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新華網(wǎng)北京９月１８日電（記者 張景勇 李薇薇孫承斌）　家在山東省鄆城縣農(nóng)村的張文樂才１０歲出頭，小學沒畢業(yè)就離開了學校；湖南省新化縣農(nóng)民肖保國有一子一女，兩個孩子初中都沒有讀完便到廣東打工……在我國農(nóng)村，像這樣輟學的學生并不少見。 全國人大常委會副委員長顧秀蓮，近日在向十屆全國人大常委會第四次會議報告未成年人保護法等法律實施情況時指出，我國農(nóng)村普及九年義務(wù)教育總體水平不高，發(fā)展不平衡。全國２８６１個縣級單位中還有４３１個未實現(xiàn)“普九”。已經(jīng)“普九”的部分農(nóng)村初中生輟學率居高不下，一些省、自治區(qū)農(nóng)村初中生輟學率在５％以上，個別地區(qū)達１５％左右。 來自教育部的數(shù)字也顯示：雖然自１９９４年以來，全國中小學入學率逐年提高，在校生輟學率逐年下降，但是近年來農(nóng)村初中在校生輟學率又連年回升，２００１年已達到５．４７％。 知識的重要性在全社會已形成共識，提高自身素質(zhì)也成為農(nóng)民的呼聲，但農(nóng)村學生的輟學率緣何還居高不下？ “為何輟學？主要原因有兩點：一是費用問題，有些農(nóng)村學生沒錢上學；二是一些人認為讀書無用，農(nóng)村教育不能很好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，不能為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供培訓。”全國政協(xié)委員、北京教育科學研究院研究員文喆鮮明地指出癥結(jié)所在。 教育部部長周濟則認為，我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，目前，我國農(nóng)村１５歲及以上人口平均受教育年限不足７年，與城市平均水平相差近３年。在１５歲至６４歲農(nóng)村勞動力人口中，受過大專以上教育的不足１％，比城市低１３個百分點。全國現(xiàn)有８５００萬文盲半文盲，四分之三以上集中在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。農(nóng)村教育的運行機制和培養(yǎng)模式也存在不少問題，很難適應農(nóng)民多樣化的需求，農(nóng)村各類教育資源整合不夠。 農(nóng)村學生的大量輟學所帶來的負面影響不可低估。即使每年初中生輟學率控制在國家規(guī)定的３％，全國一年也有１００多萬人輟學。數(shù)以百萬計的沒有接受義務(wù)教育的人進入勞動者行列，將對我國實施科教興國戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會產(chǎn)生不容忽視的負面影響。 “中小學生輟學率居高不下，已成為農(nóng)村教育走不出困境的主要原因。”教育部中央教育科學研究所農(nóng)村教育研究室主任李水山認為，學生輟學嚴重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。 如何解決農(nóng)村學生輟學率連年上升這個頑癥？專家們認為，這是一項系統(tǒng)工程，必須標本兼治。 李水山認為，農(nóng)村教育的“出口”是關(guān)鍵問題，是農(nóng)村學生輟學現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的核心問題，要徹底解決“出口”問題，讓受教育的農(nóng)村學生有一個滿意的“歸宿”。 文喆非常系統(tǒng)地提出其思路：一要加大投入，特別是加大中央及省級政府的支持、投入。二是農(nóng)村教育要為三農(nóng)服務(wù)，使教學內(nèi)容、課程設(shè)置適應社會需求，把基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、應試教育與素質(zhì)教育有機結(jié)合起來。面對農(nóng)村大量剩余勞動力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，要為農(nóng)民適應這種轉(zhuǎn)移提供培訓提高的機會。 文喆還強調(diào)說，必須明確義務(wù)教育是當?shù)卣呢熑危残l(wèi)生一樣，要大力支持。 “要真正把未成年人保護法和義務(wù)教育法落到實處，讓廣大農(nóng)民增強‘不送子女上學違法’‘招收未成年人做工違法’等法律意識，做到依法治教。”北京師范大學教育科學研究所周逸先博士非常重視法律的作用。 可喜的是，我國政府已下決心解決農(nóng)村學生的輟學問題。教育部副部長王湛指出，控制輟學工作必須政府、社會、教育部門和學校以及家庭共同努力，齊抓共管。必須堅決控制農(nóng)村中小學生輟學率，讓每一個適齡兒童少年都能接受義務(wù)教育。（完）