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　　今年以來，三明市各級農業部門認真貫徹落實中央一號文件和中央、省、市農業和農村工作會議精神，按照市委、市政府《關于提高農業綜合生產能力  促進農民增收的若干意見》十個方面三十六條工作措施的要求，緊緊圍繞糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定的目標，持"多予、少取、放活"的方針，采取更直接、更務實、更有力的措施，以提高農業競爭力為核心，以農業和農村經濟結構調整為主線，抓好各項農業基礎工作，扎實開展爭創一流工作，繼續深化農村改革，推動農業科技進步，提高農業的整體素質和效益，確保農村社會穩定，促進三明市農業和農村經濟的持續發展。

　　一、上半年農業經濟運行情況

　　（一）春收農作物生產情況

　　2005年，全市春收農作物總播種面積92.68萬畝，比上年擴大1.66萬畝。其中糧食播種面積16.59萬畝，比增1843畝，增長1.12%；總產3.75萬噸，比增1435噸，增長3.98%；畝產226公斤，比增6公斤，增長2.73%。蔬菜（含菜用瓜）播種面積48.65萬畝，比增2.15萬畝，增長4.63%；總產70.01萬噸，比增3.96萬噸，增長6%；畝產1439公斤，比增19公斤，增長1.34%。油菜籽和其它農作物播種面積略有減少。總體上春收農作物面積、產量、畝產均比去年有所增加。　　（二）春夏種農作物生產情況

　　入春以來，三明市各級黨委、政府和農業部門把抓好春耕備耕農業生產作為重中之重工作來抓，通過制定下發生產意見、分解落實計劃任務、宣傳貫徹惠農政策、開展科技咨詢服務、做好物資儲備供應、開展農資打假護農等工作，搶抓時機，強化措施，廣泛宣傳發動，充分調動農民積極性，掀起春耕備耕生產熱潮。目前總體生產形勢較好，主要表現在計劃任務落實、服務措施到位、種子農資充足、生產進度較快。據市農情統計，糧食生產情況：全市完成早稻面積42.23萬畝，完成計劃任務100.55%，其中優質稻面積35.87萬畝，早稻優質率達84.94%；中稻及一季晚稻播種面積完成164.50萬畝，其中優質稻面積151.14萬畝，優質率達91.88%。春種面積129.01萬畝，其中春大豆16.88萬畝、春花生8.85萬畝、蔬菜38.99萬畝、瓜類10.9萬畝、春玉米9.27萬畝。夏種面積53.09萬畝,其中甘薯8.67萬畝、蔬菜37.33萬畝、瓜果7.09萬畝。茶果生產情況：因氣候影響，全市春茶生產總體情況是中南部各縣減產減收，北部三縣略有增產增值。預計全市春茶總產量4000噸，比去年減產2500噸，減幅達38.5%；春茶產值9000萬元，比去年減少3000萬元，減幅達25%。其中名優茶產量約1000噸，與去年持平，產值4850噸，比去年增4%。早熟桃產量約4.6萬噸，比去年增10%左右，價格較上年提高15%左右；枇杷減產80%左右，產量約800噸。水果總產量預計8.04萬噸，比去年同期減少11%。全市組織供應果苗260萬株和茶苗360株。新建果園3.8萬畝，其中新植優質柑桔2.3萬畝，完成高接換種2000畝，推廣矮化修剪技術10萬畝，推廣梨樹高換授粉枝技術3萬畝。食用菌：繼續建設以尤溪、大田、沙縣為主的高海拔地區反季節產業帶，以將樂、泰寧、建寧為主的珍稀食用菌產業帶，以寧化、清流、明溪為主的草生型食用菌產業帶，以永安、三元、梅列為主的城郊型食用菌"菜藍子"產業帶。上半年完成食用菌規模栽培12357萬袋，其中珍稀食用菌3826.2萬袋，食用菌產量預計43340噸（鮮品），產值17480萬元。煙葉：因去年煙葉收購價格好，農民人均從煙葉增加收入達85元。今年農民種煙積極性較高，全市種植面積480055畝，比去年增長7.3%。訂單農業生產情況：全市完成訂單農業生產35.74萬畝，帶動農戶8.71萬戶，簽訂公司123家。

