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深讀指引：住著兩層半的別墅，卻欠下160多萬元的建房債，這就是英德市“第一個別墅式農民新村”農民們的“小康生活”。此事歸因于英德市政府7年前的“執政思想”———“小康不小康，關鍵看住房”，并號召當地農民借錢建別墅，作為農民“奔小康”的達標工程。 近日記者深入這個所謂的“奔小康”達標工程進行了調查采訪。時至今日，住著別墅的村民債臺高筑，仍過著困苦不堪的生活。所謂的“小康”只是空談，當年“奔小康”的示范工程實際上成了政府形式主義的面子工程，而農民卻為此賠上了自己的小康生活。 圖：這就是英德市“第一個別墅式農民新村”。 現場：住兩層半別墅的窮農民 7月6日，記者抵達粵北山區的英城鎮高塘農民新村。甫到村口，便見到一婦女趕著一頭黑色的大水牛奔將過來，空氣中彌漫著牛糞的味道。在這婦女和水牛的背后是一棟棟墻體貼白瓷磚頂鋪彩釉瓦的兩層半別墅。從村口望去，整齊規劃的別墅群頗為狀觀。 再往里走，村口前幾排的別墅都有白色圍墻和不銹鋼大門，而后幾排隔三差五的別墅不是沒有圍墻便是圍墻沒有貼磁磚，一位赤腳拿著砍刀的梁姓農民告訴記者，前幾排裝修完好的別墅多是村干部和家庭經濟條件好的，放在前排作樣板。而沒有圍墻的別墅是戶主實在借不到錢，七年過去了，空在那里是等有錢了再裝修。 老梁告訴記者，別看農民住別墅，實際都很窮。老梁向記者算了一筆帳，農民的主要經濟收入是靠種筍賣，如今種筍的人多，筍價賤到三元錢一斤。一戶賣筍賣到8000元算高產了。除去肥料、人工、家庭開支根本沒結余，為了還債，年輕人空著別墅到珠三角打工去了。以前還有些田地種農作物，現在田地部分被占用建別墅新村，另一部分又被城西居委會打白條征為商業用地空在那里。 別墅里惟一的家電是黑白電視機 跳過水泥路上的一堆堆牛糞，記者走到了14棟B別墅的門口，該棟別墅沒有建圍墻，戶主譚仕能放下手中的篾器活，帶記者參觀了他的兩層半的別墅。 老譚的別墅的一樓放滿了農具，室內惟一的現代家電便是14英寸的金星牌黑白電視機，他說已買了有十多年了，沒有錢換彩色的。 記者看到，這座別墅對講究實用的農民來說，居住不太方便。樓梯較窄而陡，樓上樓下堆滿了谷子和玉米。老譚訴起苦來，他說，建了這座別墅他欠了一身債，至今還沒還清。“鎮政府開頭講要建農民新村，讓每戶先交2萬元就可入住。實在沒錢就向親戚借，好不容易湊夠2萬元，鎮政府領導說還要交1萬元才可以入住，這一萬元錢可苦了我們老百姓，本來就沒錢，真是騎虎難下逼死人。” 在交談中一些赤著腳背著農具的村民紛紛圍了上來，村民集體向記者反應，像老譚這樣家境的在村里很普遍，有的村民窮得連孩子都上不起學。沒有錢為何還要建別墅呢？ 老譚的大哥從隔壁的別墅趕過來說：“是當地政府只講出成績不講實際，硬建了一套造價8萬元標準的別墅騙村民先入住，后還債。村民卻窮得叮當響，首期3萬元都是靠借，再讓村民還余款我看沒有人愿意還。” 圖：別墅里惟一的家電是黑白電視機。 背景：建別墅為奔小康達標工程 記者采訪高塘村長楊學德了解到，高塘村住別墅的42戶村民主要靠種筍為經濟收入支柱，在1996年前后，筍價每500克可賣到20元，高塘村向上級人民政府上報的數字是人均收入有5000元，但世代住在山腳下的高塘舊村大多數村民家境貧窮。1996年，英德市政府要在高塘舊村興建英德市第一個別墅式農民新村，作為農民奔小康的達標工程，這項政治任務就落在基層政府和高塘村民身上，接著便是層層開會抓落實。高塘村事實上并不富有，當地政府為什么還挑選在該村興建英德市第一個別墅式農民新村呢？ 記者采訪了籌建高塘農民新村的英城鎮城西居委會，城西居委會副主任楊煥桐向記者道出實情。他說，1996年他向上級政府打了一個發展三高農業的報告，報告中稱，高塘村種竹筍人均收入有5000元。恰逢英德市政府要尋找一個較富裕村作為試點建別墅式農民新村，規定農民新村的每套別墅占地面積為240平方米，建筑面積為198平方米，每戶造價8萬元左右。英德“第一個別墅式農民新村”由市政府牽頭統一規劃，統一設計，別墅建成后，要成為當地政府上行下效的學習典范。“小康不小康，關鍵看住房”，在這種口號的倡導下，要求基層建農民新村，有條件要上沒條件也要上。