湖北農(nóng)業(yè)部門五措并舉確保農(nóng)民增收目標(biāo)
發(fā)布時間:2003-10-05
來源:中國食用菌商務(wù)網(wǎng)
今年以來,湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神,高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。正聲書記、清泉省長及道坤副書記、友凡副省長,對農(nóng)村稅費(fèi)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收等重大問題都親自過問、親自調(diào)研、親自部署,特別是正聲書記經(jīng)常深入農(nóng)戶、深入生產(chǎn)第一線調(diào)查研究,解決具體問題。省直涉農(nóng)部門齊心協(xié)力,整合資源,合力支農(nóng),為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。從具體增收措施來講,全省農(nóng)業(yè)部門主要抓了以下幾個方面工作:
一、搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,促進(jìn)調(diào)整增收。
一是調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。湖北地處南北過渡地帶,多宜性的生產(chǎn)特點十分明顯。為了發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色,把優(yōu)的做大、特的做精,我們在認(rèn)真實施好農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃》的同時,從湖北實際出發(fā),制訂了《湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》,確定重點發(fā)展中國香稻、專用小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、雙低油菜、三元豬、名特水產(chǎn)、精細(xì)蔬菜、柑桔、速生林等九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和魔芋、中藥材、芝麻、蜂產(chǎn)品、食用菌等九大特色產(chǎn)品,明確了主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施,已以省政府的文件下發(fā)。今年重點啟動了蔬菜、水產(chǎn)、魔芋和黃姜板塊基地建設(shè),歷經(jīng)半年的努力,已初步建成兩個百萬畝連片不斷線的蔬菜、水產(chǎn)板塊,實現(xiàn)了以戶為單位的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向以縣市為單位的區(qū)域性調(diào)整,土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
二是調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)工程,推廣優(yōu)質(zhì)新品種和保優(yōu)種養(yǎng)技術(shù),優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有新的發(fā)展。以中國香稻為主的高檔優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到300萬畝,擴(kuò)大80萬畝;專用小麥480萬畝,擴(kuò)大30萬畝;精品瓜菜260萬畝,擴(kuò)大60萬畝;優(yōu)質(zhì)三元豬、波爾山羊、江漢雞等名優(yōu)畜禽出欄量比上年增長10%;黃顙、黃鱔、河蟹、鱖魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品放養(yǎng)面積474萬畝,擴(kuò)大114萬畝。特別是雙低優(yōu)質(zhì)油菜發(fā)展到1650萬畝,優(yōu)質(zhì)率達(dá)94%,農(nóng)民今年靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜人均增收20多元。
三是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。年初,我們發(fā)布了主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢、價格行情、市場預(yù)測信息,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。全省糧食面積穩(wěn)定略減,經(jīng)濟(jì)作物繼續(xù)擴(kuò)大,草食畜牧業(yè)和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢頭看好。預(yù)計全年糧食面積5336萬畝,減388萬畝;棉花擴(kuò)大102萬畝,達(dá)到532萬畝;蔬菜1584萬畝,與上年基本持平;中藥材擴(kuò)大15萬畝,達(dá)到135萬畝;魔芋擴(kuò)大5萬畝,達(dá)到50萬畝;奶牛、山羊飼養(yǎng)量增加,增幅在10%以上;鱘魚、長吻魚危、鱔魚、河蟹等特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
二、改善進(jìn)城務(wù)工環(huán)境,促進(jìn)打工增收。
