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發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)業(yè)階段性矛盾和問題的迫切需要，是應(yīng)對國內(nèi)外市場的激烈競爭和經(jīng)濟(jì)全球化新挑戰(zhàn)的必然選擇，是新階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吉安作為一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村人口為主體的農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮我市得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、有競爭力的效益農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必然創(chuàng)新思路，下大決心，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”。 一、立體化戰(zhàn)略——推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)性調(diào)整 1、大力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。這是形成效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)民一家一戶的分散零星生產(chǎn)難以形成規(guī)模，在激烈的市場競爭中往往處于劣勢。我市農(nóng)產(chǎn)品及其加工品要想在國內(nèi)外市場上占有一定份額，必須形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，以規(guī)模優(yōu)勢獲取規(guī)模效益。按照發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)農(nóng)民連片種植，規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育基地生產(chǎn)的龍頭，形成較大規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)基地。全市要重點(diǎn)建立草食畜禽、花卉苗木、無公害蔬菜、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、林產(chǎn)化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。近期，尤其要集中力量主攻草食畜禽、花卉苗木、無公害蔬菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。與此同時，各地也要選擇1—2個產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行重點(diǎn)突破，如遂川的茶葉、泰和的烏雞、新干的藥材、紅桔等。進(jìn)而以大基地來支撐和帶動大加工，大流通，改變我市農(nóng)業(yè)小而全、零星分散的舊格局，盡快形成塊狀經(jīng)濟(jì)的格局。 2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲存、加工產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場連接的重要紐帶。我市農(nóng)產(chǎn)品加工原料豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品加工業(yè)大有可為。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的作用，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，積極引進(jìn)和采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，如吉水一品郎、遂川板鴨等。二是要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，逐步提高加工水平，如吉州牛奶、永豐綠海茶油、安福火腿等。三是要積極鼓勵農(nóng)民發(fā)展家庭工業(yè)、個體企業(yè)，開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工，工藝品制作，或?yàn)槠髽I(yè)提供初級加工、原料加工。通過加工業(yè)大發(fā)展帶動種養(yǎng)業(yè)大提高，促進(jìn)龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷。搞活流通，開拓市場，是效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的依托。市場開拓要從眼睛盯著本地市場面向國內(nèi)國外兩個市場轉(zhuǎn)變。一是要建市場促營銷。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托交通優(yōu)勢，在京九鐵路、105國道、贛粵高速公路沿線規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和集貿(mào)市場。當(dāng)前要抓緊興建吉安農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，擴(kuò)建永豐蔬菜批發(fā)市場和泰和肉牛交易市場等，真正把吉安建設(shè)成為沿海輸出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基地。二要拓寬境外抓促銷。采取政府牽線搭臺，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會、貿(mào)易洽談直銷等手段，在大中城市設(shè)立窗口打開市場，通過農(nóng)貿(mào)市場直銷、超市代銷、國際市場經(jīng)銷等形式，真正形成一個上下連通、內(nèi)外結(jié)合的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。同時，各地在網(wǎng)上要建立本地農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)頁，介紹本地的名特新優(yōu)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。三要培育大戶搞販銷。鼓勵農(nóng)民長途販銷，重點(diǎn)培育一批販銷大戶，政府要積極出臺扶持措施，開辟綠色通道，真正把龍頭購銷大戶培育成千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機(jī)結(jié)合的重要橋梁。四是創(chuàng)立品牌占市場。品牌就是效益。各地要在大力培育名特新優(yōu)產(chǎn)品，積極擴(kuò)大特色生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)大基地，搞好大加工的同時，努力做好創(chuàng)立品牌、培育品牌、擴(kuò)強(qiáng)品牌和保護(hù)品牌的工作，力爭通過幾年的努力，每個縣市創(chuàng)立2—3個品牌，使我市的特色優(yōu)勢產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有更大的知名度和競爭力。 4、大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程，實(shí)際上就是農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的過程。沒有農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就難以取得實(shí)質(zhì)性突破，農(nóng)業(yè)效益更難得到明顯提高。我市農(nóng)村勞動力極為豐富，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力顯得更加任重道遠(yuǎn)。為此，一是要增加勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)容量。