　　（三）農民收入情況分析

　　據對全市100戶農村住戶抽樣調查顯示，預計2005年上半年全市農民人均現金收入1630.8元，比上年同期增加292.6元，增長21.9%，農民人均純收入1691元，比上年同期增加88元，增長5.5%。上半年農民收支主要特點：

　　1、家庭經營收入繼續保持較快增長。上半年人均家庭經營收入1901.7元，比上年同期增加188元，增長11%。其中第一產業收入517.4元，比上年同期減少11.9元，比減2.2%。從第一產業內部結構看，林業收入增長明顯，增幅為11.4%，由于受洪澇災害影響，農業、牧業收入減少幅度較大，分別為12.5%和8%。

　　2、生產經營性支出激增，影響農民收入增長。由于化肥、農藥、種子和飼料價格上升，上半年，全市農民人均農業、牧業支出分別為143.8元和108元，比上年同期增長7.8%和9.1%。

　　（四）抓好科技興農服務

　　1-6月全市共開展送科技下鄉活動56場次，為10822人次農民群眾提供技術咨詢和現場指導。農業155服務受理各類咨詢5.63萬人次，其中來電3.2萬人次；組織農技干部下鄉現場指導1.24萬人次，接受技術咨詢5.3萬人次；舉辦各類農業技術專題培訓班964期，受訓人數4.8萬人次。共挽回經濟損失1934萬元，新增經濟效益1396萬元。全市組織820個機耕服務隊，254個維修服務隊，3390臺農機具下田開展機耕作業，到目前全市完成機耕面積近100萬畝。

　　（五）開展農資打假護農專項執法

　　市、縣農業執法部門開展農資打假專項執法活動，將執法打假、質檢服務、法制宣傳活動開展到田間地頭，加強農業綜合執法力度，有力打擊了農資偽劣行為，切實保護了農民的合法利益不受侵害。截止6月底，全市共出動農業執法檢查1750人次，出動車輛512臺次，檢查2800家農資生產經營企業（網點），抽查農資產品標簽800個，抽取農資產品送檢100個，立案查處130起，受理舉報投訴30起，取締無證經營網點8家，查獲違法種子906公斤、農藥669公斤、化肥92.7噸、飼料1100公斤，涉案金額115萬元，罰沒金額35萬元，為農民群眾挽回直接經濟損失207萬元。

　　（六）加強農田基礎設施建設工作

　　認真組織好2004年度省級商品糧基地建設、省級標準農田示范片建設、省扶持發展糧食生產建設等項目的實施，截止目前，三明市基本農田建設共投入建設資金3140.6萬元，完成建設面積5.38萬畝，其中完成中低產田改造面積4.57萬畝、噸糧田建設0.81萬畝，進行客土改良1.17萬畝，完成排灌溝渠290.38公里，新建機耕路63.25公里，農業生產條件得到進一步改善，提高了農田產出能力和抵御自然災害的能力。

　　（七）積極組織省級龍頭企業申報工作

　　根據省農業廳和省財政廳要求，認真組織三明市農業企業申報省級龍頭企業，積極與市財政、市畜牧水產局協商，全市共有12家農業企業申報，上報省廳的有三明市園藝場等8家，為促進三明市農業企業的發展壯大，推動農業產業的發展奠定了很好的基礎。

　　（八）切實抓好抗災防災工作

　　2月中下旬以來，受北方強冷空氣南下的影響，三明市出現明顯的降水降溫過程。我局及時下發了《關于預防低溫暴雨危害確保春季農業生產安全的緊急通知》和《關于抓緊抓好防寒防凍工作的緊急通知》，同時在農業155網站上發布預防技術措施，并組織技術干部深入生產第一線，指導農業生產，抓好防寒防凍技術措施的落實。5月1日以來，三明市遭受強降雨影響，至6月25日全市農作物受災127.84萬畝，絕收17.97萬畝，毀壞耕地6.52萬畝，其中水稻受災34.19萬畝，絕收2.93萬畝，預計減產糧食13.92萬噸；果茶受災15.49萬畝，絕收0.35萬畝；蔬菜受災13.92萬畝，絕收1.83萬畝。災情發生后，我局于5月9日下發了《關于切實做好防汛抗災工作確保農業生產安全的緊急通知》，6月24日又下發了《三明市災后農業生產技術措施》，對災區開展農業生產自救提出了具體的指導性意見，同時，局領導帶頭深入生產第一線了解掌握災情，業務干部深入田間地頭指導抗災防災救災工作。

