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今年上半年，受突如其來的非典疫情影響，農民收入增長幅度先高后低、波幅很大。據國家統計局抽樣調查，上半年農民人均現金收入１１５８元，考慮價格因素影響，實際增長２.５％，增速下降了３.４個百分點。 農民收入增長緩慢，是農業和農村經濟發展新階段存在的內在矛盾、外部環境和非典疫情影響共同作用的結果。一方面，農業和農村經濟發展新階段的農產品供大于求、價格下跌、增產不增收的矛盾依然存在，制約著農民收入的增長；另一方面，非典疫情發生后，農產品流通不暢、出口受阻，大量農民工返鄉，又給農民增收帶來新的困難。因此，只有多渠道增收，才能培育農民收入的新增長點，構筑起農民收入穩定增長的新機制。概括地說，就是農民增收要“加、減、乘、除”一起做。 做“加法”，就是要加快發展，增加農民收入，這是第一位的任務。當前，積極調整農業結構，是增加農民收入的有效途徑。發展產業化經營，靠龍頭企業帶動增收，則是增加農民收入行之有效的重大舉措。同時，要健全市場體系，搞活流通，提高市場的穩定性和可靠性、應對技術壁壘、增加抗御突發性事件的能力。 做“減法”，就是要搞好農村稅費改革，落實各項政策，切實減輕農民負擔?？繙p負，保護農民權益，調動農民積極性。國務院日前專門出臺了促進農民增收的意見，指出要結合農村稅費改革后出現的新情況，健全和完善農民負擔監督管理機制，抓緊完善農民負擔監測、信訪舉報、檢查監督、案件查處等制度。同時，全面落實涉農稅收、價格和收費“公示制”，防止農民負擔反彈。 做“乘法”，就是要深化農村改革，加快科技推廣，提高農民素質，加強班子建設，發揮這些工作的乘數效應。按中央部署，今年已經或即將在農村稅費制度、糧食流通體制、農業和農民補貼制度、農村金融體制、農村醫療衛生制度等多個領域推進改革。 做“除法”，就是轉移農村勞動力，逐漸減少農村人口數量。擴大農民就業，要堅持內部轉移與向外部轉移相結合，既要在農業內部尋出路，又要到農業外部找空間；既要努力增加本地就業，又要向大中城市和沿海地區轉移就業。 我們相信，通過采取上述多種措施，實現農民增收的目標就大有希望。