省委、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的決定》(鄂發(fā)〔2003〕2號)。深化戶籍管理制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口,統(tǒng)稱為“湖北居民戶口”,今年已在部分城市試點,明年全面鋪開。在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上,取消不合理限制和收費(fèi),為加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移,消除了戶籍制度的制約和政策障礙。特別是“非典”過后,在幫助農(nóng)民再次外出務(wù)工經(jīng)商上,我們主動抓了三項工作。一是組織農(nóng)民工就近投入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)項目和六小工程等建設(shè)項目上來,支持和鼓勵有條件的返鄉(xiāng)民工發(fā)展見效快的種養(yǎng)業(yè)項目,盡可能多地為返鄉(xiāng)民工提供當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會。二是6月份我廳發(fā)出通知,組織農(nóng)村基層干部和農(nóng)技人員,進(jìn)城尋求務(wù)工就業(yè)門路,幫助農(nóng)民工盡快返城。三是配合勞動、教育等部門,積極開展再就業(yè)培訓(xùn),充分發(fā)揮全省現(xiàn)有勞務(wù)輸出基地的作用,抓好外出務(wù)工人員的就業(yè)培訓(xùn),使農(nóng)民工掌握一項或多項勞動技能。截止目前,全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工絕大多數(shù)已重新返城找到了工作,還有些地方外出外出務(wù)工人數(shù)比“非典”前有所增加。據(jù)我們對10個縣市、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村的32個村民小組的典型調(diào)查,32個村民小組共有勞動力4077人,今年年初外出打工1564人,占勞動力總數(shù)的38.4%,比去年增加47人,增3.1%;“非典”期間返鄉(xiāng)300人次,占外出打工人員的19.2%,這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回現(xiàn)金34.86萬元,人均1162元;目前已有257人陸續(xù)返城打工,占全部返鄉(xiāng)農(nóng)民工的85.7%,還有60人準(zhǔn)備在近期返城打工。32個村民小組全年外出打工人數(shù)將達(dá)1581人,比去年凈增64人,增長4.22%。去年全省外出打工農(nóng)民約510萬人,據(jù)此推算,今年總?cè)藬?shù)可達(dá)到531.5萬人,比去年增加21.5萬人。
三、加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,促進(jìn)流通增收。
我們把搞活農(nóng)產(chǎn)品流通擺在首位,以流通促生產(chǎn),促進(jìn)流通增收。一是出主意、當(dāng)參謀,省政府開通了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,對整車運(yùn)輸本省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的車輛,路橋費(fèi)減少40%。二是積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接,舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接會,組織龍頭企業(yè)、各類運(yùn)銷實體與基地、農(nóng)民對接。1-6月,我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接活動16次,簽定產(chǎn)銷合同29.5億元。三是針對今年“非典”疫情對農(nóng)產(chǎn)品流通造成的影響,及時向全省基層干部和農(nóng)技人員發(fā)出公開信,倡導(dǎo)興辦流通實體,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)流通,拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介組織,按照“民建、民營、民管”的原則,把農(nóng)民組織起來,組建各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷協(xié)會、產(chǎn)銷聯(lián)合體、經(jīng)紀(jì)人隊伍等組織,一頭緊連農(nóng)戶,一頭緊連市場,既可以搞活流通,又可以讓農(nóng)民從事流通增加收入。據(jù)摸底調(diào)查,全省各地流通中介組織達(dá)到2萬個,專業(yè)和兼業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民350萬人,比去年增加20萬人。最近,我們正在抓緊籌劃農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷會,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深購遠(yuǎn)銷,幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去,賣個好價錢。
四、認(rèn)真落實政策,實行減負(fù)增收。
