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　　“江南好，風景舊曾諳。日出江花紅勝火，春來江水綠如藍——能不憶江南！”白居易的一首《憶江南》，曾引起多少人對江南的無限向往。可有幾人知道，座落在長白山脈完達山東麓張廣才嶺之間的牡丹江市，竟有著“塞外江南”的美譽，是北方著名的“魚米之鄉”。近年來，牡丹江市對俄經貿合作不斷擴大，2004年對俄貿易額占全國13%，占全省75%，這充分體現了其在俄貿易上的優勢地位。在第十六屆哈洽會即將召開之際，新華社黑龍江分社記者采訪了牡丹江市市長陸兵。

　　一、在中俄212億美元的貿易額中，黑龍江占40億美元，而牡丹江市占了28.5億美元的份額。目前，國家和我省正在大力推進對俄經貿科技合作戰略升級，恰好為牡丹江市提供了發展空間，今年牡丹江市在對俄經貿中，將開展哪些方面的合作

　　近年來，我市對俄經貿合作不斷擴大，2004年對俄貿易額占全國13%，占全省75%，這充分體現了我市在對俄貿易上的優勢地位。今后，我市將按照省委、省政府的部署，緊緊抓住國家振興東北老工業基地和我省推進對俄經貿科技合作戰略升級的機遇期，以推進對俄經貿科技合作戰略升級為主題，以拉動地方經濟增長為目標，以發展外向型經濟為主攻方向，加快實現由單純貿易向以貿易帶動加工的戰略轉變，集中力量培育對俄經貿合作產業帶，迅速優化整合資源配置，增強區域經濟關聯度，努力構建以市區為依托，以口岸縣(市)為前沿的全方位、寬領域、多層次的沿邊開放格局。主要目標是：今年對俄進出口總值實現36億美元，比上年增長26%；2007年對俄進出口總值達到57億美元，比2004年翻一番；到2010年突破100億美元大關。具體開展五方面的經貿合作：

　　1、擴大對俄進出口加工。發展進出口加工是適應國家退稅改革的需要，也是轉變我市外貿增長方式，提高外貿對地方經濟貢獻率的需要。我們要全力打造對俄經貿合作的產業集群，加快實現由單純貿易向以貿易帶加工的戰略轉變。緊緊抓住我市對俄貿易工業園區等3個加工園區被列為省重點建設的對俄出口加工基地的有利機遇，集中力量抓好市區對俄貿易工業園區、綏芬河進出口加工區、東寧進出口加工區、穆棱邊境工貿園區和海林對俄農副產品加工區建設，加快構筑有效承接國際和發達地區產業轉移的大平臺，重點發展俄羅斯市場需求的輕工、紡織、電子、建材、食品、化工等出口產品加工制造，利用俄羅斯進口資源，發展木材、紙漿、石油、橡膠、海產品、礦產品等進口產品精深加工，積極擴大境外加工、境外資源開發和科技合作。

　　2、建設對俄農業生產基地。按照多村一品、數鄉一業、建龍頭、帶基地、興產業的的發展思路，引進先進的技術和優良品種，實施土地集中連片開發、區域化生產和專業化種植，讓"優"的多起來，讓"特"的強起來，以蔬菜、水果、食用菌為主，在301國道兩側建立區域連片、特色突出、分工合理的對俄農副產品出口生產基地，推進農業產業化。不斷擴大食品出口加工規模，迅速壯大一批以出口為主的農產品生產加工龍頭企業，建立以生產基地為基礎，以利益聯結為紐帶，公司加基地加農戶的產業化經營機制。通過項目引導和資金扶持等措施，抓好綠色、有機和無公害農副產品的質量認證，整合品牌資源，在俄羅斯市場叫響牡丹江農副產品品牌。

