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上海市農(nóng)委信息中心 邵 芳 為了有針對性地為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信息服務(wù)，提升上海農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的檔次和水平，今年3月，上海市農(nóng)委信息中心對南匯、嘉定、青浦等區(qū)的龍頭企業(yè)、技術(shù)推廣部門、行政村、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、為民綜合服務(wù)站、水產(chǎn)交易批發(fā)市場進(jìn)行了實地調(diào)研，并與郊區(qū)10個區(qū)縣農(nóng)委信息中心聯(lián)合開展問卷調(diào)研工作，歷時1個月，取得了較詳盡真實的資料，摸清了滬郊農(nóng)民對信息服務(wù)的需求。 一、調(diào)查實施過程 這次調(diào)查由上海市農(nóng)委信息中心和郊區(qū)10個區(qū)縣農(nóng)委信息中心聯(lián)合進(jìn)行，調(diào)查是按照統(tǒng)一要求在網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動開展的。 1、調(diào)查對象：為了使這次調(diào)查的面盡可能寬一些，全郊區(qū)確定72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、338個行政村、1909位村民、100個農(nóng)業(yè)企業(yè)，列入本次調(diào)研范圍。其中：浦東新區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個行政村233位村民，20個農(nóng)業(yè)企業(yè)；寶山區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個行政村188位村民，11個農(nóng)業(yè)企業(yè)；閔行區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個行政村233位村民；松江區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個行政村58位村民，8個農(nóng)業(yè)企業(yè)；青浦區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個行政村301位村民，13個農(nóng)業(yè)企業(yè)；嘉定區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個行政村140位村民，10個農(nóng)業(yè)企業(yè)；南匯區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個行政村248位村民，15個農(nóng)業(yè)企業(yè)；金山區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個行政村250位村民，12個農(nóng)業(yè)企業(yè)；奉賢區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村30位村民，1個農(nóng)業(yè)企業(yè)；崇明縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個行政村228位村民，10個農(nóng)業(yè)企業(yè)。 2、調(diào)查方法：在上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)上設(shè)計了網(wǎng)上調(diào)查表互動窗口，分村民填寫和企業(yè)填寫兩種類型。有條件的村民和企業(yè)可以在網(wǎng)上直接填寫，數(shù)據(jù)上傳；無條件上網(wǎng)的村民和企業(yè)，由各區(qū)縣農(nóng)委信息中心確定專人發(fā)給調(diào)查表，填寫后匯總至各區(qū)縣農(nóng)委信息中心，再由各區(qū)縣農(nóng)委信息中心上網(wǎng)輸入填寫內(nèi)容，數(shù)據(jù)上傳。10個區(qū)縣調(diào)查表從網(wǎng)上直接匯總至市農(nóng)委信息中心數(shù)據(jù)庫內(nèi)，該數(shù)據(jù)庫設(shè)有各種統(tǒng)計功能，以利于需求調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計。 3、調(diào)查內(nèi)容：根據(jù)本次調(diào)查的目的和要求，設(shè)計如下調(diào)查內(nèi)容： （1）服務(wù)內(nèi)容需求分五類。 信息服務(wù)類。內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技咨詢、化肥與農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)新設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)產(chǎn)品行情、農(nóng)業(yè)新材料、農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村生活咨詢。 行業(yè)需求類。內(nèi)容包括瓜果、蔬菜、糧油、畜牧、水產(chǎn)品、食用菌、苗木、花卉八大類。 供求配對個性化服務(wù)類。內(nèi)容包括農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售。 為民辦事類。內(nèi)容包括農(nóng)村政務(wù)、送貨上門。 知識普及類。內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、計算機知識培訓(xùn)。 （2）服務(wù)方式需求分四類：刊物、黑板報、互聯(lián)網(wǎng)、電話。 二、調(diào)查結(jié)果分析 1、農(nóng)業(yè)政策類信息需求旺盛。通過網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動調(diào)查材料匯總后分析結(jié)果如下：中國農(nóng)業(yè)在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，受政策的影響較大。調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示了農(nóng)民對政策的關(guān)注度相當(dāng)高，是各類農(nóng)業(yè)信息需求之首。全市1909份村民問卷中，有67．84％的村民有農(nóng)業(yè)政策需求；100家農(nóng)業(yè)企業(yè)中，有80．9％的企業(yè)有農(nóng)業(yè)政策需求，居農(nóng)業(yè)信息類服務(wù)需求之首。大家普遍認(rèn)識到：抓住機遇首先要抓住政策。廣大農(nóng)民希望及時掌握政策法規(guī)，了解政策導(dǎo)向，加快致富步伐。調(diào)查顯示，農(nóng)民最關(guān)注的政策主要集中在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持政策，非農(nóng)就業(yè)政策，土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，征地農(nóng)民安置政策等。 2、滬郊成人教育和培訓(xùn)需求強烈。對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)類培訓(xùn)，村民需求比例高達(dá)86．23％，企業(yè)和涉農(nóng)部門的培訓(xùn)，需求為77．53％。