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　　今年以來，湖北省委、省政府認真貫徹中央農村工作會議精神，高度重視農業和農村工作。正聲書記、清泉省長及道坤副書記、友凡副省長，對農村稅費改革、結構調整、農民增收等重大問題都親自過問、親自調研、親自部署，特別是正聲書記經常深入農戶、深入生產第一線調查研究，解決具體問題。省直涉農部門齊心協力，整合資源，合力支農，為全省農業和農村經濟的發展營造了良好的氛圍。從具體增收措施來講，全省農業部門主要抓了以下幾個方面工作： 　　一、搞好優勢農產品區域布局，促進調整增收。 　　一是調整區域布局結構。湖北地處南北過渡地帶，多宜性的生產特點十分明顯。為了發揮優勢、突出特色，把優的做大、特的做精，我們在認真實施好農業部《優勢農產品區域規劃》的同時，從湖北實際出發，制訂了《湖北省優勢農產品及特色農產品區域布局規劃》，確定重點發展中國香稻、專用小麥、優質棉花、雙低油菜、三元豬、名特水產、精細蔬菜、柑桔、速生林等九大優勢產業和魔芋、中藥材、芝麻、蜂產品、食用菌等九大特色產品，明確了主攻方向、發展目標和發展措施，已以省政府的文件下發。今年重點啟動了蔬菜、水產、魔芋和黃姜板塊基地建設，歷經半年的努力，已初步建成兩個百萬畝連片不斷線的蔬菜、水產板塊，實現了以戶為單位的適應性調整轉向以縣市為單位的區域性調整，土地產出率和經濟效益明顯提高。 　　二是調整品質結構。繼續實施農業優質工程，推廣優質新品種和保優種養技術，優質農產品有新的發展。以中國香稻為主的高檔優質稻發展到300萬畝，擴大80萬畝；專用小麥480萬畝，擴大30萬畝；精品瓜菜260萬畝，擴大60萬畝；優質三元豬、波爾山羊、江漢雞等名優畜禽出欄量比上年增長10%；黃顙、黃鱔、河蟹、鱖魚等名特優水產品放養面積474萬畝，擴大114萬畝。特別是雙低優質油菜發展到1650萬畝，優質率達94%，農民今年靠發展優質油菜人均增收20多元。 　　三是調整品種結構。年初，我們發布了主要農產品供求形勢、價格行情、市場預測信息，引導農民調整結構。全省糧食面積穩定略減，經濟作物繼續擴大，草食畜牧業和特種水產養殖發展勢頭看好。預計全年糧食面積5336萬畝，減388萬畝；棉花擴大102萬畝，達到532萬畝；蔬菜1584萬畝，與上年基本持平；中藥材擴大15萬畝，達到135萬畝；魔芋擴大5萬畝，達到50萬畝；奶牛、山羊飼養量增加，增幅在10%以上；鱘魚、長吻魚危、鱔魚、河蟹等特種水產品養殖規模進一步擴大。 　　二、改善進城務工環境，促進打工增收。 　　省委、省政府出臺了《關于加快發展農業農村經濟的決定》（鄂發〔2003〕2號）。深化戶籍管理制度改革，建立城鄉統一的戶口登記管理制度，在全省范圍內取消農業、非農業二元戶口，統稱為“湖北居民戶口”，今年已在部分城市試點，明年全面鋪開。在保護農民工合法權益上，取消不合理限制和收費，為加快農村勞力轉移，消除了戶籍制度的制約和政策障礙。特別是“非典”過后，在幫助農民再次外出務工經商上，我們主動抓了三項工作。一是組織農民工就近投入到當地農業項目和六小工程等建設項目上來，支持和鼓勵有條件的返鄉民工發展見效快的種養業項目，盡可能多地為返鄉民工提供當地就業機會。二是6月份我廳發出通知，組織農村基層干部和農技人員，進城尋求務工就業門路，幫助農民工盡快返城。三是配合勞動、教育等部門，積極開展再就業培訓，充分發揮全省現有勞務輸出基地的作用，抓好外出務工人員的就業培訓，使農民工掌握一項或多項勞動技能。截止目前，全省返鄉農民工絕大多數已重新返城找到了工作，還有些地方外出外出務工人數比“非典”前有所增加。據我們對10個縣市、13個鄉鎮、15個村的32個村民小組的典型調查，32個村民小組共有勞動力4077人，今年年初外出打工1564人，占勞動力總數的38.4%，比去年增加47人，增3.1%；“非典”期間返鄉300人次，占外出打工人員的19.2%，這些返鄉農民工帶回現金34.86萬元，人均1162元；目前已有257人陸續返城打工，占全部返鄉農民工的85.7%，還有60人準備在近期返城打工。32個村民小組全年外出打工人數將達1581人，比去年凈增64人，增長4.22%。去年全省外出打工農民約510萬人，據此推算，今年總人數可達到531.5萬人，比去年增加21.5萬人。 　　三、加強產銷銜接，促進流通增收。 　　我們把搞活農產品流通擺在首位，以流通促生產，促進流通增收。