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為加快農業和農村經濟發展，我國將堅持在加大農業經濟制度改革的同時加大農業和農村經濟投入，通過國家幫助農村商業性金融機構突破瓶頸制約，以有效的農業金融政策促進農業優質快速發展。 中國人民銀行副行長吳曉靈２５日在亞太農村及農業信貸協會舉行的研討會上說，２０世紀八九十年代以來，我國農村經濟體制改革沒有突破性進展，農村經濟發展相對滯后，農民收入增長緩慢，中國經濟二元結構矛盾突出，中國經濟需求增長受到嚴重制約。加快農業和農村經濟發展，在加大農業經濟制度改革同時必須加大農業和農村經濟投入。 吳曉靈指出，當前，我國農村商業性金融發展的市場環境面臨兩大制約因素，一是目前農村財政在教育、醫療、清潔水、道路、電、通訊等基本公共用品方面供應嚴重不足，約束了商業性金融的發展，并擠占了金融資源。二是農業和農村經濟結構調整完全由市場自發配置資源難以完成，必須有政府的政策支持，引導和推動。因此國家應整合對農村的資金投入，區分國家必需的財政投入和國家予以補償的財政投入，創造良好的市場環境，幫助農村商業性金融機構突破瓶頸制約。 吳曉靈說，對農村教育、衛生、公共道路建設可以由各級財政分級投入，對重大生態環境建設工程、農業基礎科學研究可由中央和地方財政無償投入。農業開發、技術進步及基礎設施建設等資金需求量大、期限長、回收慢、風險大，商業金融機構不愿意介入，必須依靠政策金融。因此，除中央和地方財政無償投入部分之外，中央和省級財政應列出一部分預算用于補償性財政支出，向有政策性金融業務的機構提供貼息資金和呆賬損失彌補，用少量財政補貼引導社會資金流向農業和農村經濟。