有的村民還提出需要市場銷售技術(shù)培訓(xùn)、英語培訓(xùn)。這表明，加強對農(nóng)民的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)本領(lǐng)，十分重要和緊迫。 3、農(nóng)產(chǎn)品市場信息需求廣泛。以全市2009份問卷統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品銷售類信息需求量高達(dá)77．86％，其中農(nóng)產(chǎn)品價格信息需求占59．09％，農(nóng)產(chǎn)品行情信息需求占55．06％。從行業(yè)需求調(diào)查來看，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)部門均關(guān)注蔬菜、瓜果、花卉、苗木等經(jīng)濟作物的行業(yè)市場信息。這表明郊區(qū)農(nóng)民大多希望從事高附加值的經(jīng)濟作物類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)銷。政府應(yīng)提供及時的、有權(quán)威性的市場信息。 4、非農(nóng)就業(yè)招工信息需求對接有待提高。據(jù)嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村、青浦區(qū)華新鎮(zhèn)火星村、青浦區(qū)西岑鎮(zhèn)任屯村的實地調(diào)研，平均有5％左右的農(nóng)民處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)下崗再就業(yè)狀態(tài)，有些農(nóng)民經(jīng)常到村委會要求安排工作。目前各區(qū)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有社會保障服務(wù)中心，提供招工信息，如何在村級層面上構(gòu)筑勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，有效提高非農(nóng)就業(yè)招工信息需求對接的時效性，是非常必要的。 5、服務(wù)方式各有所需。調(diào)查表明，農(nóng)民對通過刊物、電話的方式獲取信息的需求分別為63．63％、41．62％，而對通過互聯(lián)網(wǎng)方式獲取信息的需求量僅為22．16％。農(nóng)業(yè)企業(yè)及涉農(nóng)部門對通過刊物方式獲取信息的需求量達(dá)73％，對通過互聯(lián)網(wǎng)方式獲取信息的需求量達(dá)66．29％，而通過電話方式獲取信息的需求量為57．3％。從知識普及類調(diào)查中，對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)類培訓(xùn)需求比例高達(dá)86，23％，而對計算機技術(shù)類培訓(xùn)比例僅為18．97％。以上數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民信息獲取以刊物、電話等傳統(tǒng)方式為主。而農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)部門信息獲取渠道以刊物、互聯(lián)網(wǎng)為主。值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)需求量大于電話需求量。企業(yè)對信息服務(wù)方式需求多樣化，如龍頭企業(yè)對送貨上門需求量達(dá)55％，而村民對此需求量則為46．16％。調(diào)查結(jié)果還顯示，農(nóng)資采購類服務(wù)需求量均偏低，僅為25％左右，這反映了郊區(qū)基層農(nóng)資供應(yīng)部門布點面廣而合理，方便了農(nóng)民采購農(nóng)資。 6、滬郊農(nóng)民關(guān)心政務(wù)村務(wù)。本次村民調(diào)查統(tǒng)計顯示，農(nóng)民對農(nóng)村政務(wù)關(guān)心度高達(dá)57．89％。這表明近幾年的村務(wù)公開活動深入人心，尤其是村級財務(wù)收支狀況公開等涉及村民利益的事項公開，農(nóng)民有依法參與村務(wù)管理的要求。如青浦區(qū)華新鎮(zhèn)火星村的村務(wù)公開欄里，2002年財務(wù)結(jié)算情況和2003年財務(wù)收支計劃一目了然，愛到村民的歡迎。在政務(wù)公開方面，各區(qū)縣也開展了各種服務(wù)，一般都在村級為民綜合服務(wù)站設(shè)有政務(wù)公開告知欄，涉及勞動就業(yè)、婚姻狀況證明辦理、計劃生育、老年人權(quán)益保護(hù)、民政救濟、法律援助、房產(chǎn)交易等類服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)收費等，大大方便了村民辦事。 三、今后對策措施 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果分析，提出今后進(jìn)一步搞好信息服務(wù)的對策措施，以求解決目前存在的問題。 1、“上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)”和“上海農(nóng)科熱線”要加強農(nóng)業(yè)政策服務(wù)。農(nóng)民關(guān)注的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持政策、非農(nóng)就業(yè)政策、土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策、征地農(nóng)民安置政策等有關(guān)的農(nóng)業(yè)政策，要及時網(wǎng)上發(fā)布，“上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)”信息摘要也要提供更多的簡明易懂的最新農(nóng)業(yè)政策。 2、結(jié)合已有的教學(xué)陣地，構(gòu)建上海郊區(qū)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，強化滬郊成人教育和培訓(xùn)。一是發(fā)揮上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農(nóng)廣校的作用，培養(yǎng)農(nóng)村致富骨干和科技示范戶；二是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校陣地，加強對農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)；三是發(fā)揮“工青婦”群眾團體的作用，組織跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比、技能培訓(xùn)等。同時，探索遠(yuǎn)程教育等新型教學(xué)手段，豐富和充實教育內(nèi)容。 3、構(gòu)建“市場信息服務(wù)系統(tǒng)”，強化農(nóng)產(chǎn)品市場信息和非農(nóng)就業(yè)招工信息服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建“市場信息服務(wù)系統(tǒng)”，并通過農(nóng)村基層信息服務(wù)站收集非農(nóng)就業(yè)招工信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量、交易量等有關(guān)信息，通過“市場信息服務(wù)系統(tǒng)”分析與整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)村基層信息服務(wù)站發(fā)布相關(guān)信息，從而構(gòu)建郊區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效地為農(nóng)服務(wù)。