　　3、發展對俄物流。圍繞增強市場吸引力和輻射力，不斷完善以市區為中心、聯結口岸和境外大型專業批發市場的現代物流網絡體系，吸引國內外大型物流企業進駐我市，組建集包裝、運輸、加工、信息于一體的國際化物流公司，為對俄經貿發展提供便捷高效、低成本的物流服務。

　　4、加快對俄經貿大通道建設。從服務我省乃至全國發展對俄經貿以及緩解東北地區運力緊張的大局著眼，必須加快牡丹江機場和綏芬河公路口岸改造，實施東寧口岸界河橋建設，開通牡丹江至韓國漢城和至俄羅斯其他城市的國際運輸航線，爭取東寧地方鐵路與俄烏蘇里斯克鐵路實現對接，不斷提高對俄貨物運輸能力，把牡丹江建設成為中俄經貿合作的橋梁和紐帶，為全國各地企業進入俄羅斯市場服務。同時，積極論證采取政府公關、企業運作、聯手互動的方式，以購買碼頭、租賃泊位等形式，積極探討開通綏芬河經俄羅斯遠東港口轉道國內沿海城市的"出境不出口"的陸海聯運線路。

　　5、拓寬經貿合作領域，在資源開發上實現新突破。一是加強農業合作，對俄農業合作前景廣闊。鼓勵有實力的企業赴俄開展農業種植、養殖和農副產品加工，帶動外向型農業的發展。二是涉足資源開發。俄羅斯資源十分豐富，俄羅斯一些地方政府和我省政府積極支持雙方在能源原材料領域的合作。我市鼓勵有條件的企業積極參加對俄能源原材料開發，在鞏固和發展森林采伐和漁業捕撈規模的基礎上，積極爭取與俄羅斯開展鐵礦、鉛鋅礦等礦產資源的合作。三是擴大工程承包。近幾年，俄羅斯經濟有很大起色，有購買能力的人群對新建住宅的需求旺盛，俄羅斯房地產市場進入活躍期。我市主要以牡丹江聯發、東寧吉信、東寧華信公司為龍頭，聯合有實力的建筑開發公司，積極拓展俄羅斯遠東地區的建筑市場，爭取實現房地產開發20萬平方米，帶動勞務輸出和相關材料出口。四是發展境外加工，帶動相關原材料出口和勞務輸出。

　　二、我省確定重點發展五大對俄出口加工基地，其中牡丹江市將建立3個，分別是牡丹江、綏芬河、東寧，這三個基地各自的特點是什么，發展方向是什么？

　　口岸縣(市)主要發揮口岸、對俄貿易和市場群優勢，放大口岸功能，暢通對俄經貿通道，重點發展互市貿易、邊境小額貿易、口岸市場和初級加工，為市區開展大規模對俄進出口精深加工提供充足的原材料、半成品；市區主要是發揮中心城市的產業、技術、人才優勢和綜合服務功能強的優勢，重點發展科技含量和附加值較高的精深加工及對俄物流、對俄大型合作項目，為口岸縣(市)擴大對俄出口規模，繁榮口岸市場提供強有力的商品支撐；內陸縣(市)主要發展對俄農副產品出口基地、與市區和口岸生產加工企業相配套的吃配項目，向與口岸、市區互動的方向發展。最后的發展方向是實現區域經濟一體化。

　　三、牡丹江市"謀劃建立相互依托、各具特色的園區"的思路是出于何種考慮，有怎樣的遠景規劃？

　　主要是考慮到對俄進出口加工園區不能搞簡單的重復建設，浪費資源和人力。要根據各自的特點，進行統一規劃，搞好功能定位，實現合理的區域分工與合作，加快區域經濟一體化進程，實現資源共享，互動雙贏，建立大前店、大后廠，相互聯結、相互支撐，相互聯動的沿邊開放產業格局。

