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農(nóng)民權(quán)益保護(hù)國際研討會(huì)將于2003年7月31日——8月1日在海口舉行。此次會(huì)議由中改院農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展研究所舉辦。 1、會(huì)議背景 此次會(huì)議之所以以中國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)為主題，主要基于以下考慮： 中國是一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化。因此，“三農(nóng)”問題也被歷屆政府所關(guān)注和重視。回顧我國改革開放以來20多年的高速增長，“三農(nóng)”問題在總體上得到相當(dāng)程度的改善，在部分沿海地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)甚至取得顯著發(fā)展。但不容回避的是，由于歷史的、政策的等多方面的原因，城鄉(xiāng)差距仍然存在，在局部地方還有所拉大，這在目前已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要掣肘。進(jìn)入新世紀(jì)，我國加入WTO，將全面融入全球化進(jìn)程，參與國際市場競爭。借鑒國際上許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，顯然，這種城鄉(xiāng)間的不協(xié)調(diào)格局也不利于中國進(jìn)入國際社會(huì)，參與全球發(fā)展進(jìn)程。解決“三農(nóng)”問題，具有相當(dāng)?shù)钠惹行院同F(xiàn)實(shí)性。 中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。這一戰(zhàn)略任務(wù)的核心和難點(diǎn)在于解決農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康。國務(wù)院總理溫家寶就新政府的施政綱領(lǐng)等問題回答記者的提問中，先后5次談及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，明確指出：“農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，已經(jīng)成為制約擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要因素”，并且將農(nóng)村改革列為新政府四項(xiàng)改革中的第一項(xiàng)。關(guān)于農(nóng)業(yè)的地位，以前的提法是“經(jīng)濟(jì)工作的首位”、“基礎(chǔ)性地位”，胡錦濤總書記在今年初的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）工作作為全黨工作的“重中之重”。這些言論表明新一屆政府已經(jīng)將“三農(nóng)”問題擺在突出的位置，并將有所作為。 前不久SARS危機(jī)給國內(nèi)各方面都帶來重大沖擊，其中，很重要的一個(gè)方面是，通過這次危機(jī)，暴露了我國在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題。SARS危機(jī)尤其暴露出長期存在的農(nóng)村公共醫(yī)療服務(wù)體系、農(nóng)民工的社會(huì)保障和社會(huì)權(quán)益等一系列與“三農(nóng)”相關(guān)聯(lián)的問題。而這些問題的實(shí)質(zhì)在于，農(nóng)民的基本生存權(quán)和基本的發(fā)展權(quán)如何保障。這是解決“三農(nóng)”問題的基本或前提。 2、會(huì)議反響 自從會(huì)議信息在相關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體發(fā)布后，來自各方面的反應(yīng)出乎組織者的預(yù)期和意料。在短短兩個(gè)月內(nèi)，收到來自各方面的應(yīng)征論文將近一百篇，應(yīng)征者的身份有科研院所的專家、學(xué)者，也有來自基層的打工者和農(nóng)民；既有來自國家機(jī)關(guān)的官員，也有來自農(nóng)村基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。收到的文章體裁、容量、議題都不一樣，但應(yīng)征者對中國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的感受、關(guān)注和動(dòng)情溢于字里行間。甚至收到多份關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的訴狀和案例，期望引起人們的關(guān)注和重視。直到征文截止日期已過，仍然不斷收到從全國各地寄來的文章。這些從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前社會(huì)各界對農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題的關(guān)注程度，也反映出農(nóng)民權(quán)益保護(hù)是目前解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的一個(gè)焦點(diǎn)。 3、會(huì)議代表 由于前期SARS危機(jī)所帶來的影響，此次會(huì)議引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。邀請了中央政府農(nóng)村政策研究和相關(guān)決策部門的高級官員，也邀請了“三農(nóng)”研究領(lǐng)域的資深專家，還有許多來自農(nóng)村基層和一些重要科研院所的代表。由于條件和會(huì)議預(yù)算的限制，此次會(huì)議將控制在120人左右。將進(jìn)行會(huì)議的網(wǎng)上直播，為更多的我參與會(huì)議討論提供條件。 4、會(huì)議議程和議題 此次會(huì)議，將結(jié)合實(shí)際，集中討論目前農(nóng)民權(quán)益保護(hù)最突出的一些問題。如SARS以后的農(nóng)村公共政策、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度安排及農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)、農(nóng)民組織建設(shè)與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村基層政權(quán)組織改革與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、穩(wěn)定農(nóng)村土地關(guān)系與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等。將在會(huì)議的最后半天，圍繞“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的‘三農(nóng)’問題”舉行更為開放的交流與對話，屆時(shí)將邀請相關(guān)官員、學(xué)者和基層代表與全體代表展開對話。 5、會(huì)議成果 此次會(huì)議，將所有入選的征文在“中國改革論壇網(wǎng)”上全文發(fā)出，未入選的論文，也會(huì)進(jìn)行摘編發(fā)表。會(huì)議之后，將通過出版社正式出版。 此次會(huì)議，也會(huì)很快將會(huì)議上各種意見和建議予以綜述，并結(jié)合我們自己的研究形成關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的政策建議，呈報(bào)政府政策研究和制定部門。在目前形勢下，相信這些意見和建議將對促進(jìn)政府相關(guān)工作產(chǎn)生積極影響。