定不下來，干一段時(shí)間就得換個(gè)企業(yè)，這里面有老板拖欠工資的原因，有待遇差的原因等等。另一方面開支也大。一年光“支援鐵路建設(shè)”的費(fèi)用就不少。