重點(diǎn)是減少土地密集型的糧油等生產(chǎn)，發(fā)展蔬菜、花卉、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等，力爭糧經(jīng)比例達(dá)到一比一的幅度。二是要加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。要繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再創(chuàng)業(yè)的突破口；加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品流通、交通、通訊、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)，開發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè)。三是要打破城鄉(xiāng)分割，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要盡快取消對農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，堅(jiān)決制止對農(nóng)民歧視多、收費(fèi)多、管理少、服務(wù)少的不公平現(xiàn)象。要進(jìn)一步加大戶籍制度改革力度，完善流動人口管理，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制規(guī)定，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向合理流動就業(yè)。要實(shí)行有利于農(nóng)村勞動力合法流動的土地政策，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，其土地承包經(jīng)營權(quán)要依法保護(hù)。這樣既有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，又有利于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。 二、一體化戰(zhàn)略——加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系 1、培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。要按照圍繞一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建好一批生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一批龍頭企業(yè)的思路，完善龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭通過3—5年的努力使全市每一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要重點(diǎn)扶持帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、市場開發(fā)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，如永豐蔬菜發(fā)展總公司、江西綠洲有限公司、泰和漢君雄實(shí)業(yè)有限公司、江西三越藥業(yè)有限公司等企業(yè)，使他們通過幾年的發(fā)展壯大，培育成國家級龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)其市場競爭能力。要進(jìn)一步完善企業(yè)與農(nóng)戶互動發(fā)展機(jī)制，特別是利益連接機(jī)制，達(dá)到企業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的。對向農(nóng)民預(yù)付農(nóng)產(chǎn)品收購定金的龍頭企業(yè)，要切實(shí)幫助解決原料收購資金緊缺的問題，積極鼓勵農(nóng)戶通過土地使用權(quán)、資金或農(nóng)產(chǎn)品入股等方式與龍頭企業(yè)形成利益共同體。 2、培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展是廣大農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)選擇。我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正處在起步發(fā)展階段，必須強(qiáng)化指導(dǎo)和引導(dǎo)工作：一是要堅(jiān)持多樣化發(fā)展。在合作渠道上采取多方位，可以提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)，也可以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。在牽頭部門上采取多元化，可以由農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)能人牽頭興辦，也可以依托龍頭企業(yè)或生產(chǎn)基地興辦。在合作范圍上采取多層次，可以由村一級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級辦，也可由縣甚至市一級來辦，可以圍繞第一產(chǎn)業(yè)辦，也可以圍繞二、三產(chǎn)業(yè)辦。同類型的專業(yè)合作組織還可以組建聯(lián)合組織，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。二是要堅(jiān)持圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品組建。比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)一般有較高的經(jīng)濟(jì)效益和較強(qiáng)的市場競爭力，農(nóng)民種養(yǎng)也有習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民對組建和參與這種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有較大的愿望。我市要圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從不同的角度創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的推動下，強(qiáng)化和提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是要堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范。一方面要堅(jiān)持條件，因地制宜，既不一哄而起，也不因循守舊，做到成熟一個發(fā)展一個。近期各地要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好1—2個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。另一方面要按照市場經(jīng)濟(jì)法則和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的屬性，重點(diǎn)在內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制上下功夫。要建立健全民主管理制度、利益分配制度、財(cái)務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則，使其管理規(guī)范化。另外，政府必須加大扶持力度，要像扶持龍頭企業(yè)一樣扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。 3、培育和發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶。農(nóng)村專業(yè)大戶是生產(chǎn)力發(fā)展的一支重要力量。培育和發(fā)展專業(yè)大戶是搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)效益的希望所在，也是抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際而有效的手段。