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為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)將堅(jiān)持在加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度改革的同時(shí)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入，通過(guò)國(guó)家?guī)椭r(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)突破瓶頸制約，以有效的農(nóng)業(yè)金融政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。 中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈２５日在亞太農(nóng)村及農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會(huì)舉行的研討會(huì)上說(shuō)，２０世紀(jì)八九十年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革沒(méi)有突破性進(jìn)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，中國(guó)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需求增長(zhǎng)受到嚴(yán)重制約。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度改革同時(shí)必須加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入。 吳曉靈指出，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)性金融發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境面臨兩大制約因素，一是目前農(nóng)村財(cái)政在教育、醫(yī)療、清潔水、道路、電、通訊等基本公共用品方面供應(yīng)嚴(yán)重不足，約束了商業(yè)性金融的發(fā)展，并擠占了金融資源。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整完全由市場(chǎng)自發(fā)配置資源難以完成，必須有政府的政策支持，引導(dǎo)和推動(dòng)。因此國(guó)家應(yīng)整合對(duì)農(nóng)村的資金投入，區(qū)分國(guó)家必需的財(cái)政投入和國(guó)家予以補(bǔ)償?shù)呢?cái)政投入，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，幫助農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)突破瓶頸制約。 吳曉靈說(shuō)，對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、公共道路建設(shè)可以由各級(jí)財(cái)政分級(jí)投入，對(duì)重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究可由中央和地方財(cái)政無(wú)償投入。農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求量大、期限長(zhǎng)、回收慢、風(fēng)險(xiǎn)大，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)不愿意介入，必須依靠政策金融。因此，除中央和地方財(cái)政無(wú)償投入部分之外，中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)列出一部分預(yù)算用于補(bǔ)償性財(cái)政支出，向有政策性金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)提供貼息資金和呆賬損失彌補(bǔ)，用少量財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。