　　二、存在的問題和困難

　　今年三明市農業生產開局較好，糧食生產和春耕備耕春種雖然進展順利，但也存在一些困難和問題。

　　一是種子和農用物資價格明顯上漲。雜交稻種子價格比去年同期上漲近15～20%，最高價格每公斤30元左右。肥料、農藥價格全面上漲，肥料價格增幅在10～40%，有機磷農藥價格增幅在10%以上。市農技部門開展對各縣（市、區）和市農資批發市場價格調查，經測算，2005年水稻每畝用肥、藥需投入158.9元，比2004年的135.4元增加成本23.5元，增長17.36%。由于肥料、農藥、種子價格上升，農民物化成本投入比去年減少。

　　二是夏季洪澇農業損失嚴重。5月份以來，三明市各地普降暴雨，至6月23日16時降雨量達707－1498毫米，占年總雨量的44.8%－81.7%，暴雨、大暴雨次數，過程雨量和雨勢強度均創歷史紀錄，給三明市農作物生產造成嚴重洪澇災害，全市農作物受災127.84萬畝，絕收17.97萬畝，毀壞耕地6.52萬畝，其中水稻受災34.19萬畝，絕收2.93萬畝，預計減產糧食13.92萬噸；果茶受災15.49萬畝，絕收0.35萬畝；蔬菜受災13.92萬畝，絕收1.83萬畝。全市因災直接經濟損失達23.25億元，其中農業損失8.01億元。恢復農業生產任務十分艱巨，直接影響農民的增收。

　　三是資金投入不足。各級財政對糧食生產特別是對糧食新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣的經費投入偏少。2002年以前，市本級財政每年都安排50萬元專項資金用于糧食新品種、新技術的引進、示范推廣和糧食配套增產新技術的攻關。之后，對糧食生產的投入逐年減少，此項資金不再安排，許多糧食增產新技術得不到推廣應用。

　　四是農業產業化經營水平不高。三明市龍頭企業大多規模小，科技含量低，勞動能力不強特別是加工型龍頭企業少，大型企業集團更少，三明市農產品大部分以鮮品上市，加工轉化增值嚴重滯后。

　　五是農技隊伍不穩。農技推廣網絡呈現“線斷網破”的現象，縣級農業主管部門對鄉鎮農技干部無法調控，鄉鎮農技人員在編不在崗、在崗不在位的現象普遍存在，正常業務工作時間無法保證。部分鄉鎮農技人員正常工資都難以按時發放，難以調動基層農技人員的工作積極性。另外目前村級農技人員的聘任工作還沒有完全到位，崗前培訓也沒有及時跟上，這些都對當前農業生產造成了一定的影響。

　　三、下半年對策措施

　　由于春夏各種災害的影響，今年三明市農業生產要完成年初的預期目標任務重，難度大。春夏收農作物已成定局，秋季農業生產是實現全年增產增收的重頭戲。根據市里的部署，要堅持做到抗災防災和經濟發展兩手抓、兩不誤，確保農村穩定，農業增效，農業收入不減少。