各地要運(yùn)用輿論的力量，宣傳專業(yè)大戶對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，推介專業(yè)大戶、扶持專業(yè)大戶，強(qiáng)化為專業(yè)戶服務(wù)的各項(xiàng)措施，尤其要積極推進(jìn)土地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)，為專業(yè)戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造有利的條件。同時，還要切實(shí)解決種養(yǎng)專業(yè)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的資金和貸款難的問題，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動專業(yè)戶的生產(chǎn)積極性。 三、科技化戰(zhàn)略——推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新 1、加快形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技鏈。要以培育支柱產(chǎn)業(yè)的特色和提高龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為突破口，大力實(shí)施種子種苗工程，加快發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)深化國有種子種苗企業(yè)改革，整合科研生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，把引進(jìn)、育種、繁育、加工、銷售統(tǒng)一起來，構(gòu)筑一體化的企業(yè)。積極創(chuàng)辦國有、民營和農(nóng)民股份制種子種苗企業(yè)，力爭短期內(nèi)在每一個產(chǎn)業(yè)都基本上建立相應(yīng)的一體化種子種苗企業(yè)，促進(jìn)種子種苗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。政府支持的種子種苗科技項(xiàng)目以及特色品種提純復(fù)壯項(xiàng)目，可按企業(yè)化運(yùn)作方式進(jìn)行公開招標(biāo)，促進(jìn)種子種苗技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要圍繞農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的培育，大力推廣實(shí)用和先進(jìn)的栽培、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代流通技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的提升和知名品牌的形成。 2、創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制。要按照推廣隊(duì)伍多元化，推廣行為社會化，推廣形式多樣化的要求，積極探討農(nóng)技推廣新路子，建立以政府為主導(dǎo)，科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家等參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。一是要改革現(xiàn)有農(nóng)技推廣體制，按照區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，重新組建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的專業(yè)農(nóng)技推廣服務(wù)站，如蔬菜推廣站、花卉技術(shù)推廣站等。二是要鼓勵農(nóng)技人員以技術(shù)承包、技術(shù)入股、投資辦項(xiàng)目等各種形式直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中發(fā)揮科技帶動作用。同時，要加強(qiáng)對現(xiàn)有的基層農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，幫助他們更新知識，提高素質(zhì)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。三是要培育和發(fā)展農(nóng)民和企業(yè)的技術(shù)推廣服務(wù)組織，如花卉專業(yè)協(xié)會、養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會、肉牛專業(yè)協(xié)會，通過訂單農(nóng)業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品基地等形式，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的牽頭作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的覆蓋面。還要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位與鄉(xiāng)村共同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，加快農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣。 3、提升農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)科技示范園是適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢而出現(xiàn)的一種新的組織形式，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級具有十分重要作用。市縣兩級農(nóng)業(yè)科技示范園要圍繞“設(shè)施現(xiàn)代化、科技高新化、產(chǎn)品（品種）精品化、運(yùn)作市場化、管理企業(yè)化”的要求來完善提高。提升科技示范園建設(shè)水平要注重四個結(jié)合：一是要與統(tǒng)籌安排農(nóng)口資金相結(jié)合。要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)農(nóng)口有關(guān)部門運(yùn)用好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、農(nóng)發(fā)基金、財(cái)政支農(nóng)資金等，將各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，合理利用農(nóng)業(yè)資源。另外，要積極引入市場機(jī)制，采取土地入股、資金入股、技術(shù)入股和租賃、承包、買斷等形式，吸引農(nóng)業(yè)科技人員、種養(yǎng)大戶和市內(nèi)外客商參與園區(qū)建設(shè)。二是要與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)相結(jié)合。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)內(nèi)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷引進(jìn)和開發(fā)新品種、新技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品通過優(yōu)質(zhì)增值、規(guī)模增值、加工增值、保鮮運(yùn)輸增值，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。三是要與創(chuàng)新組織機(jī)制相結(jié)合。通過建設(shè)股份合作組織或產(chǎn)業(yè)化組織+農(nóng)戶+基地等形式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化開發(fā)經(jīng)營，使生產(chǎn)者、管理者與經(jīng)營者利益融為一體，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。四是要與科學(xué)研究和人才培育相結(jié)合。既要在種養(yǎng)方面進(jìn)行深入研究探討，又要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，從而不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園的創(chuàng)新能力、輻射能力、帶動能力和發(fā)展能力。 