一是出主意、當參謀，省政府開通了農產品“綠色通道”，對整車運輸本省生產的鮮活農產品和綠色食品的車輛，路橋費減少40%。二是積極推進產銷銜接，舉辦農產品產銷銜接會，組織龍頭企業、各類運銷實體與基地、農民對接。1-6月，我們農業系統組織各種農產品產銷銜接活動16次，簽定產銷合同29.5億元。三是針對今年“非典”疫情對農產品流通造成的影響，及時向全省基層干部和農技人員發出公開信，倡導興辦流通實體，引導農民進流通，拓寬農產品流通渠道。四是大力發展農村中介組織，按照“民建、民營、民管”的原則，把農民組織起來，組建各種專業合作社、專業協會、產銷協會、產銷聯合體、經紀人隊伍等組織，一頭緊連農戶，一頭緊連市場，既可以搞活流通，又可以讓農民從事流通增加收入。據摸底調查，全省各地流通中介組織達到2萬個，專業和兼業從事農產品流通的農民350萬人，比去年增加20萬人。最近，我們正在抓緊籌劃農產品網上展銷會，促進農產品深購遠銷，幫助農民把產品賣出去，賣個好價錢。 　　四、認真落實政策，實行減負增收。 　　今年我省按照“多予、少取、放活”的要求，出臺了一些扶持農業發展的硬措施。在“多予”上，省財政安排2000萬元專項資金，支持今年啟動的蔬菜、水產、特產品基地建設。安排3300萬元專項資金，解決農業排澇用水負擔過高的問題。省財政安排2000萬元專項資金，對每個鄉鎮的書記、鎮長每人每月補貼200元，激勵他們安心工作；省計委安排4700萬元專項資金，支持發展農產品加工業；省政府從糧食風險資金中，拿出9000萬元直接貼給糧食主產區的農民。在“少取”上，省財政增加對各地轉移支付4000萬元，減免各地農業特產稅上交給省里部分，減輕農民稅負。同時，出臺了規范涉農收費的四項硬規定：即沒有批準的涉農行政性收費一律取消；政府基金項目在鄉鎮一律取消；1997年以后出臺的（批準的）專門面向農民收取的行政事業收費和政府基金項目一律取消；在農村的各種集資、攤派、達標收費項目一律取消。另外還有部分地方取消了“一事一議”，兩工比上年減少5個；在“放活”上，根據省委、省政府年初作出的《關于農業農村經濟發展的決定》文件精神，省直公安、人事、勞動和社會保障、交通、農業、科技、教育、建設、財政等部門結合各自的職能，出臺了改革戶籍制度、開辟綠色通道、改善農民進城務工就業環境、放活農業科技人員、促進小城鎮建設等配套文件，為農業的進一步改革、開放、搞活提供政策環境。 　　五、切實抓好防災抗災，促進減災增收。 　　面對突如其來的非典疫情和接二連三的自然災害，我省按照中央和農業部的部署，加強組織領導，科學防災抗災，切實降低災害損失。 　　針對非典疫情和洪澇災害，我們堅持兩手抓，確保防非抗災和發展農村經濟兩不誤。及時成立農村防非和抗災生產兩個工作專班，先后組派工作組20多批次、100多人次，深入農村，指導農民科學防非、科學抗災。全省農民確診非典病例為零，返鄉的137萬農民工確診非典病例2例，基本沒有擴散。組織3萬多名防疫人員，下發常規疫苗4.1億頭（羽）、五號病疫苗5332萬毫升、消毒藥品4.2萬噸，畜禽防疫注射率95%以上，重大畜禽疫病得到有效控制；組織植保人員及時發布病蟲信息，指導科學防治，協調加工企業直接到基地和農戶收購產品，挽回小麥損失23萬噸、油菜籽損失23.8萬噸；組織聯合收割機9762臺，搶收搶脫小麥430萬畝，占小麥面積47.5%，為農民節支增收1億多元。在遭受梅雨期間大范圍洪澇災害的情況下，我們及時下發了抗災生產指導意見，并組織干部、專家深入災區指導農民科學抗災，對絕收田塊及時進行了改種補種。 　　針對高溫暴旱災害，從7月下旬開始，我們就高度關注高溫熱害對在田作物的影響。8月上旬，我們組織農業干部和技術人員到實地進行調查，了解高溫期間的中稻抽穗情況；8月11日，專題向省政府反映了有關情況，16日省政府在潛江召開了中稻棉花抗災田管緊急工作會議，提出了相應對策，并組織受影響地區的技術人員到生產第一線，面對面向農民做宣傳解釋工作，并指導農民盡可能地采取措施，予以補救。按照省委、省政府的部署，9月5日，我們再次組織武漢大學、華農大、湖北大學、氣象局、省農科院的專家教授分別到黃陂、咸寧、新洲、孝感等重災區進行田間鑒定。同時，我廳組織5個調查組再次到重災區進行查災核災，力求做到客觀準確地掌握災情。9月10日，省政府召開了中稻受災地區社會穩定工作會議，通報有關情況，統一思想，研究對策措施，動員全省上下合力做好工作，力求把問題解決在當地，確保農村穩定。