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　　SARS疫情對農村經濟的最大沖擊，是其對國民經濟總體的負面影響牽動的農村經濟的走壞；而影響最深遠的，是農產品進出口貿易中出現的SARS壁壘 廣東省高州市是全國聞名的荔枝之鄉。每年五六月，當荔紅果熟之時，來自全國各地運銷荔枝的卡車排成長龍，道路往往被卡車堵塞。不過，今年卻是另一番景象。已是5月下旬了，收購荔枝的客商仍是星星點點，往年放眼可見的收購點，如今也少了許多。 蕭條的原因再明白不過：外來客商害怕感染SARS。 全國SARS疫情如今已經漸趨平緩，但它對社會生活各層面的沖擊仍然難以估算。在廣大農村，由于得益于“嚴防死守”式的“人民戰爭”，疫情沒有大規模蔓延，但農村經濟受到的沖擊，卻早已隨著疫情的蔓延而浮現；并且，在疫情呼嘯而過之后，農村經濟要恢復生機，仍有待時日。 到目前為止，疫情嚴重的地區只有廣東以及北京、天津、河北、山西、內蒙古等六省市。但SARS疫情對農村經濟的影響，卻需要從多個角度進行估算。 從5月28日起，中國農業科學院農業經濟研究所陸續公布了一組以《“非典”對“三農”影響》為題的系列報告（“三農”指的是農民、農業和農村——編者）。這組報告的主要依據是農業部調查數據，報告分別從定量分析與定性判斷的角度，對SARS疫情中農民收入遭受的影響進行了初步的分析、推算和判斷。 報告中定量分析SARS對農民收入影響部分的執筆人李寧輝博士告訴《財經》，他們從三個方面估算了SARS對農村經濟的主要影響：一是經濟總體的變動對農民收入的影響，二是農產品出口變動對農民收入的影響，三是農村勞動力在外從事非農行業的收入影響。 農產品爛在田間地頭 受SARS疫情影響最大的顯然是交通和物流。 廣東高州市的農戶感嘆，今年的荔枝生意非常難做。僅高州市根子鎮一個鎮產出的荔枝就有上萬噸，這么多荔枝賣不出去，眼看著錢爛在田里，心里著急啊！ 另一個荔枝產地廉江市的良垌鎮荔枝專業批發市場的工作人員告訴記者，今年來收購荔枝的外省客商50家都不到，比去年少了大半。外地客商中曾流傳著這樣的消息，說是今年3月荔枝上市時，高州果農運貨去上海，一到當地就被隔離了。荔枝是最難保鮮的，要是隔離期間七八天不進行處理，很容易爛掉。迫于無奈，從廉江良垌市場發貨的客商，只好在包裝荔枝時特意去掉“廣東”兩字，運送荔枝甚至都不敢用廣東車牌的車。 銷售不暢，荔枝價格大跌。在廉江市良垌市場上，一種名為“妃子笑”的荔枝，5月中旬上市以來幾乎天天跌價，每斤價格從6元跌到4元，再跌到3.1元。 在北方的山東省，疫情對農產品貿易的沖擊也比較明顯。5月份，山東省農業廳對農業部定點的15個蔬菜、三個瓜果、三個水產品和兩個畜產品，共計23個農產品批發市場的交易情況進行了調查。結果表明，由于受到SARS疫情的影響，1月～4月上述23個批發市場的成交量，平均比去年同期下降10％左右，交易額下降15％左右；特別是在進入到4月份以后，價格出現下滑，平均下降達到10％左右。 山東省農業廳的調查認為，造成農產品成交量下降的主要原因，是受恐懼心理影響，外銷隊伍萎縮，出現了異常的供大于求。從15家蔬菜批發市場來看，以外地疫區為主銷地的市場受到的影響尤為顯著。 此外，進入山東市場的農產品也大幅減少。在魯中果品市場，正常時期有20多個省市的上百個果品品種進市交易，但在5月份以后，市場上就基本看不到南方的果品了，而整個市場的交易量也隨之下降20％～30％。 SARS構造新貿易壁壘 農產品出口受阻，對農村經濟造成的影響更為深遠。 中國農業科學院研究員劉小和認為，雖然目前還沒有完整的統計資料進行分析，但根據歷史資料和部分出口企業反映的情況，也可以對SARS影響中國農產品出口的程度加以估算。 