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我國有近4億公頃天然草原，國土總面積里有四成是草原，主要分布在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、寧夏等省區，草原總面積僅次于澳大利亞，居世界第二位。從上世紀80年代中期，著名科學家錢學森就前瞻性地提出“立草為業”的理念以來，引導和鼓舞我國草業科技、教育和生產領域的工作人員，凝聚力量、整合資源，協同推進草的事業并向產業化方向發展。特別是近十多年，在國家重視、社會關注、業界同仁努力下，草業雛形初現，成效也日益明顯。 2000年以來，國家先后啟動了天然草原植被恢復、草原圍欄、草種基地建設等項目，建成人工草地1049萬畝，圍欄1200多萬畝，草種基地66.8萬畝，項目區草原生態得到明顯恢復，取得良好效果。在國家重點項目的帶動下，各地加大投入力度，草原建設的規模和質量大幅度提高。到2002年，全國累計種草保留面積達2.9億畝，草原圍欄3.4億畝。 近幾年，在內蒙古、陜西、寧夏、河北、吉林、云南、甘肅等7省區先后開展了禁牧休牧試點工作，目前禁牧休牧面積已經達到4.4億畝，其中禁牧2.6億畝，休牧1.8億畝。去年底，國家投資12億元，啟動了退牧還草工程，禁牧休牧的范圍將進一步擴大。農區和半農半牧區種草熱情空前高漲，全國農區和半農半牧區人工種草保留面積達8000萬畝。通過種草，帶動了畜牧業的發展，促進了農業結構調整，提高了農民的收入水平。 日前，幾十年來致力于我國草業發展的全國政協常委、經濟委員會副主任、九三學社中央委員會副主席洪鈸曾告訴記者，草是天賦的自然資源，是生態環境的重要屏障，是我國占陸地面積40％以上的主要植被成分。從生態建設來說，在宜林地區，草應充當生態建設的配角，在宜草地區草則應成為生態建設的主角。在干旱、半干旱地區實施退耕還草、退牧還草是國家重大決策，這不僅直接改善“三北”地區，而且也必然惠及全國的生態環境，大大促進可持續發展戰略的貫徹實施。草產品不僅間接而且可以直接商品形態進入國內、國際市場，實踐證明，草業是低投入、高產出、且有利于生態良性循環的新興產業。 中國工程院院士、中國草學會首席科學家任繼周說，在世界先進農業系統中，草和草地占有不可忽視的分量。它所創造的產值，與傳統種植業相比總在1：1以上。我國加入WTO以后，在世界經濟一體化的推動下，農業現代化的步伐急速前進，大規模開展天然草原的復壯與建設的同時，在農耕區的農田種草面積，已經達到20％-60％。不論北方旱作區還是南方水稻區，農田種草都勢如燎原。一個草地農業系統，也就是草業，正在我國農村、牧區悄然興起，與全球農業發展大勢遙相呼應，我國以草地農業為主要內涵的農業結構改革正在以從未有過的深度和廣度迅猛發展。 今年4月，農業部草原監理中心正式成立，這是黨中央、國務院為加強草原保護和建設采取的一項重大舉措，也是草原管理體制的一個重大突破。作為全國草原監督管理機構，農業部畜牧獸醫局副局長、草原監理中心主任宗錦耀說，小草是個大事業。黨中央、全國人大、國務院高度重視草原保護建設，將草業擺在非常重要的位置。農業部黨組對草原的保護和建設也非常重視，今年召開了全國草原工作會議，明確提出要實行指導思想上的根本轉變，從過去單純注重經濟效益向“生態、經濟目標并重，生態優先”的方向轉變。爭取用5年的時間，全國新增人工草地2億畝，改良草原3億畝，建設圍欄10億畝，使草原嚴重退化區、生態脆弱區和重要江河源頭區的草原植被有所恢復。再用10年左右的時間，到2020年，使我國草原生態環境整體惡化的趨勢得到基本遏制。 中國的草業已經起步，草業的春天已經到來，但是要和發達的歐美草地農業國家以及大洋洲的草地牧業國家相比，差距還很大，建設任務還很重，潛力還有待長期挖掘。中國系統工程學會草業專業委員會主任李毓堂說，目前，我國草產業與國外相比差半個世紀，每畝草地產值差幾十倍，關鍵不是我們沒有人才，我們草業有科學家，有好的科技成果，錢學森提出的發展知識密集型草產業的思路是世界領先的，就是因為我們對草產業的推廣普及很差，好的科技成果沒有變成生產力，產業化程度很低。草產業不光是種草，它是種草養畜加工銷售，甚至旅游等綜合起來的產業，是一個了不起的大產業。必須把資源管理起來，把技術推廣起來，把產業發展起來，才能保持草產業的健康快速發展。 草業在我國是一個正在興起的朝陽產業，由于它在保護生態、國土綠化、畜牧業發展、美化環境、水土保持和防風固沙等方面具有非常獨特的作用，肩負著生態和生產的歷史使命，因此，專家指出，要進一步轉變觀念，確立有畜農業和生態農業意識。畜牧業不再是“副業”，生態不再與農業生產無關，要把草業作為貫徹可持續發展戰略的重要組成部分，借鑒國外發達國家的經驗，走產業化、專業化、規范化、規模化的道路，這將是我國草業做大做強的發展方向。