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在第四屆中國糧食市場化論壇上，專家提醒，我國糧食市場的拐點可能在2005年前后到來 　　徐文昌是河南省濮陽市一家面粉廠的老板，這幾天他正為自己的決策偷著樂。在10月16日舉行的鄭州小麥交易會上，他果斷出手，以1050元每噸的價格購進了2000噸小麥，幾天后就漲到1100元。“好多年沒見到這樣的瘋漲了。” 　　從國慶后開始，我國糧、油、肉、蛋價格全面上漲，而這條“生物鏈”的源頭都在糧食，這一下子讓習(xí)慣了在通貨緊縮狀態(tài)下生活的中國居民感到不適應(yīng)。 　　在日前舉行的第四屆中國糧食市場化論壇上，專家提醒，這是進入新的糧食短缺期前夕的一個信號，我國糧食市場的拐點可能在2005年前后到來。 　　糧食減產(chǎn)終現(xiàn)效果 　　小麥、玉米、水稻等主要糧食品種的價格都在短期內(nèi)猛然走高。10月16日-19日，我國主產(chǎn)區(qū)小麥價格突然強勁上漲，平均漲幅40-80元／噸，其中小麥大省河南由1020元-1120元每噸漲至1090-1120元每噸，甚至更高；與此同時，玉米價格出現(xiàn)反季節(jié)性上調(diào)，華北地區(qū)同比價位上漲80-120元每噸；而在安徽省，油菜籽和水稻收購價格比上年同期分別上漲了20%和10%左右。 　　糧食的漲價，直接帶來了面粉、大米以及食用油、飼料等制成品價格上漲。如此短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的大面積上漲，是我國1997年來的第一次。 　　糧價的背后是供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變。糧食專家、鄭州糧食批發(fā)市場總經(jīng)理李經(jīng)謀在論壇上介紹，我國糧食產(chǎn)量在1998年達到51229.5萬噸的歷史最高水平后，出現(xiàn)了階段性供過于求的局面，糧食價格也步入長期低迷。從1999年開始逐年減產(chǎn)，到2001年，累計減產(chǎn)5965萬噸。今年更是出現(xiàn)了我國三大谷物同時減產(chǎn)的局面。入秋以來水災(zāi)嚴重，導(dǎo)致北方很多地方小麥播種受到較大影響。有關(guān)部門預(yù)測今年全國糧食總產(chǎn)量可能跌破4.5億噸。 　　2000年以來，我國糧食消費需求大致在4.8億至4.9億噸之間，一般當年產(chǎn)需缺口在0.25億至0.35億噸。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員萬寶瑞日前接受媒體采訪時表示：“這4年來一直靠挖庫存來平衡需求。而庫存糧食很有限，去掉陳糧最多還能挖抵兩年。”國家糧食局政策法規(guī)司副司長顏波博士說：“一些糧食主產(chǎn)區(qū)的缺口逐漸加大。江蘇今年的糧食缺口達到80-100億斤，而該省境內(nèi)所有的庫存，包括中央儲備在內(nèi)只有120億斤；山東過去是個產(chǎn)糧大省，今年產(chǎn)量下降到650億斤，而消費量達到800億斤。” 　　“國際糧食市場的供求變化也影響到國內(nèi)市場價格。”國家糧食局專家顧問李思恒說，2002／2003年，全球三種谷物(小麥、粗糧、稻谷)總產(chǎn)量預(yù)計為20.31億噸，比上年度減產(chǎn)6330萬噸，這是1996／1997年后連續(xù)第6年遞減，同時糧食價格也出現(xiàn)了7年來的最大波動。 　　“新的短缺期可能很快到來，2005年前后可能會出現(xiàn)拐點。如果遇到突發(fā)事件，也有可能提前到來。”李經(jīng)謀說。 　　兩大成因?qū)е露倘? 　　李經(jīng)謀分析了造成糧食短缺的原因。一是糧食生產(chǎn)周期。根據(jù)過去經(jīng)驗，糧食生產(chǎn)周期為4-5年，大體表現(xiàn)為兩欠一平一豐收，這可稱為小周期。