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家徒四壁 眼下高考招生臨近結(jié)束，各所高校的錄取通知書已經(jīng)陸續(xù)寄到了考生手中。同樣金榜題名，可對于那些來自貧困家庭的學(xué)生來說，除了成功帶來的短暫喜悅，更需要面對高額學(xué)費(fèi)帶來的煩惱。十年寒窗苦讀之后，他們?nèi)绾尾拍茼樌~過大學(xué)的門檻？ 懷化市位于湖南西部，是湖南省比較貧困的地區(qū)之一，全市13個區(qū)縣中，國家級和省級貧困縣就占了7個。這里每年都會有一些中小學(xué)生，由于家境貧困，而不得不中途輟學(xué)。那么，對于面對大學(xué)里更加高昂的學(xué)費(fèi)，這里的貧困生能夠順利進(jìn)入校門嗎？ 在記者到達(dá)靖州的第三天，吳小榮拿到了錄取通知書，帶著抑制不住的笑容，她很費(fèi)勁的打開了信封，而那張沒有多少字的錄取通知書，卻被她看了一遍又一遍。“ 盼了三年的就是這個。” 看著新生入學(xué)通知上的交費(fèi)數(shù)額，吳小榮開始陷入沉默，共需匯款9000元就意味著家里必須為她籌集1萬元，對于她的家庭來說這幾乎是天文數(shù)字。從填報志愿的那天起，吳小榮連家都沒有回，就開始在縣城里做起了家教，這是班主任老師專門為她找的，為兩個初中的孩子輔導(dǎo)功課，不僅吃住在這里，還可以有一些報酬。 吳小榮的家在湖南靖州縣江東鄉(xiāng)馬鞍村，這是一個深藏在大山里的苗族村寨。來自苗族農(nóng)家的吳小榮，今年以609的高分，考取了北京大學(xué)。對于這個寂靜的村寨來說，這是一個天大的喜訊，可是對于她的父母來說，這喜訊既是長久期盼的，又是不敢面對的。現(xiàn)在全家發(fā)愁的是，吳小榮讀大學(xué)的錢不知道該從哪里來。家里種的6畝田地僅夠一家5口人維持生計。比吳小榮大兩歲的姐姐，初中畢業(yè)之后，就輟學(xué)回到家里幫家里做農(nóng)活。她的妹妹，也由于沒有錢，而不得不在小學(xué)畢業(yè)后輟學(xué)。 吳小榮母親：“她硬是要讀。供她一個人都非常困難。我們衣服、褲子都沒得買，是她舅舅 、舅媽送衣服給我們穿的。” 在吳小榮家里，全家人正在做著一種當(dāng)?shù)厝顺缘墓@種果脯一般在結(jié)婚、嫁女的時候用，有時候也做一些拿到集市上賣，換回家里需要的生活必需品。自從知道吳小榮考上北大的消息后，全家人都在忙著。除了做果脯，媽媽和姐姐還利用晚上的時間做鞋墊，這些鞋墊可以賣到8元錢一雙，盡管4天才能做出一雙，但是總可以籌到幾百元錢。另外，家里還把儲存的竹筍拿出來，準(zhǔn)備到集市賣了。 吳小榮母親：“現(xiàn)在賣干筍三 、四元錢一斤，泡漲了以后可以賣2元錢一斤。一斤（干的）可以泡三斤可以賣6元錢，（泡了）就可以賺2元錢。” 吳小榮告訴我們，她上高中的生活費(fèi)，都是靠媽媽賣竹筍、桐油子掙的錢維持的，每個月大概有100元錢。除了買復(fù)習(xí)書，剩下的錢就是自己的伙食費(fèi)，而身上的衣服都是別人送的。吳小榮很少回家，雖然從家到學(xué)校的船票，只需要一元錢，她卻舍不得。現(xiàn)在吳小榮的全家都在一點點地湊著學(xué)費(fèi)，但是吳小榮明白，這點錢對于大學(xué)學(xué)費(fèi)來說，仍然是杯水車薪。“不敢想學(xué)費(fèi)籌不齊怎么辦，到時候沒有辦法，只能盡力借。” 為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的不僅僅是貧困山寨里的農(nóng)民。在城市，同樣有貧困學(xué)生面臨這樣的難題。家住懷化市洪江區(qū)的阮征一家，這個夏天心頭就一直壓著一副重?fù)?dān)。畢業(yè)于洪江一中的阮征今年以621分的高分考取了中國人民大學(xué)，他的父母卻并沒有因此而露出輕松的笑容。 在一條凌亂的巷子里，我們找到了阮征的家，這是阮征父親單位的房子，只有一間早年建造的木板房。房間的墻上貼滿了阮征的獎狀，除了這些，已經(jīng)沒有什么像樣的家具。 阮征的父親阮德生告訴記者：“我自己下崗了，沒有一分錢的收入，就是享受國家的低保每個月只有80元。我感覺到很為難，她考上大學(xué)應(yīng)該是喜事，但是又擔(dān)憂她的生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)，4年的時間不是一筆小的數(shù)目。” 