4、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。要全面實(shí)施“綠色證書工程”，開展“萬名農(nóng)民培訓(xùn)活動”，重點(diǎn)加強(qiáng)種養(yǎng)大戶、科技示范大戶、各類專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)管理人員及職工的職業(yè)技能培訓(xùn)。要把農(nóng)民的轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)之一，建立農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，引進(jìn)教育力量，加強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后轉(zhuǎn)移和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)能力，不斷提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使廣大農(nóng)民成為會生產(chǎn)、懂經(jīng)營、善管理、掌握現(xiàn)代知識的新型農(nóng)民。 四、外向化戰(zhàn)略——大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè) 1、發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，氣候適宜，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、水果、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品具有鮮明的地域特色及勞動密集型特點(diǎn)，這就構(gòu)成了我市農(nóng)業(yè)的相對比較優(yōu)勢。要充分利用和發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，確定我市一批具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，將其培育成為符合國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，并逐步建立起規(guī)模化的出口農(nóng)產(chǎn)品基地，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口。根據(jù)我市實(shí)際情況，應(yīng)把蔬菜、花卉、畜產(chǎn)品、茶葉、水產(chǎn)品、木竹制品等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品列為我市重點(diǎn)出口農(nóng)副產(chǎn)品，努力提高這些產(chǎn)品在育種、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。 2、加大農(nóng)業(yè)招商力度。要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特色和發(fā)展戰(zhàn)略，制定全市農(nóng)業(yè)利用外資導(dǎo)向，建設(shè)高效率的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立項(xiàng)目儲備庫，做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的編制、推介等基礎(chǔ)工作，使外商了解我市農(nóng)業(yè)外資的需求信息和投資方向。同時，可以通過舉辦農(nóng)業(yè)專題推介會、展銷會、展覽會、貿(mào)易洽談會等多種途徑，擴(kuò)大我市農(nóng)業(yè)的影響和知名度；也可以組織農(nóng)業(yè)管理部門和企業(yè)在境外開展專業(yè)性的招商活動，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在品種、資金、技術(shù)、管理、市場等方面開展合作；還可以運(yùn)用專業(yè)性較強(qiáng)的定點(diǎn)招商、委托招商、登門招商、網(wǎng)上招商等多種形式，提高招商引資的針對性和有效性。在農(nóng)業(yè)利用外資過程中，要重點(diǎn)選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、龍頭效應(yīng)好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目的帶動輻射作用。 3、改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。要結(jié)合本地自然資源和社會條件，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)劃，并與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，與此同時，要進(jìn)一步改善投資軟硬環(huán)境，做好引進(jìn)外資的服務(wù)工作，簡化和歸并投資審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“一個窗口對外”，“一條龍”審批，“一站式”服務(wù)，提高辦事效率。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，充分利用好我市優(yōu)惠政策，為外商投資創(chuàng)造良好的工作、生活條件，達(dá)到以“外”引“外”的效果。 4、拓寬農(nóng)業(yè)開發(fā)渠道。一方面要積極引進(jìn)外地有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)帶種子、帶技術(shù)、帶資金、帶管理來我市開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，建基地辦企業(yè)，大力發(fā)展資本技術(shù)密集型和勞動密集型的高附加值精品農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)精細(xì)加工業(yè)，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的市場份額。另一方面要大膽選拔一批中青年農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，派到外地進(jìn)修、實(shí)習(xí)，使他們了解外地農(nóng)業(yè)新動態(tài)和高新技術(shù)發(fā)展情況，培養(yǎng)他們的經(jīng)營才能和技術(shù)專長，學(xué)成后充實(shí)到農(nóng)業(yè)對外開發(fā)戰(zhàn)線中來。同時，采取優(yōu)惠政策，向區(qū)外公開招聘專業(yè)人才，可以從區(qū)外農(nóng)業(yè)行業(yè)吸引一些農(nóng)業(yè)對外開放需要的人才來我市工作，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 五、規(guī)范化戰(zhàn)略——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) 1、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要突出重點(diǎn)。一是要抓重點(diǎn)產(chǎn)品。圍繞我市大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新稀產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、易受污染的農(nóng)產(chǎn)品開展制標(biāo)工作，如泰和烏雞 、吉安縣車前籽、泰和竹蒿薯、吉安空心菜籽、吉安黃牛、八都大米等。二是要抓重點(diǎn)領(lǐng)域。