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　　今年以來，湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。正聲書記、清泉省長及道坤副書記、友凡副省長，對農(nóng)村稅費(fèi)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收等重大問題都親自過問、親自調(diào)研、親自部署，特別是正聲書記經(jīng)常深入農(nóng)戶、深入生產(chǎn)第一線調(diào)查研究，解決具體問題。省直涉農(nóng)部門齊心協(xié)力，整合資源，合力支農(nóng)，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。從具體增收措施來講，全省農(nóng)業(yè)部門主要抓了以下幾個方面工作： 　　一、搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進(jìn)調(diào)整增收。 　　一是調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。湖北地處南北過渡地帶，多宜性的生產(chǎn)特點十分明顯。為了發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，把優(yōu)的做大、特的做精，我們在認(rèn)真實施好農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃》的同時，從湖北實際出發(fā)，制訂了《湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，確定重點發(fā)展中國香稻、專用小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、雙低油菜、三元豬、名特水產(chǎn)、精細(xì)蔬菜、柑桔、速生林等九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和魔芋、中藥材、芝麻、蜂產(chǎn)品、食用菌等九大特色產(chǎn)品，明確了主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，已以省政府的文件下發(fā)。今年重點啟動了蔬菜、水產(chǎn)、魔芋和黃姜板塊基地建設(shè)，歷經(jīng)半年的努力，已初步建成兩個百萬畝連片不斷線的蔬菜、水產(chǎn)板塊，實現(xiàn)了以戶為單位的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向以縣市為單位的區(qū)域性調(diào)整，土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。 　　二是調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)工程，推廣優(yōu)質(zhì)新品種和保優(yōu)種養(yǎng)技術(shù)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有新的發(fā)展。以中國香稻為主的高檔優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到300萬畝，擴(kuò)大80萬畝；專用小麥480萬畝，擴(kuò)大30萬畝；精品瓜菜260萬畝，擴(kuò)大60萬畝；優(yōu)質(zhì)三元豬、波爾山羊、江漢雞等名優(yōu)畜禽出欄量比上年增長10%；黃顙、黃鱔、河蟹、鱖魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品放養(yǎng)面積474萬畝，擴(kuò)大114萬畝。特別是雙低優(yōu)質(zhì)油菜發(fā)展到1650萬畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)94%，農(nóng)民今年靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜人均增收20多元。 　　三是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。年初，我們發(fā)布了主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢、價格行情、市場預(yù)測信息，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。全省糧食面積穩(wěn)定略減，經(jīng)濟(jì)作物繼續(xù)擴(kuò)大，草食畜牧業(yè)和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢頭看好。預(yù)計全年糧食面積5336萬畝，減388萬畝；棉花擴(kuò)大102萬畝，達(dá)到532萬畝；蔬菜1584萬畝，與上年基本持平；中藥材擴(kuò)大15萬畝，達(dá)到135萬畝；魔芋擴(kuò)大5萬畝，達(dá)到50萬畝；奶牛、山羊飼養(yǎng)量增加，增幅在10%以上；鱘魚、長吻魚危、鱔魚、河蟹等特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。 　　二、改善進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，促進(jìn)打工增收。 　　省委、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的決定》（鄂發(fā)〔2003〕2號）。深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口，統(tǒng)稱為“湖北居民戶口”，今年已在部分城市試點，明年全面鋪開。在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上，取消不合理限制和收費(fèi)，為加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移，消除了戶籍制度的制約和政策障礙。特別是“非典”過后，在幫助農(nóng)民再次外出務(wù)工經(jīng)商上，我們主動抓了三項工作。一是組織農(nóng)民工就近投入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)項目和六小工程等建設(shè)項目上來，支持和鼓勵有條件的返鄉(xiāng)民工發(fā)展見效快的種養(yǎng)業(yè)項目，盡可能多地為返鄉(xiāng)民工提供當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會。二是6月份我廳發(fā)出通知，組織農(nóng)村基層干部和農(nóng)技人員，進(jìn)城尋求務(wù)工就業(yè)門路，幫助農(nóng)民工盡快返城。三是配合勞動、教育等部門，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮全省現(xiàn)有勞務(wù)輸出基地的作用，抓好外出務(wù)工人員的就業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握一項或多項勞動技能。截止目前，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工絕大多數(shù)已重新返城找到了工作，還有些地方外出外出務(wù)工人數(shù)比“非典”前有所增加。據(jù)我們對10個縣市、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村的32個村民小組的典型調(diào)查，32個村民小組共有勞動力4077人，今年年初外出打工1564人，占勞動力總數(shù)的38.4%，比去年增加47人，增3.1%；“非典”期間返鄉(xiāng)300人次，占外出打工人員的19.2%，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回現(xiàn)金34.86萬元，人均1162元；目前已有257人陸續(xù)返城打工，占全部返鄉(xiāng)農(nóng)民工的85.7%，還有60人準(zhǔn)備在近期返城打工。32個村民小組全年外出打工人數(shù)將達(dá)1581人，比去年凈增64人，增長4.22%。去年全省外出打工農(nóng)民約510萬人，據(jù)此推算，今年總?cè)藬?shù)可達(dá)到531.5萬人，比去年增加21.5萬人。 　　三、加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)流通增收。 　　