在1995年后，經(jīng)過連續(xù)幾年的糧食豐收，供給相對過剩，庫存增加，并不是否定生產(chǎn)周期，只不過是把周期拉長，下一個時期應(yīng)是進入欠收期。另外，我國糧食生產(chǎn)還存在大周期。建國50多年，糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了短缺-緊張平衡-平衡有余幾個階段，根據(jù)市場信號及周期變化規(guī)律，我們有理由相信下一個階段將進入新的短缺期。“兩個周期在短缺階段交叉，可能會加劇短缺程度或短缺到來的時間。” 　　二是糧食供給能力受抑制。影響的因素包括：種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，耕地面積的占用，糧食作物播種面積的遞減，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平較低，品種品質(zhì)較差及稅費負擔(dān)較重影響種糧積極性。據(jù)了解，我國的糧食產(chǎn)地面積曾經(jīng)高達15億畝，目前已經(jīng)下降到14億畝，而各地大辦開發(fā)區(qū)等亂占耕地的事情時有發(fā)生，從而加劇了糧食產(chǎn)量下降。 　　與此同時，我國的糧食需求水平卻呈剛性增長。“這是由于我國總?cè)丝诘脑鲩L、城鎮(zhèn)化步伐加快、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)人口不斷增長、以及飼料用糧的不斷增加等原因決定的。”李經(jīng)謀分析說。 　　用市場的方法解決市場的問題 　　記者注意到，這次糧油漲價時，各地迅速采取了各種宏觀調(diào)控手段。如山西省物價局日前啟動了糧油副食品價格每日報告制度，北京市發(fā)展改革委建立了價格應(yīng)急反應(yīng)機制，把價格波動和影響控制在合理范圍之內(nèi)。 　　由于新形勢下糧食短缺與以前的體制背景、市場發(fā)育情況迥然不同，李經(jīng)謀認為，現(xiàn)實的方法是積極構(gòu)建現(xiàn)代化糧食市場體系，用市場的方法解決市場問題。“通過市場機制，運用價格杠桿，推動社會增加對糧食生產(chǎn)的投入，把糧食資源配置到最有效的環(huán)節(jié)，并運用糧食市場對各種信號的發(fā)音比較靈敏的優(yōu)點促進生產(chǎn)和需求的協(xié)調(diào)。” 　　我國目前糧食的各個環(huán)節(jié)都存在市場發(fā)育度不高的問題，因此構(gòu)建現(xiàn)代化的糧食市場體系框架成為當務(wù)之急。“必須建立以各大糧食批發(fā)市場為主體，期貨和現(xiàn)貨結(jié)合，以電子商務(wù)為方向的多層次糧食市場體系。要不斷完善市場規(guī)則，培育市場主體，完善市場功能。”李經(jīng)謀說。 　　而在政府方面，應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，包括在生產(chǎn)方面制定耕地面積、糧田面積警戒線，增加對農(nóng)業(yè)的投入；在流通方面，加快改革，倡導(dǎo)健康的消費觀念，把糧食市場作為平臺，利用儲備糧、推動進場交易等手段調(diào)節(jié)供求關(guān)系。 　　糧食行業(yè)的整體升溫將為我國日益深入的糧改提供良好的環(huán)境，而糧食安全也是其中考慮的重要方面。顏波說：“下一步的糧改政策，主要是建立糧食流通體制和運行機制，實現(xiàn)糧食購銷的市場化和市場主體的多元化，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在配置糧油資源中的基礎(chǔ)作用；建立直接補貼農(nóng)民的機制；真正建立糧企自主經(jīng)營、自負盈虧的體制。同時建立市場經(jīng)濟條件下政府對糧食市場宏觀調(diào)控的機制，確保國家糧食安全。這是改革的落腳點，改革不能危害糧食安全。” （記者/華中煒） 來源新華網(wǎng)