村民本來就沒有錢，一下子要借3萬元確實不易，要達標怎么辦？鎮政府只能要求村民去借錢。 原高塘村有近十戶的村民連兩萬元都借不到，另外42戶村民每戶找親友斷斷續續借了3萬元就再也借不到了，其余的只好由政府牽頭向建材供應商和包工頭高價賒賬。 楊煥桐副主任還向記者舉了一個例子，當時他和村長楊學德考慮農民沒有錢建8萬元標準的別墅，就想讓農民能出多少錢就辦多大的事，建個主體框架就可以了，農民再根據自己的經濟水平貼磁磚、建圍墻、搞室內裝修。不料英德市政府一個主抓農民新村建設的領導從廣州的考察途中打來電話指示，要建就建最好的。這樣做沒考慮農民的實情，政府不量體裁衣結果也苦了老百姓和供貨商。 圖：別墅村的村民債臺高筑，并未過上小康生活。 故事一：死在借債路上的村民 提起高塘村民借錢賒賬建別墅，村民的苦衷溢于言表。 村民集體向記者反映，為了借錢建別墅，高塘村有兩位村民死在借錢的路上，記者找到其中一名死者的妻子黃×歡。黃×歡說，她的兩層半別墅建于1997年，為了借齊3萬元，1998年農歷3月16日，他的老公兩兄弟和另外一親戚騎摩托車去找親友借錢，不料在公路上翻車，三名借錢建房的男人當場死在路上。 提起老公的死，黃×歡眼角濕潤起來，她說那一陣子，老公天天外出借錢，借不到錢就急得嘆氣，結果摔死在借錢的路上。男人死后，她一人帶著三個無錢讀書的孩子，幾年下來還有一萬多元的債務沒還清。“早知道這樣，我住窩棚也不住這個別墅”。 村民集體賒賬欠下的建材款，也連累了當時在賒賬合同上代表村民簽字的村長楊學德。據楊村長介紹，建房用的水泥、鋼村、磁磚，門窗都是由不同的供貨商和包工頭承包供應，為了取得供貨商的信任，簽合同時鎮政府干部出面讓他代表村民簽字。由于到期村民無能力償還，討債的供貨商經常到他家要債，特別是過年的那幾天討債人特別多。“我已有三個春節不敢在家里過”。村長說這話時顯得很無奈。 村長楊學德向記者估算，每戶別墅的造價需8萬元，村民東拼西湊只付了3萬元，余額5萬元一直無能力償還。依照村民現時的收入水平，在十年內能還清余額已是作了努力。楊學德村長還告訴記者：“別墅建成后，來視察的領導開的小車排了有一里路長，接下來還有人攝像，我和村民都不同意，就沖著攝像機喊，‘不要拍，我們農民欠了很多債還沒有還’。”他說，由于高塘村債務纏身，他想辭去村長職務，但居委會和鎮政府就是不批準。讓他繼續干。 圖：別墅樓里堆滿了谷子。 故事二：追債未果而破產的建材供貨商 記者在采訪中了解到，高塘村目前因建別墅所欠的債務像滾雪球一樣越滾越大，令村民奔小康成為空談，在村民過著債臺高筑生活的同時，幾位建材供應商也相繼破產。 在高塘村采訪途中，記者見到了已破產的材料供應商王堅文，就是這位供應商曾在楊學德村長家住了11天并以絕食討債，此事家喻戶曉。 據王堅文介紹，1997年7月份，他通過生意場上的朋友介紹認識了為農民新村四處選購建材的高塘村長楊學德。然后經其介紹再認識了主抓“英德第一農民新村”工作的英城鎮鎮委巫書記和江鎮長。并經鎮委、鎮府主要領導當面參與協商拍板，他才和高塘村長楊學德簽定價值48萬余元的《供貨合同》，約定高塘農民新村的42棟別墅裝修瓷磚和彩釉瓦由王堅文供應，貨到后首期付5萬元，余款1998年6月份前全部付清，到期付不清，則每月按余款月息0.015元收取違約金。 然而，高塘村收到材料后，村民根本無能力還賬，收不回貨款，王堅文便遭人追債，直至破產。于是王堅文便成了到這個別墅新村討債的常客。“看到全村都住上了新屋，而我的血汗錢要了六年都要不回來，我真的好絕望”。王堅文說。 為了討回債，他曾采取一些過激方式，他討不到債，便到高塘新村村長楊學德家一住就是11天，最后幾天竟不吃不喝不出門抗議。 王堅文還掛牌到英德市政府門前靜坐，直指當地政府在無經濟實力的情況下還倡導農民建別墅新村是為了政績，苦了老百姓，也騙了供貨商。 在王堅文長達六年的討債生涯中，先后零零散散收回現金21萬余元。2002年初，王堅文將無錢還債的高塘村告上英德市人民法院。兩個月后，法院作出判決，根據判決，高塘新村尚欠王堅文26萬余元的本錢和近二十萬元的違約金。這樣一來，至記者發稿時止，高塘新村僅欠王堅文一項債務便達40多萬元，而且這個債務雪球將越滾越大。 據城西居委會黨總支書記林強告訴記者，高塘新村興建別墅，導致多名供貨商和包工頭破產。