阮征從上初中起，就吃住在姑姑家里，對這里已經(jīng)有些陌生，對于父母的心事，她似乎并沒有感覺到什么。 阮德生下崗后，在政府的幫助下，利用郊區(qū)廢棄的教室辦了一個養(yǎng)雞廠。由于沒有資金，他們夫婦兩個只出勞力，種苗、技術(shù)、銷售都是由畜牧公司負(fù)責(zé)。這樣一只雞可以掙5到8毛錢，按照一批2000只，一年養(yǎng)4批來算，可以保證一家人的生活。 阮德生：“現(xiàn)在主要靠養(yǎng)雞收入供小孩讀書，市場好一些就多賺一些，有時候成活率不高，市場下跌還要虧損。” 盡管家里很困難，父母卻從不讓阮征操心家里的事情，一直讓她安心讀書。來到養(yǎng)雞廠，阮征就趕緊幫父母做些力所能及的工作。她知道等這批雞賣了，就可以為自己湊到一些學(xué)費(fèi)。其實從上初三起，阮征家里就很難負(fù)擔(dān)她的學(xué)費(fèi)，每年都是現(xiàn)在的洪江區(qū)區(qū)長曹成華資助的，每次開學(xué)時，都要送來500元錢。對于一貧如洗的阮征一家來說，把希望寄托在了政府的資助上。 懷化市洪江區(qū)區(qū)長曹成華：“關(guān)鍵問題是目前幾千元的學(xué)費(fèi)可能棘手一點。我們想，一方面她的親戚朋友給她資助一點，雞賣了湊一點，剩余的政府負(fù)責(zé)。” 政府部門給予資助，也只是解決一兩個貧困生的入學(xué)困難。在靖州一中，今年考上重點大學(xué)的學(xué)生就有160多人，其中的貧困生就占到了30%。肖宏以懷化市理科第一名的成績考取清華大學(xué)，然而他連一雙上學(xué)的皮鞋都沒有，除了腳上的拖鞋外，就是一雙穿了多年的涼鞋。在靖州一中，校長李松青告訴我們，還有一個考上清華的貧困生，母親準(zhǔn)備把自家的房子賣了供他上大學(xué)。這些學(xué)生在高中期間，就是學(xué)校資助的對象。李松青：“基本都是農(nóng)村的孩子，這些孩子讀書相當(dāng)刻苦，而且有遠(yuǎn)大的理想。特別是一些學(xué)生在家庭十分困難的情況下，堅持學(xué)習(xí)。” 在懷化市教育局，記者了解到，今年懷化市考上重點大學(xué)的學(xué)生就有近1000人，其中20%的學(xué)生是貧困學(xué)生。在這里我們看到了一份資助貧困優(yōu)秀高中畢業(yè)生的通知，然而這樣的資助對象全市僅有8個名額。 在湖南全省，今年像吳小榮、阮征這樣的貧困生占了高校招生總數(shù)的18%。 我們的記者還與另一個貧困地區(qū)湖北鄂西地區(qū)取得了聯(lián)系，據(jù)那里的老師講，當(dāng)?shù)厣絽^(qū)里的不少農(nóng)民甚至手頭從來沒有過兩元錢以上的活錢，更甭提交納高額的大學(xué)學(xué)費(fèi)了。 根據(jù)中國教育部公布的數(shù)字顯示，截至2002年底高等教育本科、高職（專科）在校生超過1400萬人。其中貧困生比例接近20%，特困生要占到8%。而在農(nóng)林師范類學(xué)校，貧困生比例更是超過了30%，特困生超過15%。 而同時，高等教育在我國屬于非義務(wù)教育，隨著1997年高校收費(fèi)全面并軌，高等教育學(xué)費(fèi)持續(xù)增加。截止到目前，各地高校學(xué)費(fèi)大多在每人每年4000—6000元之間。面對幾千元的學(xué)費(fèi)，貧困生考上大學(xué)，交不起學(xué)費(fèi)已經(jīng)不再是個別現(xiàn)象。 一位廣西柳州的困難職工為了兩個孩子能夠上大學(xué)，竟然想到了賣腎。 為了能夠做好資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作，保證今年新錄取的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能順利入學(xué)，教育部7月22日發(fā)出緊急通知，要求：各省級教育行政部門近期要立即對本地區(qū)普通高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的建設(shè)情況以及各項政策的實際執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查；各高等學(xué)校要確保今年新錄取的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)。