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　　用三年時(shí)間為農(nóng)村、農(nóng)民辦好最低生活保障、危房改造等八件實(shí)事。這八方面工作，南京市現(xiàn)狀如何，三年后要達(dá)到怎樣的目標(biāo)，資金如何籌集？昨天召開的全市農(nóng)村八件實(shí)事工作會(huì)議一一作了明確。 一、農(nóng)村最低生活保障 【現(xiàn)狀】2002年底全市農(nóng)村低保家庭6259戶，低保對象15440人，占全市農(nóng)業(yè)人口總數(shù)0．67％。全市農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)僅為每人每月99元。 【目標(biāo)】各區(qū)縣從今年7月1日起，將保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每人每月120元以上，做到應(yīng)保盡保。六合區(qū)分兩步走，先調(diào)整到人均100元標(biāo)準(zhǔn)，2005年再調(diào)整到120元。 【資金來源】資金負(fù)擔(dān)按區(qū)縣、鎮(zhèn)街5∶5分?jǐn)偅袟l件的村可承擔(dān)鎮(zhèn)街級(jí)分?jǐn)偛糠值?0—40％。市財(cái)政每年拿出500萬元建立農(nóng)村低保補(bǔ)助金，對困難地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。 二、農(nóng)村危房改造 【現(xiàn)狀】迄今，全市農(nóng)村需要改造的危房有4500多戶。 【目標(biāo)】三年改造危房4545戶，其中今年改造1515戶，2004年改造1920戶，2005年改造1110戶；每戶改造一般新建不低于45平方米的磚瓦結(jié)構(gòu)房；到2005年消除現(xiàn)有農(nóng)村特困戶危房。 【資金來源】市財(cái)政每年安排農(nóng)村特困戶危房改造補(bǔ)助資金200萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶1500元，六合區(qū)每戶2000元。各區(qū)縣按照市里要求落實(shí)好配套資金，其中戶均配套資金，原則上區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村和農(nóng)戶自籌均不得低于1500元。 三、農(nóng)村道路建設(shè) 【現(xiàn)狀】如今，我市仍有18個(gè)鎮(zhèn)沒有通二級(jí)公路，626個(gè)村沒有通三級(jí)公路，100個(gè)村沒有通水泥路。 【目標(biāo)】到2004年底實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，今年完成1175．5公里，2004年完成777．8公里。2005年所有鎮(zhèn)通二級(jí)公路，完成自然村之間道路建設(shè)667．8公里。 【資金來源】采取“民需民辦、民辦公助、民工建勤”以及“貸款修路、收費(fèi)還貸”等多種形式籌集資金，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金投向農(nóng)村公路建設(shè)。市里對邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)公路建設(shè)資金給予適當(dāng)傾斜。 四、農(nóng)村危橋改造 【現(xiàn)狀】農(nóng)村橋梁破損相當(dāng)嚴(yán)重，在非公路部門列養(yǎng)的490座農(nóng)村橋梁中，危橋險(xiǎn)橋比重較大，安全隱患較突出。 【目標(biāo)】到2005年基本完成農(nóng)村公路上的408座危橋改造以及必須撤渡建橋的渡口改橋工作。 【資金來源】采取“民需民辦、民辦公助、民工建勤”形式，廣泛引導(dǎo)社會(huì)閑散資金投向農(nóng)村公路橋，多渠道、多方式籌集建設(shè)資金。 五、農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 【現(xiàn)狀】2001年我市郊縣每千人擁有醫(yī)生人數(shù)僅為1．2人，遠(yuǎn)低于全市2．7人的平均水平，與基本現(xiàn)代化2．8人標(biāo)準(zhǔn)差距更大。 【目標(biāo)】建立應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生疫情監(jiān)測報(bào)告和突發(fā)事件應(yīng)急控制體系，組建市急救中心分站，為因公共衛(wèi)生突發(fā)事件致病人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場求援。 【資金來源】市級(jí)財(cái)政安排1000萬元，分兩年投入。各郊縣三年共需安排落實(shí)配套資金2500萬元。 六、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 【現(xiàn)狀】去年年底全市實(shí)行各種合作醫(yī)療的村有792個(gè)，占村總數(shù)的76．3％；參加合作醫(yī)療的農(nóng)民124．8萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的56．3％?？傮w上看，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償比例不高，不少農(nóng)民無力承擔(dān)看病就醫(yī)費(fèi)用。 【目標(biāo)】到2005年，在全市建立基本覆蓋農(nóng)村居民的、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。村覆蓋率達(dá)100％，農(nóng)民參保率達(dá)80％。 【資金來源】2003年，市、郊縣、鎮(zhèn)街財(cái)政對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的資助額分別為2元、3元和3元；2004年調(diào)整為4元、6元和4元；2005年再調(diào)整為6元、9元和5元。農(nóng)民以戶為單位根據(jù)籌資標(biāo)準(zhǔn)自愿繳納合作醫(yī)療費(fèi)用，原則上個(gè)人出資額每人每年不低于24元。 七、農(nóng)村改水工作 【現(xiàn)狀】目前全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)84．7％。 【目標(biāo)】2005年，全市農(nóng)村自來水入戶率確保達(dá)到97％以上，新增自來水受益人口42萬人。 【資金來源】各級(jí)政府投入引導(dǎo)資金，集體、個(gè)人籌資，誰受益，誰負(fù)擔(dān)，共同完成改水資金的籌集。對六合、浦口區(qū)的改水工作，市財(cái)政按照受益人口每人15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各區(qū)政府對當(dāng)?shù)馗乃略鍪芤嫒丝诘馁Y助金額合計(jì)每人不低于100元，不足部分由鎮(zhèn)街、村集資解決。 八、農(nóng)村稅費(fèi)改革 【現(xiàn)狀】我市基本實(shí)現(xiàn)了稅改方案確定的“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，但深化改革成果任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，原有政策需要調(diào)整完善。 【目標(biāo)】從今年起，將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部改征農(nóng)業(yè)稅；及時(shí)足額下達(dá)省市農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金并落實(shí)到鎮(zhèn)、村；全面實(shí)行村級(jí)三項(xiàng)資金縣級(jí)專戶管理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鎮(zhèn)村兩級(jí)政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育順利實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。