我們把搞活農(nóng)產(chǎn)品流通擺在首位，以流通促生產(chǎn)，促進(jìn)流通增收。一是出主意、當(dāng)參謀，省政府開通了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，對整車運(yùn)輸本省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的車輛，路橋費(fèi)減少40%。二是積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接會，組織龍頭企業(yè)、各類運(yùn)銷實體與基地、農(nóng)民對接。1-6月，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接活動16次，簽定產(chǎn)銷合同29.5億元。三是針對今年“非典”疫情對農(nóng)產(chǎn)品流通造成的影響，及時向全省基層干部和農(nóng)技人員發(fā)出公開信，倡導(dǎo)興辦流通實體，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)流通，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介組織，按照“民建、民營、民管”的原則，把農(nóng)民組織起來，組建各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷協(xié)會、產(chǎn)銷聯(lián)合體、經(jīng)紀(jì)人隊伍等組織，一頭緊連農(nóng)戶，一頭緊連市場，既可以搞活流通，又可以讓農(nóng)民從事流通增加收入。據(jù)摸底調(diào)查，全省各地流通中介組織達(dá)到2萬個，專業(yè)和兼業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民350萬人，比去年增加20萬人。最近，我們正在抓緊籌劃農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深購遠(yuǎn)銷，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，賣個好價錢。 　　四、認(rèn)真落實政策，實行減負(fù)增收。 　　今年我省按照“多予、少取、放活”的要求，出臺了一些扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬措施。在“多予”上，省財政安排2000萬元專項資金，支持今年啟動的蔬菜、水產(chǎn)、特產(chǎn)品基地建設(shè)。安排3300萬元專項資金，解決農(nóng)業(yè)排澇用水負(fù)擔(dān)過高的問題。省財政安排2000萬元專項資金，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長每人每月補(bǔ)貼200元，激勵他們安心工作；省計委安排4700萬元專項資金，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；省政府從糧食風(fēng)險資金中，拿出9000萬元直接貼給糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民。在“少取”上，省財政增加對各地轉(zhuǎn)移支付4000萬元，減免各地農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅上交給省里部分，減輕農(nóng)民稅負(fù)。同時，出臺了規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)的四項硬規(guī)定：即沒有批準(zhǔn)的涉農(nóng)行政性收費(fèi)一律取消；政府基金項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律取消；1997年以后出臺的（批準(zhǔn)的）專門面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)收費(fèi)和政府基金項目一律取消；在農(nóng)村的各種集資、攤派、達(dá)標(biāo)收費(fèi)項目一律取消。另外還有部分地方取消了“一事一議”，兩工比上年減少5個；在“放活”上，根據(jù)省委、省政府年初作出的《關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》文件精神，省直公安、人事、勞動和社會保障、交通、農(nóng)業(yè)、科技、教育、建設(shè)、財政等部門結(jié)合各自的職能，出臺了改革戶籍制度、開辟綠色通道、改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境、放活農(nóng)業(yè)科技人員、促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等配套文件，為農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步改革、開放、搞活提供政策環(huán)境。 　　五、切實抓好防災(zāi)抗災(zāi)，促進(jìn)減災(zāi)增收。 　　面對突如其來的非典疫情和接二連三的自然災(zāi)害，我省按照中央和農(nóng)業(yè)部的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)防災(zāi)抗災(zāi)，切實降低災(zāi)害損失。 　　針對非典疫情和洪澇災(zāi)害，我們堅持兩手抓，確保防非抗災(zāi)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩不誤。及時成立農(nóng)村防非和抗災(zāi)生產(chǎn)兩個工作專班，先后組派工作組20多批次、100多人次，深入農(nóng)村，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防非、科學(xué)抗災(zāi)。全省農(nóng)民確診非典病例為零，返鄉(xiāng)的137萬農(nóng)民工確診非典病例2例，基本沒有擴(kuò)散。組織3萬多名防疫人員，下發(fā)常規(guī)疫苗4.1億頭（羽）、五號病疫苗5332萬毫升、消毒藥品4.2萬噸，畜禽防疫注射率95%以上，重大畜禽疫病得到有效控制；組織植保人員及時發(fā)布病蟲信息，指導(dǎo)科學(xué)防治，協(xié)調(diào)加工企業(yè)直接到基地和農(nóng)戶收購產(chǎn)品，挽回小麥損失23萬噸、油菜籽損失23.8萬噸；組織聯(lián)合收割機(jī)9762臺，搶收搶脫小麥430萬畝，占小麥面積47.5%，為農(nóng)民節(jié)支增收1億多元。在遭受梅雨期間大范圍洪澇災(zāi)害的情況下，我們及時下發(fā)了抗災(zāi)生產(chǎn)指導(dǎo)意見，并組織干部、專家深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗災(zāi)，對絕收田塊及時進(jìn)行了改種補(bǔ)種。 　　針對高溫暴旱災(zāi)害，從7月下旬開始，我們就高度關(guān)注高溫?zé)岷υ谔镒魑锏挠绊憽?月上旬，我們組織農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員到實地進(jìn)行調(diào)查，了解高溫期間的中稻抽穗情況；8月11日，專題向省政府反映了有關(guān)情況，16日省政府在潛江召開了中稻棉花抗災(zāi)田管緊急工作會議，提出了相應(yīng)對策，并組織受影響地區(qū)的技術(shù)人員到生產(chǎn)第一線，面對面向農(nóng)民做宣傳解釋工作，并指導(dǎo)農(nóng)民盡可能地采取措施，予以補(bǔ)救。按照省委、省政府的部署，9月5日，我們再次組織武漢大學(xué)、華農(nóng)大、湖北大學(xué)、氣象局、省農(nóng)科院的專家教授分別到黃陂、咸寧、新洲、孝感等重災(zāi)區(qū)進(jìn)行田間鑒定。同時，我廳組織5個調(diào)查組再次到重災(zāi)區(qū)進(jìn)行查災(zāi)核災(zāi)，力求做到客觀準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情。9月10日，省政府召開了中稻受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定工作會議，通報有關(guān)情況，統(tǒng)一思想，研究對策措施，動員全省上下合力做好工作，力求把問題解決在當(dāng)?shù)兀_保農(nóng)村穩(wěn)定。