　　我們的基本構想是，沿301國道進行資源整合，圍繞俄羅斯市場需求，大力發展對俄進出口產品加工，培育綏芬河(東寧)-穆棱-牡丹江-海林的對俄經貿產業帶。突出綏芬河、東寧的口岸市場優勢，牡丹江的加工產業優勢，形成以口岸為前沿、中心城市為支撐的利益聯結、分工合理、優勢互補的區域產業發展模式，在產業布局上，按照"粗淺加工與精深加工相結合，境內加工與境外加工相結合"的原則，綏芬河、東寧等口岸縣(市)側重發展商貿流通服務和初級加工，拓寬進出口商品的營銷渠道；內陸縣(市)、區重點發展農副產品出口生產基地；牡丹江等中心城市發展精深加工，壯大承接發達地區產業轉移和對俄科研產業化的能力。從而形成以301國道為線，以開發區、工業園區為點，放大開發區、工業園區的集聚和輻射效應，實現產業"梯度轉移"，以點連線，以線帶面，通過市場分工、產業合作推動口岸與中心城市和內陸縣(市)的區域經濟一體化，全面提高中心城市的支撐作用，充分釋放口岸功能，把301產業帶建設成全省對俄進出口加工基地的核心區和示范帶。

　　四、國家取消部分商品的出口退稅政策，對牡丹江外貿發展產生什么影響，應對這一政策，企業如何轉變貿易方式？

　　國家從去年開始相繼取消部分商品出口退稅，對我市一般貿易出口影響很大，因我市一般貿易出口產品多為資源性、簡單加工、科技含量低的商品。而這些產品恰恰是國家利用出口退稅政策來調控、限制出口的產品。如我市出口骨干品種衛生筷子、鋸才、碳化硅、金屬硅等產品相繼取消出口退稅，給我市生產這些商品的企業帶來較大的影響，部分商品甚至無法出口。

　　面對出口退稅政策的調整，我認為應做好如下兩個方面工作：一是下大力氣改善出口商品結構，努力提高工業制成品、附加值高、科技含量高的產品出口比重。出口商品結構調整工作是我們多年來一直很重視的一項工作，近幾年也出現了一些可喜的變化，比如工業制成品出口比重呈逐年上升態勢，但精加工、深加工產品出口很少。此次國家出口退稅的調整，對我市外貿企業和生產企業觸動很大。我們應當充分認識到改善出口商品結構緊迫性和必要性，在改善出口商品結構上下真工夫；二是采取靈活多樣的貿易方式擴大出口。要大力開展加工貿易，加工貿易在我市起步較晚,規模很小,占對外貿易額的比重很低,同沿海發達地區差距較大，但發展的潛力也很大,我想通過我們的不懈努力,加工貿易必將成為我市對外貿易新的增長點。

　　五、對俄貿易工業園區作為牡丹江市今年政府工作重點之一，建設進展如何？

　　經濟技術開發區位于牡丹江市區，全區面積8平方公里，一期開發面積3.28平方公里。園區在201、301國道交匯處，濱綏、圖佳鐵路通過園區，交通十分便捷；周圍基礎設施配套，水、電、氣、通訊等成本低。園區分為物流倉儲區、生產加工區和綜合商服區等三大功能區。目前，園區建設進展的還比較快。

　　目前，已經完成了園區立項、規劃及園區部分征地，落實了部分基礎設施建設項目。園區先后與香港、澳門、臺灣、福建、浙江、廣東、北京等地100多個企業和機構進行聯系，一些合作意向已進入深入探討階段。去年4月，與北京德美奧翔投資公司簽訂了在園區建設牡丹江光彩大市場的合同，項目總投資16億，占地100.8公頃，預計年交易額約100億元，可拉動加工、旅游、餐飲、建筑、房地產等相關行業發展，帶動人流、物流、資金流的快速增長。此外，與香港德興發(集團)有限公司、香港祁福電器集團、廣東聯邦家私集團、廣東東莞家具協會及順德木業商會、香港成順木業等四家公司也都達成了合作意向。2005年預計可引進資金6億元左右。