不允許任何高校以任何理由拒絕家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)。 各高等學(xué)校要不折不扣嚴(yán)肅落實教育部、財政部關(guān)于10%的規(guī)定。即：“必須從學(xué)費(fèi)收入中劃出10%的經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高勤工助學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對特殊困難學(xué)生的補(bǔ)助力度”。 教育部22日《通知》中確定的目標(biāo)是要保障今年高校新生都能夠順利入學(xué)，所有拿到錄取通知的大學(xué)新生“一個都不能少”地走進(jìn)高校校園。 有一個調(diào)查顯示，北京、上海、廣州等地，一個大學(xué)生加上學(xué)費(fèi)一年開銷至少也得7、8千元，如果學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)不了的話，很大程度上就得依靠學(xué)校去想方設(shè)法，幫助貧困生渡過難關(guān)。那么，高校能否資助這么多貧困生呢？記者對北京、蘭州等地部分高校進(jìn)行了調(diào)查。 記者來到北京郵電大學(xué)招生辦，看到這里正在今年新生的錄取工作。記者發(fā)現(xiàn)在每一份錄取通知書里，都夾著國家助學(xué)貸款的申請辦法和學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表。學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹，貧困生學(xué)費(fèi)的主要來源就是申請貸款，但是學(xué)校面臨的實際情況是，銀行對學(xué)生申請貸款比例的限制。 北京郵電大學(xué)黨委副書記趙紀(jì)寧：“國家助學(xué)貸款對學(xué)生的比例有一些要求，比方說我們學(xué)校有15%，那么15%到20%之間的（學(xué)生）可能就拿不到國家的助學(xué)貸款。” 一方面國家助學(xué)貸款是現(xiàn)在貧困生解決學(xué)費(fèi)的主要依靠，另一方面卻是銀行出于對還貸風(fēng)險的考慮，對高校貧困生的貸款比例的限制。和北京的高校一樣，遠(yuǎn)在西部的蘭州大學(xué)的負(fù)責(zé)人在這方面有更深的困惑。 蘭州大學(xué)學(xué)生處處長劉宏：“目前來講，我們經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占到學(xué)生總數(shù)的30%到35%。在校學(xué)生現(xiàn)在獲得國家助學(xué)貸款的情況是13.6%，和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相比起來還要差十來個百分點。很多學(xué)生只能是望助學(xué)貸款而興嘆。” 據(jù)介紹，蘭大從2000年起每年的助學(xué)貸款額度都在1800萬元以上，而實際上每年落實的卻只有500萬元左右。如果國家助學(xué)貸款申請不到，剛剛考入高校的貧困生就只能通過校內(nèi)貸款解決燃眉之急。但是各高校內(nèi)的貸款通常每人每年只有2000元左右。和每年4、5千元的學(xué)費(fèi)相比，近一半的學(xué)費(fèi)缺口。貸款難，成了困擾當(dāng)?shù)馗咝５囊粋€難題。 劉宏：“學(xué)校每年欠費(fèi)都在600萬元到1000萬元之間，這筆錢回收不回來對學(xué)校的發(fā)展肯定也會有一些影響。” 這幾天正在忙著新生錄取工作的北京郵電大學(xué)招生辦主任陳麗媛實際上高校鼓勵貧困生貸款，是在幫學(xué)生解困，更是在幫學(xué)校分憂。 “因為學(xué)校各方面的工作也是靠學(xué)費(fèi)，國家的撥款都是比較少的。如果學(xué)費(fèi)收不上來，對學(xué)校也是很沉重的負(fù)擔(dān)。” 在采訪中，各高校都表示要讓今年錄取的貧困大學(xué)新生順利入學(xué)。但是能否全部申請到貸款，他們?nèi)匀挥袘n慮。而貸款只是解決貧困生學(xué)費(fèi)的問題。