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，從注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與產(chǎn)品分等分級并重；從注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并重；從注重品種標(biāo)準(zhǔn)到品種與保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、控制和降低環(huán)境污染的標(biāo)準(zhǔn)并重，形成一套涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，從種子種苗到優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。三是要抓重點(diǎn)內(nèi)容。積極采用、吸收國際標(biāo)準(zhǔn)和外地先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與先進(jìn)性，努力與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，特別是生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)使用的控制，既要符合我市的生產(chǎn)實(shí)際，又要符合國家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，力爭短時期內(nèi)我市主要農(nóng)產(chǎn)品特別是出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品都有一套可遵循的綜合系列標(biāo)準(zhǔn)，為參與國內(nèi)外市場競爭，開拓國際市場提供有力保障。 2、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè)。在進(jìn)一步建設(shè)好市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的基礎(chǔ)上，加快建立市、縣相配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系和以生產(chǎn)基地、加工、流通為主的農(nóng)產(chǎn)品自我檢測體系，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全過程實(shí)行有效控制。農(nóng)產(chǎn)品檢測重點(diǎn)放在生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和上市交易三個環(huán)節(jié)，在檢測內(nèi)容上，產(chǎn)前要加強(qiáng)對產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，確保生產(chǎn)基地環(huán)境符合要求；產(chǎn)中要加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥殘留、硝酸鹽、重金屬、激素以及有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測，保證農(nóng)業(yè)投入品符合要求；產(chǎn)后要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、硝酸鹽、重金屬、激素以及有毒物質(zhì)的監(jiān)測，確保產(chǎn)品質(zhì)量。另外，還要搞好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證，當(dāng)前要從我市綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證著手開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽(yù)。 3、加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)。要在全市逐步建立起一套比較完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)推廣體系和網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是搞好“一個依托、三個結(jié)合”。一個依托就是要充分利用農(nóng)技推廣體系，發(fā)揮各行各業(yè)農(nóng)技推廣人員的主力軍作用，在全市建立市有示范區(qū)、縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣網(wǎng)絡(luò)。三個結(jié)合就是要與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合。把無公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的推廣與商品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)緊密結(jié)合，做到基地建到哪里，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就跟到哪里，嚴(yán)格按照各自標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)和管理，形成基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用互動機(jī)制。要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)，要充分利用行業(yè)自律機(jī)制，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用始終貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。要與科研開發(fā)相結(jié)合。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的理念融入到新品種培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)后技術(shù)的研究開發(fā)中，倡導(dǎo)技術(shù)成果的標(biāo)準(zhǔn)化、工程化開發(fā)，使適用技術(shù)通過標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行推廣應(yīng)用。 4、加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。市場是拉動生產(chǎn)的動力。抓無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須與抓市場建設(shè)同步，在三種農(nóng)產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)創(chuàng)辦一些專業(yè)市場。我市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集貿(mào)市場超市要加強(qiáng)三種農(nóng)產(chǎn)品的銷售，積極運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念，組建一批分區(qū)域的三種農(nóng)產(chǎn)品銷售中心、配送中心、專賣店等。要加大力度搞好商標(biāo)注冊和標(biāo)識管理，創(chuàng)出一批三種農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，如永豐無公害蔬菜、遂川狗牯腦茶葉、安福武功山泉礦泉水、永豐綠海茶油等，營造一個良好的商業(yè)氛圍和品牌形象，占領(lǐng)市場。與此同時，還要加強(qiáng)管理體系建設(shè)，當(dāng)前要制定配套的綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及其標(biāo)識認(rèn)定辦法，全面實(shí)施我市綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地認(rèn)證制度，統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)牌、證書。同時，要加大執(zhí)法力度，依法行政，打擊各類損害農(nóng)產(chǎn)品安全和假冒無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的違法行為。 