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　　都江堰市具有豐富的水資源和優(yōu)越的灌溉條件。農(nóng)業(yè)種植模式以兩熟制為主、三熟制為輔，常年種植水稻25萬畝左右，油菜12萬畝左右，小麥11萬畝左右，具有豐富的農(nóng)作物秸稈資源。近年來，由于復(fù)種指數(shù)不斷提高，秸稈不斷增多，勞動力大量外出和農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)的變化以及耕牛大量減少，使農(nóng)作物秸稈剩余量越來越大，農(nóng)民野外焚燒秸稈的現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，既浪費(fèi)了有機(jī)質(zhì)資源，又嚴(yán)重污染環(huán)境，秸稈處理已成為該市的一大難題。市委、政府高度重視秸稈的綜合利用，大力實(shí)施集沃土工程、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)于一體的稻田保護(hù)性耕作，全面開展秸稈野外禁燒工作，取得了顯著成效。他們的做法是：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

　　都江堰市委、政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，把它作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和旅游資源、提高耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略措施來抓，成立了由分管副市長為組長，市農(nóng)工辦、農(nóng)牧局、環(huán)保局、財政局、科技局、農(nóng)機(jī)局、教育局、市委市政府目督辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)秸稈綜合利用和禁燒工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。為確保工作落實(shí)到位，一是制定2005年秸稈綜合利用和禁燒工作的主要任務(wù)：完成41萬畝秸稈綜合利用任務(wù)，其中秸稈覆蓋栽培24萬畝、稻田保護(hù)性耕作15萬畝、秸稈堆漚1萬畝、秸稈食用菌栽培1萬畝；嚴(yán)禁露天焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生，力爭“紅五月”和“三秋”時節(jié)“不見煙霧”，確保大氣環(huán)境質(zhì)量、旅游、交通運(yùn)輸不受焚燒秸稈的影響。二是明確職責(zé)，市政府相關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，分別對本部門秸稈焚燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，環(huán)保部門為秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)管工作的主體，農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、科技等部門為秸稈利用研發(fā)和推廣的主體，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社秸稈綜合利用和禁燒工作的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，逐層落實(shí)任務(wù)。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，實(shí)行24小時巡查，確保“人員、經(jīng)費(fèi)、車輛、物質(zhì)、制度、措施”六落實(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市委、市政府目督辦進(jìn)行專項目標(biāo)督查，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格逗硬獎懲。

　　二、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識

　　禁止露天焚燒秸稈，加強(qiáng)秸稈綜合利用。秸稈綜合利用的主要措施——稻田保護(hù)性耕作既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又變廢為寶，培肥地力，保持水土，提高土壤有機(jī)質(zhì)；同時它還大大地降低了勞動強(qiáng)度，對促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有積極作用，其社會效益十分顯著。該市充分運(yùn)用廣播、電視、標(biāo)語等形式，組織宣傳車、出動工作組，深入田間地頭向農(nóng)民群眾宣傳禁燒法規(guī)規(guī)章，宣傳秸稈綜合利用的途徑和科學(xué)知識，并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，傳授以稻田保護(hù)性耕作為重點(diǎn)的秸稈綜合利用新技術(shù)，2005年已印發(fā)技術(shù)資料12萬份，印發(fā)《都江堰市2005年秸稈綜合利用和禁燒工作手冊》400份。在農(nóng)村中小學(xué)開展宣傳教育，從小培養(yǎng)孩子樹立保護(hù)環(huán)境的觀念，并發(fā)動學(xué)生做好家人和鄰里的宣傳工作。各村民委員會和村民小組發(fā)動群眾互相監(jiān)督，訂立禁燒秸稈村民公約，輕者批評、重者由環(huán)保部門依法處罰。

　　三、突出重點(diǎn)，科學(xué)利用

　　在秸稈綜合利用工作中，該市將稻田保護(hù)性耕作作為秸稈綜合利用和禁燒工作的重點(diǎn)，大力推廣實(shí)施。稻田保護(hù)性耕作技術(shù)是一項集沃土工程、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)于一體，簡化了生產(chǎn)流程的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，是稻田耕作制度的又一重大變革。2003年以前該市秸稈綜合利用主要推廣固定廂溝雙免耕秸稈還田技術(shù)，2003年開始示范推廣稻田保護(hù)性耕作技術(shù)，推廣面積迅速擴(kuò)大：2003年建中心示范點(diǎn)8處，示范推廣面積0.5萬畝；2004年建中心示范點(diǎn)18處，示范推廣面積2.5萬畝；2005年計劃在高速公路、旅游沿線、城區(qū)周圍1公里范圍內(nèi)全面實(shí)施稻田保護(hù)性耕作，示范推廣面積15萬畝，占稻田種植面積的61.2%。按市委、市政府要求，5年內(nèi)該市稻田（均有水源保障）將全部實(shí)施稻田保護(hù)性耕作，徹底解決秸稈野外焚燒問題，秸稈田間綜合利用率90%以上。

　　四、多方支持，增加投入

　　都江堰市委、政府高度重視秸稈綜合利用，專門下發(fā)文件，明確任務(wù)，落實(shí)資金，要求相關(guān)部門密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，新聞媒體加大宣傳，形成全社會齊抓共管的局面。2005年市財政列出專項資金180萬元，用于稻田保護(hù)性耕作示范推廣腐熟劑的購買、技術(shù)培訓(xùn)及工作經(jīng)費(fèi)，目前小春已落實(shí)資金111.2萬元，政府采購腐熟劑160噸無償發(fā)放農(nóng)戶，為秸稈綜合利用和新技術(shù)的推廣示范提供了資金及物資保證。