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在稅費改革進入真正攻堅階段之時，各種深層次實質性問題凸現，如何解決這些問題已成鞏固稅費改革成果的當務之急，也直接影響當前的農稅征管工作。 化解債務與應收盡收之間的關系問題。 農村稅費改革政策對債務處理的根本宗旨是實行稅債分離，分類處理，逐步化解，嚴禁以債抵稅。因2002年稅費改革啟動之年，債務遺留問題對農民的解釋為：擱置債務，先行交稅，等來年新政策出臺后再行處理。因此造成2003年農稅征管工作中面臨的突出問題是，債務不化解，稅款難征收。只有上下聯動，分期分批化解債務，才能從根本上避免以債抵稅現象發生，確保農業稅收的應收盡收。 執法無力與稅收保全之間的關系問題。 2002年在推行稅費改革中，盡管做了大量耐心細致的政策宣傳工作，但仍有部分稅款未能足額征收。其根本原因是缺乏必要的司法手段。對惡意欠稅、抗稅“釘子戶”的執法無力，不僅導致稅收保全措施難以實施，也直接影響了其他農民的納稅積極性，造成了一定的負面影響。要變被動為主動，必須對少數抗稅不繳的“釘子戶”采取必要的司法手段，真正起到處罰一個、教育一片的積級效應。 直接征收與協稅護稅之間的關系問題。 財政部門作為征收主體明確后，鄉鎮村組干部不能直接上門征收。部分基層干部存在收稅是財政部門一家之事的錯誤認識，協稅護稅積極性不高，配合協調不夠，直接影響了本地區農稅征管工作。面對繁雜沉重的農稅征收任務，僅靠農稅干部的單一力量難以完成。如何調動鄉鎮村組干部協稅護稅積極性，建立完備的協稅護稅網絡和嚴格的責任追究、獎懲激勵制度，是解決直接征收難的一大途徑。 素質不高與文明征稅之間的關系問題。 實行財政農稅干部直接上門征稅后，以往被間接征收所掩蓋的文化學歷不高、財會業務不強、農村工作經驗不足的問題凸現。在當前稅收任務較重、工作強度較大的情況下，短期內難以提高農稅征管隊伍的綜合素質，而文明征稅又是當前農稅征管中必須遵循的原則，如何采取分批培訓、以老帶新、整體配合等措施彌補少數干部素質不高的問題，保質保量、文明周全地完成稅收征管任務是實際操作中應著重解決的問題。(郭澤林、馬正躍、李剛)