其中供應全村鋁合金窗的小老板，目前只討回5000元；供應水泥的廠家因血本無歸倒閉，另擇它業。林強透露，高塘新村集體欠外債160多萬元，王堅文在當地經濟如此不景氣的情況下還能要回部分欠款已是萬幸，“別人都要不到，會哭的孩子多吃奶嘛！” 政府態度———— 政府要賣地為村民還債？ 面對響應政府號召住別墅的高塘村民根本沒有能力還清債務的困境，當地政府是否放任不管？ 城西居委會黨總支書記林強受英城鎮委巫書記的委托接受了記者的采訪。林強稱，當時興建高塘農民新村，鎮政府是根據市政府有關文件精神執行的，由于政府第一次搞農房改造沒經驗，遺留下很多問題。為了還清高塘新村的債務，英城鎮政府準備將所屬高塘新村的一塊價值180萬元的商業用地通過合法手續出售，用來償還高塘村債務，目前正在洽談中，有望年內解決高塘新村建別墅所欠的部分債務問題。 而事后記者采訪當地村民了解到，林強書記所說的那塊商業用地實際是高塘村旁的一塊空地，從開發農民新村那時起，已在那里閑置多年，是否賣得出，有待觀察。 別墅式農民新村成了教訓 記者在當地的采訪引起了英德市委有關領導的高度重視，英德市委政策研究室鄧主任和英德市一市委常委會見記者時表示，政府號召農民建別墅新村，本意是好的，在該市并沒有領導以此為政績而升官。針對英德市第一個別墅式農民新村留下的“后遺癥”，記者與鄧主任進行了對話。 記者：興建的英德市“第一個別墅式農民新村”，據說是為響應政府的號召？ 鄧主任：英德市當時是有這方面的文件精神，主要是配合農房改造，“小康不小康，關鍵看住房”，當時粵北山區流行這種說法。當時，高塘村在當地收入還是較好的，就選擇在該村搞農房改造試點。不過沒有注重實際，搞得大了點。但政府沒有強求一律，高塘村至今還有近10戶沒有建別墅，仍住在高塘舊村的老房子里。 記者：政府號召興建別墅新村，有沒有搞工程招標？涉及到工程款這方面有沒有腐敗問題？ 鄧主任：雖沒有搞工程招標，但工程具體事務是由高塘村長楊學德自行組織的，以開家長會形式自己買材料，比較民主。許多農戶有困難，基本都是借錢貸款，向包工頭賒材料。為了建好這個樣板農民新村，市政府為這42戶農戶搞優惠免收措施，市建委設計院免收設計費和報建費，政府還調撥了水泥。 記者：在英德市“第一個別墅式農民新村”興建之后，是否還興建有別的別墅式農民新村？ 鄧主任：在這之后，當地政府就有了一些經驗，接著興建了裕光農民新村、冬瓜嶺農民新村、劉屋農民新村。另外大站鎮政府也搞了一個，雖然農戶也存在欠債的問題，但相對來說農民是量體裁衣，視能力而行，不過都沒有“第一個別墅式農民新村”搞得好。 據鄧主任介紹，英德“第一個別墅式農民新村”遺留下的一些問題，都成了市委、市政府現任領導班子的經驗和教訓，近兩年不再號召興建形式上的別墅新村，村民要不要建別墅，視村民經濟能力而定。 記者發稿時了解到，記者采訪已在當地引起反響，經英德市信訪辦與英城鎮主要領導協商，緊急達成如下解決問題的方案：一、按照農民新村別墅造價標準，每戶至少還應交3萬元，考慮到目前村民經濟收入不高，支付有困難，英城鎮黨委決定，年內只要村民每戶再交一萬元就視為還清債務，剩余欠款則由居委會動用征地款還清債務。 梅花香自苦寒來———英城高塘村奔康致富紀實 1996年以來，高塘村在英德市連續創下了幾個“奇跡”：率先成為全市的電話村；農民年人均純收入超過3500元，戶均超過了30000元；建起了全市第一個統一規劃、統王設計的別墅式農民新村，成為全市農民新村建設的典范；相繼被英德市、清遠市評為“文明小康村”…… 高塘村位于英德市區西北側1公里處，是英城鎮城西街道居委會（原馬口管理區）下轄的一個自然村，目前共有52戶，總人口285人，共有水田、旱地2150畝。過去，高塘村同英城鎮的其他村一樣，并沒有特別的優勢，相反，由于人多地少，地理位置偏遠、交通信息不便、思想觀念落后等原因，經濟一直較為落后，加上該村有12個姓氏，是典型的“梅花雜姓”村，人心渙散，各項工作均難以開展。針對這種狀況，在英城鎮黨委、政府和馬口管理區的領導下，高塘村決心改變自己落后的面貌，實現村民奔康致富。幾年時間過去了，高塘的農民富起來了，他們在奔康致富的道路上快速前進。現在，讓我們回顧一下他們艱苦奮斗、發展創業的歷程，總結一下他們發家致富的成功經驗。