　　1、加強領導，切實抓好災后農業生產自救工作。

　　5月1日以來，持續強降雨給三明市農業生產造成嚴重災害，為減輕洪澇災害給農業生產帶來的損失，力爭全年農業穩產增收，要把抗災救災和災后恢復農業生產工作擺在當前災區全部工作的首位，抓緊落實受災農作物災后補救措施，組織技術干部深入災區第一線，進村入戶開展技術指導，盡快恢復生產。一是抓好糧食作物擴種補種改種，努力擴大秋糧面積，重點是保雙晚面積，擴大旱糧和再生稻面積。二是加強災后果茶園管理，嚴防病蟲害發生，減輕澇害影響。三是抓緊搶修農田水利設施，落實田間灌溉渠道疏通、加固等管理措施，維修損壞的機耕道。四是指導鄉、村、農戶因地制宜制定下半年農業增收計劃，幫助發展一批有市場、有效益、短平快的農業增收項目，以彌補受災損失，保證全年農業生產豐收。五是搞好流通服務。要及時提供市場信息，充分發揮專業協會、農村專業合作社和農村營銷大戶的作用，為農戶提供優質的服務，增加收入。六是搞好信息服務。充分發揮農業155和村會協作的作用，及時為農民提供各類農產品生產、銷售信息，引導農民進行生產。七是搞好技術服務。針對農業受災的實際，通過舉辦技術培訓班，召開現場會，舉辦專場講座等多種形式，把農業技術傳授給農民。八是搞好農資供應服務。及時組織調運調劑農業生產用種、用藥、用肥，送貨下鄉，方便災區群眾。

　　2、認真落實糧經增產增效措施。

　　秋糧生產要在穩定面積的基礎上，依靠科技進步，主攻單產。果樹、食用菌、茶葉、蔬菜等經作生產要抓好管理，力爭提質增效。當前主要抓好以下幾方面工作：一是搶時，廣泛發動群眾，認真落實雙晚播種面積，確保大田用秧。同時掌握最佳插秧時期，堅決壓縮“八一秧”，杜絕“超秋秧”，使雙晚安全度過秋寒關。二是保質。指導農民施足基肥，插足基本苗，提高插秧質量。三是加強單季稻和再生稻的田管，特別是再生稻促芽肥和高蓄留稻樁等關鍵措施的到位。四是落實夏秋甘薯增產技術。及時抓好查苗補苗，培土護苗。五是抓好果園、茶園、菜園、食用菌的田間管理，使之增產增效。六是嚴防病蟲危害。加強農作物病蟲害預報預測，組織植保人員深入田間了解分析病情、蟲情，主攻防治流行性、突發性的病害，力爭不成災，少損失。

　　3、狠抓各項農民增收項目的落實。

　　一是采取有力措施，幫助農民調整農業生產結構，重點做好新品種新技術推廣、信息引導、產銷銜接等服務工作，加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，幫助農民提高農產品的市場競爭力。二是加快農業“四大體系”建設步伐，為廣大農戶開展結構調整提供各項優質服務，為農產品順利進入市場創造條件。三是繼續實施食用菌“百千億”工程、優質水果151工程、農村沼氣工程和十大優質茶園建設。通過建設優質農產品基地，延長產業鏈，使更多的農民在產業化經營中獲益。四是繼續抓好鄉企“123”工程，重點發展農副產品加工業，促進農產品轉化增值，推動農村勞動力轉移。五是加大農民培訓力度。重點實施“跨世紀青年農民培訓工程”和“綠證工程”，辦好農函大、農廣校。把實用技術和經營管理知識傳播給農民，提高應對市場的能力。六是抓好農業招商引資項目的跟蹤落實。對三明市上半年幾項大的招商引資活動簽約農業項目逐一跟蹤，把項目落到實處。七是開展形式多樣的農產品展銷活動，精心組織，積極參加省內外舉辦的農產品展銷會、訂貨會，努力辦好全市農產品交易會，擴大影響，外引內聯，提高三明市農產品知名度和市場占有率，解決農產品“賣難”問題，減輕農民市場風險，增加農民收入。

　　4、切實抓好農村基本政策的落實和農業行政執法，維護農村社會安定穩定。

　　嚴格按照省委、省政府和市委、市府的有關規定，采取有力措施，不折不扣地落實“全面免征農業稅及附加，取消除煙葉外的農業特產稅及附加”等減輕農民負擔的多項政策，特別對災區農民要切實落實增收減負措施，以及受災戶、困難戶的稅費減免工作，實現減負“三個確保”。結合貫徹《福建省村級財務管理條例》，全面落實“取消村級招待費”規定，指導村集體規范開展村務公開、民主理財活動。堅持“自愿、有償、依法、規范”的原則，加強對土地使用權流轉的引導和管理，保護和調動農民生產的積極性。大力整頓和規范種苗、化肥、農藥等農資市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，維護農民的合法權益。