根據中國海關公布的統計數據，今年前三個月，中國農產品保持了良好的出口形勢。1月～3月農產品出口總值44.9億美元，比去年同期增長18.0％。但由于受到SARS疫情影響，4月份起農產品出口增長速度開始減緩，但仍比去年同期增長了10％。 比較4月份與今年前三個月的出口平均增長率，可以發現，其實在4月份，出口下降了八個百分點。 有專家估計，我國進出口貿易受SARS疫情影響損失的數額應在70億美元左右，合人民幣約為560億元。而目前我國農產品出口值大約占出口總值的4.8％。由此推算，因SARS疫情影響，農產品出口值減少了26.88億元，平攤到每個農村居民身上，人均純收入損失為3.44元。 但這26億多元損失，還只是SARS疫情對農產品出口的最直接影響。中國社會科學院農村發展研究所王小映博士認為，農產品出口遭受的后續影響值得進一步分析。 王小映說，雖然各國政府尚不至于以SARS疫情為借口阻撓中國農產品進口，但是各進口國的商人和消費者可能出于對SARS的恐懼而拒絕中國產品。即使疫情結束，這種不利因素的釋放也將持續一定的時期。 日本是中國農產品的最大出口國的，2002年中國農產品對日出口總額為57億美元，約占中國農產品出口總額的30％。 今年5月12日，日本就以從中國進口的一批鴨肉中分離出二例禽流感病毒為由，宣布停止對中國所有肉、禽、蛋產品的進口。5月20日，日本厚生省宣布全面禁止中國冷凍蔬菜的進口，并將中國輸日蔬菜通關檢驗時間由4天延長到21天。與此同時，日本還擴大對中國鰻魚出口的檢驗范圍，并進而實施更苛刻的檢驗。 應當說，這是日本一貫限制中國農產品對日出口的措施延續，但同時也是日本防范SARS通過貿易渠道傳入日本的重要舉措之一。 根據中國食品土畜進出口商會6月2日新聞發布會上透露的消息，受日本全面限制中國農產品輸日的影響，5月12日前中國已發往日本未通關的禽類產品約1萬噸，因退貨、退關帶來的經濟損失達上千萬美元。日本的禁令還使5月20日以后中國對日冷凍蔬菜出口減少了70％以上。同時，由于日本延長中國出口蔬菜的通關檢驗時間，直接影響蔬菜的新鮮程度，已經有日本貿易商因而停止進口中國蔬菜。 如果日本對上述產品的限制持續半年以上，預計中國對日農產品出口的損失將達到8億～10億美元，而且必然會在其他國家引起連鎖反應。 中國農業科學院農業經濟研究所的朱曉峰副研究員則從定性判斷的角度分析說，SARS疫情不僅影響貿易往來，也會影響國內外的經濟技術合作。廣東、北京、天津、山西、內蒙古等省市曾進入世界衛生組織開列的SARS疫區名單上，這些地區有關農業和農村的招商引資、技術合作以及貿易活動或多或少地會受到沖擊。 事實上，由于截至6月12日，已有126個國家對中國的往返團組和人員采取了一系列限制性措施，廣東、北京等一些疫情較重地區已有相當一部分外貿公司的外經貿交往活動全部停止。商務部駐上海特派員辦事處日前發布的一份報告中也顯示，由于大部分國家的簽證限制及我國控制疫情傳播的相關規定，企業無法向國外派出貿易小組，阻塞封閉了和外商的交流渠道，嚴重影響合同簽訂和成交機會。 SARS疫情已經在無形中成為中國進出口貿易中一道新的貿易壁壘。 根據以上情況估算，劉小和研究員認為，SARS疫情對中國農產品出口的直接和間接影響，將達到30億美元左右，全年農產品出口將與去年總出口持平或略有下降。 農民工返鄉后 在某些地方，農民外出務工的收入，是農民年收入的重要部分。計算SARS疫情對農民收入的影響，這一部分不可或缺。 中國農業科學院的《“非典”對“三農”影響專題報告》指出，從產業上講，SARS疫情的影響主要集中于第三產業，比如旅游、餐飲、航空、交通、商業等等。而旅游、餐飲和商業，都是勞動密集型產業。這些行業的蕭條無疑將加劇城鄉就業矛盾，特別是對農民收入產生明顯的影響，因為這些行業農民工使用比例都相當高，行業不景氣將明顯減少從事這些行業的農民工收入。 