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新聞背景 歐盟15個成員國在本月針對轉基因產品批準新的規則，規則要求那些只包含很少改基因成分的農產品也必須貼上標簽加以解釋。生物技術產品，包括動物飼料，也將要求提供文字記錄以追溯它們“從農場到餐叉”的歷史。對此美國農場主及美國食品包裝大為不滿，他們認為歐洲的新規定“純粹是貿易壁壘”。大西洋兩岸關于生物工程食品的爭論將變得更激烈。 在歐美轉基因“官司”不斷的情況下，最近中國相關部門也針對轉基因產品開始展開市場調查，轉基因產品安全受到越來越多國家的關注。 本報特約記者 盧德坤 轉基因技術是將一種或者幾種植物、動物的基因植入某一種農作物，進行基因重組，以提高產量，增強抗病蟲害、抗雜草和抗病毒等特性，因此轉基因作物發展很快。據國際轉基因技術推廣組織發布的數據，2002年全球轉基因農作物種植面積擴大了12％，達到5870萬公頃，這是自1996年以來轉基因作物面積連續7年以兩位數速度增長。 轉基因產品使用的是基因重組技術，因此不同于傳統的雜交產品。由于基因重組只涉及一個或幾個相關基因的轉移，而自然界動植物的基因物質是相似的，故基因轉移可發生在不相干的動植物種群之間。這種不相干種群之間的基因轉移使得轉基因產品有可能造成人類健康安全問題（如毒性、過敏和抗藥性）、生態平衡問題和倫理問題。 世界各國因生物技術發展的歷史和水平不同、農業在經濟中占的比重不同等諸多因素，它們對轉基因產品的管理原則也不相同。 考慮到食品安全、農產品貿易等原因，歐盟對轉基因農產品銷售的限制較嚴格，程序也復雜得多，從1998年起歐盟就暫停進口轉基因產品。今年歐洲議會通過了關于轉基因食品的新規定，不再禁止轉基因食品，但要求轉基因食品必須加貼標簽后才能出售。這項立法標志著歐盟向轉基因食品開了放行綠燈。其要點有： ●所有轉基因產品（包括轉基因物質含量超過0·9％的動物飼料、植物油、種子和副產品）都必須有標簽清楚地標明“本產品為轉基因產品”。 ●確立新的登記制度，迫使使用轉基因產品的企業經營者追蹤所有轉基因產品從生產到出售的全過程。 ●歐盟新成立的食品安全機構將負責評估所有新推出的生物技術產品的安全性，然后做出是否允許這些產品進入市場的決定。 ●允許歐盟的所有成員國制定自己的規定，避免從種植轉基因作物的農場流出的種子進入種植普通作物的農田。 與歐盟不同的是，美國、加拿大、澳大利亞等生物技術發達國家對轉基因農產品的態度相對寬松，公眾輿論對轉基因產品的接受程度較高，它們對轉基因產品的管理也基本上相類似。 比如在加拿大轉基因農產品和食品被歸為“新型食品”類。按照《新型食品規定》的要求，在銷售或廣告推銷新型食品（包括轉基因食品）之前，生產商必須告知加衛生部產品安全局，并提交有關該食品的資料。經加衛生部審查批準后，產品才可進入市場銷售。 關于轉基因食品的標識問題，加政府目前的政策是：由于市場銷售的所有轉基因產品均被認定為“實質上同等于”傳統產品，在產品標識上兩者應享受相同待遇，即不強制要求銷售商對轉基因產品貼特殊標記。只有在產品的某種營養成分含量變化較大、或有可能對某些人群產生過敏反應時除外。 新西蘭雖然目前暫時禁止轉基因技術的商業化運作，但不禁止從別國進口含轉基因成分的食品出售或原料進行再加工。但是，這些在新西蘭加工的含轉基因成分的食品在新出售以前，必須經過澳新食品管理局的評定，確保其對于人類消費是安全的，并且經過澳新食品標準理事會的批準（新西蘭衛生部是該理事會的成員之一）。根據澳新聯合制定的食品安全標準，所有使用轉基因技術加工生產的食品，包括各種輔助劑和添加劑，都必須標明其含轉基因成分的狀態，以供消費者選擇。在該食品中濃度低于0.1％的轉基因調味料可以不用標識。餐館、酒吧和快餐店所售食品可以不必進行標記，但顧客有權詢問其轉基因成分。 目前，關于轉基因生物對人體健康、生態環境和動植物、微生物安全的影響，在國際上存在不同意見，尚無定論。聯合國《生物多樣性公約》和《生物安全議定書》，對轉基因生物及其產品的安全評價、消費者知情權和越境轉移等做出了明確規定，根據預防原則，允許進口國對輸出國的轉基因生物實施安全評價與標識管理，并在270日內做出同意或不同意的決定。美國、日本、歐盟等多數國家對農業轉基因生物實施安全評價，對其產品的生產、流轉和銷售均有明確的規定。 由此可見，加強轉基因產品的管理已經成為一種國際慣例。農業是現代生物技術主要的應用領域，21世紀生物技術及產業發展將對我國農業科技進步與經濟發展產生重要影響。中國作為一個農業大國、發展中國家，應該十分重視農業生物技術的發展及生物安全管理。考慮到國際上對農業轉基因生物發展的爭論，有關專家認為，我國應堅持積極研究、慎重推廣、加強管理、穩妥推進的原則發展農業生物技術。