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今年上半年，受突如其來的非典疫情影響，農(nóng)民收入增長幅度先高后低、波幅很大。據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入１１５８元，考慮價格因素影響，實際增長２.５％，增速下降了３.４個百分點。 農(nóng)民收入增長緩慢，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段存在的內(nèi)在矛盾、外部環(huán)境和非典疫情影響共同作用的結(jié)果。一方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的農(nóng)產(chǎn)品供大于求、價格下跌、增產(chǎn)不增收的矛盾依然存在，制約著農(nóng)民收入的增長；另一方面，非典疫情發(fā)生后，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、出口受阻，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，又給農(nóng)民增收帶來新的困難。因此，只有多渠道增收，才能培育農(nóng)民收入的新增長點，構(gòu)筑起農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的新機(jī)制。概括地說，就是農(nóng)民增收要“加、減、乘、除”一起做。 做“加法”，就是要加快發(fā)展，增加農(nóng)民收入，這是第一位的任務(wù)。當(dāng)前，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，靠龍頭企業(yè)帶動增收，則是增加農(nóng)民收入行之有效的重大舉措。同時，要健全市場體系，搞活流通，提高市場的穩(wěn)定性和可靠性、應(yīng)對技術(shù)壁壘、增加抗御突發(fā)性事件的能力。 做“減法”，就是要搞好農(nóng)村稅費改革，落實各項政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。靠減負(fù)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民積極性。國務(wù)院日前專門出臺了促進(jìn)農(nóng)民增收的意見，指出要結(jié)合農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，抓緊完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等制度。同時，全面落實涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。 做“乘法”，就是要深化農(nóng)村改革，加快科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強班子建設(shè)，發(fā)揮這些工作的乘數(shù)效應(yīng)。按中央部署，今年已經(jīng)或即將在農(nóng)村稅費制度、糧食流通體制、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補貼制度、農(nóng)村金融體制、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度等多個領(lǐng)域推進(jìn)改革。 做“除法”，就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，逐漸減少農(nóng)村人口數(shù)量。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，要堅持內(nèi)部轉(zhuǎn)移與向外部轉(zhuǎn)移相結(jié)合，既要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋出路，又要到農(nóng)業(yè)外部找空間；既要努力增加本地就業(yè)，又要向大中城市和沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。 我們相信，通過采取上述多種措施，實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)就大有希望。