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進(jìn)入2003年來(lái)，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)供銷及進(jìn)出口方面出現(xiàn)的新情況，說(shuō)明國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的總體定位上尚處在不斷調(diào)整階段。面對(duì)這一調(diào)整，需要思考的問(wèn)題非常多，但最為關(guān)鍵的仍是行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)思路。也就是說(shuō)，是立足于現(xiàn)在，還是著眼于未來(lái)。立足于現(xiàn)在，就是有效利用國(guó)內(nèi)大豆壓榨能力迅速擴(kuò)張的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際，把中國(guó)建成亞洲的大豆加工業(yè)中心。著眼于未來(lái)，就是大力發(fā)展國(guó)內(nèi)綠色大豆生產(chǎn)，引導(dǎo)壓榨需求向國(guó)產(chǎn)大豆轉(zhuǎn)移，使中國(guó)成為未來(lái)的世界綠色大豆王國(guó)。 1999年11月，中美達(dá)成雙邊協(xié)議，中國(guó)將大豆關(guān)稅稅率由原來(lái)的63.33％降為3％，且沒(méi)有配額限制。此后，中國(guó)大豆市場(chǎng)拉開(kāi)了國(guó)際化序幕。但是，隨著國(guó)外大豆進(jìn)口的快速增加，國(guó)內(nèi)大豆“保衛(wèi)戰(zhàn)”也隨之拉開(kāi)。2002年3月20日，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口管理辦法》及3個(gè)配套辦法出臺(tái)，這一辦法旨在加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理，但事實(shí)上卻成為阻擋大豆進(jìn)口的基本工具。雖然這一政策對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)豆農(nóng)利益發(fā)揮了一定作用，但是其調(diào)控大豆進(jìn)口的實(shí)際效果并不非常理想。大豆進(jìn)口出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松的閘門效應(yīng)，使用豆企業(yè)無(wú)所適從，也在一定程度上加劇了市場(chǎng)供應(yīng)秩序的混亂。2002年9月開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施大豆振興發(fā)展計(jì)劃，目的在于實(shí)現(xiàn)大豆供給的國(guó)產(chǎn)化。但是這一措施也面臨一個(gè)難題：國(guó)產(chǎn)大豆種植規(guī)模的擴(kuò)張，受到國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)條件限制。大豆供應(yīng)的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程并不能夠迅速完成，而中國(guó)已經(jīng)迅速崛起的壓榨業(yè)，卻無(wú)法停下來(lái)等待國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量規(guī)模能夠滿足市場(chǎng)需求。 世界上主要大豆生產(chǎn)國(guó)為美國(guó)、巴西、阿根廷和中國(guó)，這幾個(gè)國(guó)家和歐盟十五國(guó)也是世界主要大豆消費(fèi)國(guó)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部七月份公布的2002/2003年度世界大豆供需平衡表，美國(guó)產(chǎn)量為7429萬(wàn)噸（占世界產(chǎn)量的37.9％），大豆壓榨量為4382萬(wàn)噸（占世界總壓榨量的26％），壓榨量和產(chǎn)量的比率為59％；巴西產(chǎn)量為5250萬(wàn)噸（占世界產(chǎn)量的26.8％），壓榨量為2807萬(wàn)噸（占世界總壓榨量的16.8％），壓榨量和產(chǎn)量的比率為53％；阿根廷產(chǎn)量為3550萬(wàn)噸（占世界產(chǎn)量的18％），壓榨量為2436萬(wàn)噸（占世界總壓榨量的14.6％），壓榨量和產(chǎn)量的比率為68％；中國(guó)產(chǎn)量為1651萬(wàn)噸（占世界產(chǎn)量的8.4％），大豆壓榨量為2476萬(wàn)噸（占世界總壓榨量的15％），壓榨量和產(chǎn)量比率為150％；歐盟十五國(guó)產(chǎn)量為0.81萬(wàn)噸，大豆壓榨量為1668萬(wàn)噸（占世界總壓榨量的10％），壓榨量和產(chǎn)量的比率為2059％。從上述數(shù)字可以看出，中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在壓榨量上，而并不是產(chǎn)量上。世界大豆主要進(jìn)口國(guó)的壓榨總量為5309萬(wàn)噸，中國(guó)幾乎占據(jù)其中的半壁江山。國(guó)內(nèi)大豆目前的壓榨能力已經(jīng)達(dá)到4500萬(wàn)噸以上，如果這些壓榨能力能夠在未來(lái)全部有效利用，則中國(guó)大豆壓榨能力無(wú)疑將占據(jù)世界大豆總壓榨量的三分之一，甚至將會(huì)超過(guò)美國(guó)。 就現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中客觀存在的發(fā)展國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)，以滿足壓榨需求的現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院研究中心的一位研究員曾指出，我國(guó)大豆現(xiàn)在種植面積有1.4億畝，其中黑龍江就有4500萬(wàn)畝。從土地密集程度來(lái)講，大豆種植比其他作物更密集。有關(guān)部門調(diào)研顯示，大豆種植比較效益在正常年景下一般不如水稻和玉米，和國(guó)際市場(chǎng)上的大豆相比也不具有比較優(yōu)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)大豆種植面積與其他作物種植面積的可替代性上，除了受自然條件約束以外，還源于作物自身倒茬輪換的需要，源于勞動(dòng)力時(shí)間上的安排，源于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放程度高低。也就是說(shuō)，大豆種植面積的擴(kuò)張，并不取決于我們一廂情愿。 顯然，國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大所面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸，使限制大豆進(jìn)口不僅不利于壓榨企業(yè)發(fā)展，也將減少國(guó)產(chǎn)大豆最終消費(fèi)需求。如果充分利用國(guó)內(nèi)大豆壓榨能力自然膨脹的有利時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，做大“亞洲大豆加工業(yè)中心”這塊蛋糕，再以此帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。先引進(jìn)來(lái)，再走出去，才能使中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)在未來(lái)幾年躋身世界大豆“龍頭”行列。