今年我省按照“多予、少取、放活”的要求,出臺了一些扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬措施。在“多予”上,省財政安排2000萬元專項資金,支持今年啟動的蔬菜、水產(chǎn)、特產(chǎn)品基地建設(shè)。安排3300萬元專項資金,解決農(nóng)業(yè)排澇用水負(fù)擔(dān)過高的問題。省財政安排2000萬元專項資金,對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長每人每月補(bǔ)貼200元,激勵他們安心工作;省計委安排4700萬元專項資金,支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);省政府從糧食風(fēng)險資金中,拿出9000萬元直接貼給糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民。在“少取”上,省財政增加對各地轉(zhuǎn)移支付4000萬元,減免各地農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅上交給省里部分,減輕農(nóng)民稅負(fù)。同時,出臺了規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)的四項硬規(guī)定:即沒有批準(zhǔn)的涉農(nóng)行政性收費(fèi)一律取消;政府基金項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律取消;1997年以后出臺的(批準(zhǔn)的)專門面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)收費(fèi)和政府基金項目一律取消;在農(nóng)村的各種集資、攤派、達(dá)標(biāo)收費(fèi)項目一律取消。另外還有部分地方取消了“一事一議”,兩工比上年減少5個;在“放活”上,根據(jù)省委、省政府年初作出的《關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》文件精神,省直公安、人事、勞動和社會保障、交通、農(nóng)業(yè)、科技、教育、建設(shè)、財政等部門結(jié)合各自的職能,出臺了改革戶籍制度、開辟綠色通道、改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境、放活農(nóng)業(yè)科技人員、促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等配套文件,為農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步改革、開放、搞活提供政策環(huán)境。
五、切實抓好防災(zāi)抗災(zāi),促進(jìn)減災(zāi)增收。
面對突如其來的非典疫情和接二連三的自然災(zāi)害,我省按照中央和農(nóng)業(yè)部的部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)防災(zāi)抗災(zāi),切實降低災(zāi)害損失。
針對非典疫情和洪澇災(zāi)害,我們堅持兩手抓,確保防非抗災(zāi)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩不誤。及時成立農(nóng)村防非和抗災(zāi)生產(chǎn)兩個工作專班,先后組派工作組20多批次、100多人次,深入農(nóng)村,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防非、科學(xué)抗災(zāi)。全省農(nóng)民確診非典病例為零,返鄉(xiāng)的137萬農(nóng)民工確診非典病例2例,基本沒有擴(kuò)散。組織3萬多名防疫人員,下發(fā)常規(guī)疫苗4.1億頭(羽)、五號病疫苗5332萬毫升、消毒藥品4.2萬噸,畜禽防疫注射率95%以上,重大畜禽疫病得到有效控制;組織植保人員及時發(fā)布病蟲信息,指導(dǎo)科學(xué)防治,協(xié)調(diào)加工企業(yè)直接到基地和農(nóng)戶收購產(chǎn)品,挽回小麥損失23萬噸、油菜籽損失23.8萬噸;組織聯(lián)合收割機(jī)9762臺,搶收搶脫小麥430萬畝,占小麥面積47.5%,為農(nóng)民節(jié)支增收1億多元。在遭受梅雨期間大范圍洪澇災(zāi)害的情況下,我們及時下發(fā)了抗災(zāi)生產(chǎn)指導(dǎo)意見,并組織干部、專家深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗災(zāi),對絕收田塊及時進(jìn)行了改種補(bǔ)種。
針對高溫暴旱災(zāi)害,從7月下旬開始,我們就高度關(guān)注高溫?zé)岷υ谔镒魑锏挠绊憽?月上旬,我們組織農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員到實地進(jìn)行調(diào)查,了解高溫期間的中稻抽穗情況;8月11日,專題向省政府反映了有關(guān)情況,16日省政府在潛江召開了中稻棉花抗災(zāi)田管緊急工作會議,提出了相應(yīng)對策,并組織受影響地區(qū)的技術(shù)人員到生產(chǎn)第一線,面對面向農(nóng)民做宣傳解釋工作,并指導(dǎo)農(nóng)民盡可能地采取措施,予以補(bǔ)救。按照省委、省政府的部署,9月5日,我們再次組織武漢大學(xué)、華農(nóng)大、湖北大學(xué)、氣象局、省農(nóng)科院的專家教授分別到黃陂、咸寧、新洲、孝感等重災(zāi)區(qū)進(jìn)行田間鑒定。同時,我廳組織5個調(diào)查組再次到重災(zāi)區(qū)進(jìn)行查災(zāi)核災(zāi),力求做到客觀準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情。9月10日,省政府召開了中稻受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定工作會議,通報有關(guān)情況,統(tǒng)一思想,研究對策措施,動員全省上下合力做好工作,力求把問題解決在當(dāng)?shù)兀_保農(nóng)村穩(wěn)定。
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