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　　發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。面對土地資源匱乏和農村勞動力大量富余的現狀，要更好地完成這一任務，關鍵在于推動土地制度創新、農業生產經營組織創新和科技創新。 　　在土地資源既定的條件下，土地制度的創新可以對農業生產力的發展起到重大的推動作用。新中國成立以來，我國先后有過新中國成立之初的土地改革、農業社會主義改造和十一屆三中全會后推行的家庭聯產承包責任制三次重大的土地制度創新，它們都對解放和發展農業生產力發揮了重要作用。目前，隨著改革開放的深入和現代化建設的推進，我們要在長期穩定家庭聯產承包責任制的同時，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，進行土地制度創新，為實現農業生產的適度規模經營打開通道。土地制度創新的方向應該是：在土地集體所有制不變的前提下，尋求產權主體明確、產權權能完善的新型集體所有制形式；在家庭經營不變的基礎上，尋求土地資源的有效配置方式和有利于實現農業現代化的土地利用方式。 　　農業生產經營組織的創新，對于實現農業生產社會化、市場化具有重要作用。農業生產社會化、市場化，本身就是一種生產力。在這一問題上，日本的經驗值得借鑒。日本在農戶小規模經營的制度安排下，通過農業合作立法，建立了覆蓋全國的自上而下的農業合作組織網絡，在農業生產的產前、產中、產后提供全方位的社會化服務，從而推動了農業生產的發展。我們應從我國國情出發，積極發展農民新型合作經濟組織，有效地推動農民進入市場。 　　科技創新是推動我國農業發展的不竭動力。制約我國農業發展的不利因素是多方面的，但科技創新是當前實現農業新的增長和突破的根本出路。依靠技術進步，可以提高土地利用率、農業勞動生產率和資金的投入效益。當前農業技術進步的重點應是大力發展生物化學技術，特別是加強新的農作物品種的培育工作。農業技術進步的基礎在于用新的農業科學技術武裝農民。現代化的農業要求具有現代觀念、現代素質的現代農民。因此，要大力發展農村教育，建立健全農業技術推廣機構，使科教興國戰略在廣大農村真正得到落實。