據國家統計局農村住戶調查資料推算，2002年農民在外從事非農行業的收入為人均426元，其中239元來自本地非農企業勞動得到的收入，其余187元來自外地非農企業勞動得到的收入。如果SARS疫情得到控制，那么SARS對農村勞動力從事非農行業的收入影響，將主要來自在外地非農企業勞動得到的收入影響。 據統計，全國現有農民工近1億人，其中跨省區流動的有3600萬到4000萬人。根據農業部的調查分析情況，發生SARS疫情后，返鄉的農民工大概有800萬人左右，其中有400萬人左右是季節性的返回，還有400多萬人是受SARS疫情影響的返回。假設因受SARS疫情影響而返鄉、無法獲得務工收入的時間長度為三個月，則這一因素對農民的收入影響為0.234元/人，總計帶來的農村經濟損失約為1.87億元。 據估計，受SARS疫情影響，中國旅游業、餐飲業和商業比正常狀態下降約20％。目前，在農村勞動力從事非農行業的收入中，從事旅游業、餐飲業和商業的收入約占25.5％，這部分收入必然呈等比例下降。 通過以上數據估算，中國農業科學院得出結論：SARS疫情對農村勞動力在外地非農企業勞動得到的收入所受負面影響為人均9.55元，由此導致的農村經濟總損失為74.72億元。 朱曉峰副研究員的研究表明，近年來農民外出務工收入占農民人均純收入的比重，在最高的年份也不到18％，而農民家庭經營收入在農民人均純收入中的份額則達到60％以上。這意味著受SARS疫情影響的并非農民收入構成的主要部分。 另據《中國統計年鑒（2002年）》的統計資料，2002年全國農民人均收入2476元。盡管務工得到的人均收入只占到438元，但2002年農民人均收入增加部分中，務工收入增加的貢獻率占到約42％。因此，外出務工方面的影響，很可能會導致今年農民增收目標的難以實現。 潛在影響難以估算 在SARS疫情影響“三農”的諸方面因素中，對農村經濟沖擊最大的，是SARS疫情對國民經濟總體的負面影響牽動的農村經濟的走壞；而影響最深遠的，是農產品進出口貿易中出現的SARS壁壘。 中國農業科學院的報告最后得出結論：綜合各方面的影響，SARS疫情對農民人均純收入的負面影響為26.594元，占2002年農村居民人均純收入的1.074％。 盡管從最終估算來看，SARS疫情對農村經濟造成的可能影響并不太大。但農科院的報告也提出了一些更深遠的問題。李寧輝說，如果在農村出現類似口蹄疫、瘋牛病、禽流感這樣的疫情，中國農村是否有能力進行防疫，農產品出口貿易會不會因此遭受毀滅性打擊，很值得擔憂。 在SARS疫情爆發之初，由于有人懷疑該病為禽流感，廣東省家禽銷售價格和銷量曾經猛跌。 對此李寧輝博士建議，應當迅速加強中國綠色食品的生產，用一個國際認可的標準，來贏得國際市場對中國農產品的信任，這樣才能把國際社會對中國農產品的質疑消解于無形。 中國農科院的研究報告得出SARS疫情對農村經濟的影響很小這一估算，其實有賴于三個前提：一是SARS疫情很快得到遏制；二是農村抗擊SARS疫情的行動不影響既定的農村經濟工作部署；三是把農村抗擊SARS疫情行動所支付的成本控制在適當的水平上。 但實際上，農村抗擊SARS疫情付出了很大的成本，包括各地都已投入的財力、人力和物力。可以說，防治SARS疫情的規模越大、時間越久，沒有經濟收益的資源投入就越多，防治成本也就越高。在多數地區農村經濟發展水平不高、縣鄉財政較為困難的情況下，過高的成本無疑會對農村經濟發展造成很大的不利影響。 李寧輝博士告訴記者，他們正在著手開展一項關于農村公共衛生管理分級報警和響應的研究，這份研究旨在設計一個反應程序，針對農村公共衛生危機，采取相適應的行動，以保障防控行動的及時和成本的適度。（《財經》雜志供稿）