六、保障化戰(zhàn)略——營造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境 1、建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展將在更大程度上取決于信息的擁有和應(yīng)用程度，可以說21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)是“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”。一是要建好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)體系。就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)而言，應(yīng)盡快建立健全以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)信息為主渠道，普及農(nóng)技118，建立起以市、縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息工作站和行政村信息點(diǎn)為基礎(chǔ)，內(nèi)聯(lián)種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是要完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)。現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，投資金額要求較高，應(yīng)用成本也很高，在短期內(nèi)要求所有農(nóng)民自備電腦上網(wǎng)是不現(xiàn)實(shí)的，還是要采取多種信息發(fā)布方式。對那些時效性強(qiáng)的信息，除作為電子雜志直接在網(wǎng)上發(fā)布外，還應(yīng)采用農(nóng)技簡訊、小報(bào)、廣播等形式及時傳送到千家萬戶，解決信息傳遞最后一公里的問題。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息管理人員的培訓(xùn)。要提高信息從業(yè)人員的知識、智能與思想素質(zhì)，培養(yǎng)高質(zhì)量的信息管理人才。 2、搞好高效農(nóng)田基本建設(shè)。提高我市效益農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，要按照“高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，著力抓好以下三項(xiàng)基本建設(shè)：一是著力抓好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。同時，要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施“沃土工程”、“平衡施肥工程”，推行秸稈還田的綜合利用，擴(kuò)大“經(jīng)濟(jì)綠肥”種植，提高農(nóng)田質(zhì)量。二是著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，建設(shè)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各類生產(chǎn)基地建設(shè)要與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施，達(dá)到“四通”、“五化”目標(biāo)，即通路、通水、通溝、通電，周邊環(huán)境綠化、路溝渠硬化、良種技術(shù)優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化。三是著力推廣現(xiàn)代灌溉技術(shù)。從農(nóng)田整治到生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推行現(xiàn)代灌溉技術(shù)，節(jié)約用水成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益。 3、拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，離不開對農(nóng)業(yè)的投入。建立多元化投入機(jī)制，是提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力和發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的需要。政府要把投入重點(diǎn)放在建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田道路渠道、電力等設(shè)施的配套等；要鼓勵社會各界投資發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，“引資入田”，尤其要鼓勵和扶持工商業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)；要引導(dǎo)農(nóng)民自身增強(qiáng)投入意識，加大對農(nóng)業(yè)的投入，通過資金、技術(shù)、土地、勞力等入股形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制；要爭取金融部門對農(nóng)業(yè)的支持，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶貸款難的問題。 4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是擺在各級黨委政府面前的一項(xiàng)全新課題，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。一是要黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管農(nóng)村的原則，高度重視“三農(nóng)”問題，重點(diǎn)要搞好宏觀研究，重大決策的把握，整體思路的完善，既不能包辦代替，也不能順其自然。要做好引導(dǎo)工作，加大力度宣傳在市場競爭中發(fā)展起來的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)一步在廣大農(nóng)民中培養(yǎng)品牌觀念、市場觀念、效益觀念、科技觀念，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀念。二是要政府提高效率。要研究制定有效的政策，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮公共財(cái)政的作用，激勵龍頭發(fā)展、產(chǎn)業(yè)做大、產(chǎn)品做優(yōu)、市場做活。同時通過加大有效投入，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力。三是要部門形成合力。有關(guān)部門要圍繞效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要素、各個條件，涉農(nóng)部門牽頭，各個部門參與，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，履行職責(zé)。通過部門的努力，使全市效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，在宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動、技術(shù)服務(wù)、招商引資等方面上新水平。四是要上下真抓實(shí)干。加快轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)觀念，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)需求，把管理效能轉(zhuǎn)移到為效益農(nóng)業(yè)的服務(wù)效能上來。要大膽鼓勵機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員“下海”、“下地”領(lǐng)辦基地，開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為群眾做好示范，通過樹典型、現(xiàn)場會、專家講座、信息發(fā)布等各種形式，激活和推動農(nóng)民以及各類經(jīng)濟(jì)主體積極爭當(dāng)效益農(nóng)業(yè)的參與者、實(shí)踐者。