貧困生的生活費(fèi)還需要高校在勤工助學(xué)上想辦法。 北京郵電大學(xué)學(xué)生勤工助學(xué)中心主任馬瑞時：“各級領(lǐng)導(dǎo)一直要求同學(xué)勤工助學(xué)，能夠做的工作不要請校外的臨時工。而且我們也是想方設(shè)法，給同學(xué)開辟一些勤工助學(xué)的工作崗位。” 陳杰是來自重慶周邊的農(nóng)村的貧困生，因為家庭收入負(fù)擔(dān)不了小陳在北京的生活費(fèi)，這個暑假他沒有回家，為的是能夠參加學(xué)校的勤工助學(xué)，積攢新學(xué)期的生活費(fèi)。“四個人輪流值班，每天就有3到4個小時的工作時間，8元一個小時平均一天二、三十元錢。這樣，學(xué)費(fèi)之外的生活費(fèi)基本上靠自己兼職再加上一點獎學(xué)金差不多就夠了。” 勤工助學(xué)中心的老師向記者介紹，像小陳這樣的貧困生每年都要占到北京郵電大學(xué)新生比例的18%左右。現(xiàn)在在校注冊的經(jīng)濟(jì)困難生總數(shù)已經(jīng)超過了1500人。記者注意到助學(xué)中心的工作崗位考勤欄上，有的崗位要安排3、4名學(xué)生輪流值班。校內(nèi)安排助學(xué)崗位的難度，正在隨著貧困生數(shù)量的增加而加大。 馬瑞時：“在學(xué)校里這么一個狹小的面積要安排這么多崗位，這對我們來說也有一個難度。” 不只是安置崗位有難度。按照教育部的規(guī)定，每年學(xué)校要保證拿出學(xué)費(fèi)的10%，作為勤工助學(xué)的工資補(bǔ)助。一些貧困生較多的高校同樣感覺到資金上的壓力。 北京理工大學(xué)常務(wù)副校長李志祥：“學(xué)費(fèi)與國家的撥款加在一塊，還是低于一個學(xué)生培養(yǎng)的成本，所以再拿學(xué)費(fèi)的10%用在勤工助學(xué)身上，實際上是對學(xué)校整體辦學(xué)經(jīng)濟(jì)實力的削弱。” 看來貧困生就學(xué)除了給他們的家庭，給高校也帶來了很大壓力。作為非義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的高校，一方面要承擔(dān)“一個都不能少”的責(zé)任，另一方面又受到來自外部的種種限制。我們聯(lián)系到了湖南省教育廳學(xué)生貸款管理中心主任劉桃初。 記者：“劉先生，今年湖南省對貧困生的助學(xué)貸款發(fā)放了多少？” 劉桃初：“今年我們已經(jīng)發(fā)放國家助學(xué)貸款已經(jīng)將近3000萬，我估計到年底我們可能比去年要超過一點，估計超過30％左右。可能達(dá)到總數(shù)達(dá)到了一個億的樣子，國家助學(xué)貸款。” 記者：“這些錢大概解決了多少貧困生學(xué)生的學(xué)費(fèi)問題？” 劉桃初：“目前解決學(xué)生也就一萬八千左右。貧困生在全省來看，占在校學(xué)生總數(shù)的20％，估計今年就是8萬學(xué)生，實際上我們今年的國家助學(xué)貸款，只占貧困生人數(shù)的20％左右。” 記者：“還有很多貧困生得不到助學(xué)貸款的資助，主要原因是什么？” 劉桃初：“作為銀行來說，它對國家助學(xué)貸款還是有疑慮，他主要是怕學(xué)生沒有償還能力，所以不愿意貸款，息貸這個情況比較嚴(yán)重。現(xiàn)在從我們實際情況來看，國家助學(xué)貸款一個是還沒有全面鋪開，全省還只有30多所學(xué)校，大概有一半沒有發(fā)放國家助學(xué)貸款。” 記者：“對于那些無法申請到助學(xué)貸款的貧困生，還有別的資助措施嗎？” 劉桃初：“除了國家助學(xué)貸款以外，還有其他四種形式。一是獎學(xué)金，獎學(xué)金就是獎勵那些學(xué)習(xí)特別優(yōu)秀、刻苦、家庭又比較困難的這些學(xué)生；二是勤工助學(xué)，每個學(xué)校他們都把自己有些服務(wù)項目，后勤項目由學(xué)生自己來做，同時給學(xué)生一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；三是學(xué)校要拿出一定的經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助；四是減免，學(xué)生一旦完成學(xué)業(yè)，確實交不起學(xué)費(fèi)的，學(xué)校也要對這些學(xué)生進(jìn)行減免。” 到去年年底，國家助學(xué)貸款共審批貸款學(xué)生59萬人，已簽訂貸款合同金額51億元。而且，從去年開始，我國還開始在全國普通高校中設(shè)立國家獎學(xué)金制度。為此，中央財政每年撥款2億元，專項用于資助4.5萬名品學(xué)兼優(yōu)的高校貧困生。但是，每年都要保證數(shù)十萬貧困生順利入學(xué)，并且完成學(xué)業(yè)，政府和高校的財力終究有限，有沒有更多的途徑來解決這個問題？國際上有沒有可資借鑒的做法？今天，記者還專訪了教育部中央教育科學(xué)研究所教育與人力資源部主任程方平博士。 記者：“程主任，現(xiàn)在國家教育部發(fā)布了這樣一個通知，要求任何一個高校不能以任何理由拒絕貧困的學(xué)生入學(xué)就讀。那么教育部在發(fā)這個通知的時候，有什么措施來保證它的執(zhí)行呢？” 程方平：“現(xiàn)在還沒有相應(yīng)的一些政策。這個通知雖然發(fā)下來了，但是在執(zhí)行當(dāng)中可能會遇到許多方面的問題。因為現(xiàn)在自主權(quán)在高校，它要為整個學(xué)校的局部利益考慮。所以在這個時候你給它的政策壓力太大，可能會影響它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。” 記者：“那是不是意味著這個政策的出臺，實際上是把這個包袱丟給了這些高校呢？” 程方平：“這個包袱應(yīng)該是學(xué)校和政府分擔(dān)的，國家或者各級政府特別是這些主管部門應(yīng)該有一些政策上的傾斜。比如說這樣一些費(fèi)用是由國家來撥的，或者是從國家某一個基金組織來撥的。” 記者：“那么同樣的一個難題，在國外有沒有什么好的解決方法？” 程方平：“國外許多學(xué)校有一個很好的經(jīng)驗，就是在上大學(xué)之前，學(xué)生在報考這個學(xué)校時可以申請一個全額或者半額獎學(xué)金。這個全額、 半額獎學(xué)金當(dāng)然是根據(jù)你的學(xué)習(xí)成績來的，通過你的能力來爭取的。而在咱們國家沒有這樣一個程序 。我覺得，從現(xiàn)有中國的水平來看，如果完全滿足這些學(xué)生上大學(xué)，還是有相當(dāng)困難的。” 記者：“現(xiàn)在還有一種觀點認(rèn)為，每年的高校不斷上漲的學(xué)費(fèi)也是導(dǎo)致很多學(xué)生越來越上不起學(xué)的一個很關(guān)鍵的因素。你同意這種觀點嗎？” 程方平：“我覺得這是一個很重要的方面，但它不是決定的因素。因為就是學(xué)費(fèi)減1000塊錢，有些孩子仍然上不起學(xué)。學(xué)費(fèi)跟他家庭收入的差距比較大。” 記者：“我們每年都在談貧困生入學(xué)難的問題，每年都會有很多學(xué)生因為交不起學(xué)費(fèi)而流失了。有沒有一個根本的解決方法能夠堵住這個缺口呢？” 程方平：“營造一個很通暢的通道，比如說求助熱線電話、國外獎學(xué)金發(fā)放的措施，同時在高校遵守國家政策的時候，應(yīng)該給予它們一些經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，保證學(xué)校按照你的要求去做。” 高校貧困生就學(xué)難并不是教育部一紙通知和一些臨時性的捐款就能徹底解決的。除了政府、學(xué)校和銀行，目前我們還需要發(fā)動社會救助體系來彌補(bǔ)其中的空白。中國扶貧基金會近日發(fā)出倡議，計劃籌募資金兩千多萬元，以資助1萬多名家境貧寒品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生步入大學(xué)殿堂。這是國內(nèi)迄今為止規(guī)模最大的貧困大學(xué)生社會救助活動。而且，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦公室批準(zhǔn)，中國扶貧基金會還將今年8月29日確定為首個“中國大學(xué)生關(guān)愛日”。（《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：康敬峰 周人杰 李長松 丁高歌）