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　　今年以來，三明市各級農業(yè)部門認真貫徹落實中央一號文件和中央、省、市農業(yè)和農村工作會議精神，按照市委、市政府《關于提高農業(yè)綜合生產能力  促進農民增收的若干意見》十個方面三十六條工作措施的要求，緊緊圍繞糧食增產、農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的目標，持"多予、少取、放活"的方針，采取更直接、更務實、更有力的措施，以提高農業(yè)競爭力為核心，以農業(yè)和農村經濟結構調整為主線，抓好各項農業(yè)基礎工作，扎實開展爭創(chuàng)一流工作，繼續(xù)深化農村改革，推動農業(yè)科技進步，提高農業(yè)的整體素質和效益，確保農村社會穩(wěn)定，促進三明市農業(yè)和農村經濟的持續(xù)發(fā)展。

　　一、上半年農業(yè)經濟運行情況

　　（一）春收農作物生產情況

　　2005年，全市春收農作物總播種面積92.68萬畝，比上年擴大1.66萬畝。其中糧食播種面積16.59萬畝，比增1843畝，增長1.12%；總產3.75萬噸，比增1435噸，增長3.98%；畝產226公斤，比增6公斤，增長2.73%。蔬菜（含菜用瓜）播種面積48.65萬畝，比增2.15萬畝，增長4.63%；總產70.01萬噸，比增3.96萬噸，增長6%；畝產1439公斤，比增19公斤，增長1.34%。油菜籽和其它農作物播種面積略有減少。總體上春收農作物面積、產量、畝產均比去年有所增加。　　（二）春夏種農作物生產情況

　　入春以來，三明市各級黨委、政府和農業(yè)部門把抓好春耕備耕農業(yè)生產作為重中之重工作來抓，通過制定下發(fā)生產意見、分解落實計劃任務、宣傳貫徹惠農政策、開展科技咨詢服務、做好物資儲備供應、開展農資打假護農等工作，搶抓時機，強化措施，廣泛宣傳發(fā)動，充分調動農民積極性，掀起春耕備耕生產熱潮。目前總體生產形勢較好，主要表現在計劃任務落實、服務措施到位、種子農資充足、生產進度較快。據市農情統(tǒng)計，糧食生產情況：全市完成早稻面積42.23萬畝，完成計劃任務100.55%，其中優(yōu)質稻面積35.87萬畝，早稻優(yōu)質率達84.94%；中稻及一季晚稻播種面積完成164.50萬畝，其中優(yōu)質稻面積151.14萬畝，優(yōu)質率達91.88%。春種面積129.01萬畝，其中春大豆16.88萬畝、春花生8.85萬畝、蔬菜38.99萬畝、瓜類10.9萬畝、春玉米9.27萬畝。夏種面積53.09萬畝,其中甘薯8.67萬畝、蔬菜37.33萬畝、瓜果7.09萬畝。茶果生產情況：因氣候影響，全市春茶生產總體情況是中南部各縣減產減收，北部三縣略有增產增值。預計全市春茶總產量4000噸，比去年減產2500噸，減幅達38.5%；春茶產值9000萬元，比去年減少3000萬元，減幅達25%。其中名優(yōu)茶產量約1000噸，與去年持平，產值4850噸，比去年增4%。早熟桃產量約4.6萬噸，比去年增10%左右，價格較上年提高15%左右；枇杷減產80%左右，產量約800噸。水果總產量預計8.04萬噸，比去年同期減少11%。全市組織供應果苗260萬株和茶苗360株。新建果園3.8萬畝，其中新植優(yōu)質柑桔2.3萬畝，完成高接換種2000畝，推廣矮化修剪技術10萬畝，推廣梨樹高換授粉枝技術3萬畝。食用菌：繼續(xù)建設以尤溪、大田、沙縣為主的高海拔地區(qū)反季節(jié)產業(yè)帶，以將樂、泰寧、建寧為主的珍稀食用菌產業(yè)帶，以寧化、清流、明溪為主的草生型食用菌產業(yè)帶，以永安、三元、梅列為主的城郊型食用菌"菜藍子"產業(yè)帶。上半年完成食用菌規(guī)模栽培12357萬袋，其中珍稀食用菌3826.2萬袋，食用菌產量預計43340噸（鮮品），產值17480萬元。煙葉：因去年煙葉收購價格好，農民人均從煙葉增加收入達85元。今年農民種煙積極性較高，全市種植面積480055畝，比去年增長7.3%。訂單農業(yè)生產情況：全市完成訂單農業(yè)生產35.74萬畝，帶動農戶8.71萬戶，簽訂公司123家。

　　（三）農民收入情況分析

　　據對全市100戶農村住戶抽樣調查顯示，預計2005年上半年全市農民人均現金收入1630.8元，比上年同期增加292.6元，增長21.9%，農民人均純收入1691元，比上年同期增加88元，增長5.5%。上半年農民收支主要特點：

　　1、家庭經營收入繼續(xù)保持較快增長。上半年人均家庭經營收入1901.7元，比上年同期增加188元，增長11%。其中第一產業(yè)收入517.4元，比上年同期減少11.9元，比減2.2%。從第一產業(yè)內部結構看，林業(yè)收入增長明顯，增幅為11.4%，由于受洪澇災害影響，農業(yè)、牧業(yè)收入減少幅度較大，分別為12.5%和8%。

　　2、生產經營性支出激增，影響農民收入增長。由于化肥、農藥、種子和飼料價格上升，上半年，全市農民人均農業(yè)、牧業(yè)支出分別為143.8元和108元，比上年同期增長7.8%和9.1%。

　　（四）抓好科技興農服務

　　1-6月全市共開展送科技下鄉(xiāng)活動56場次，為10822人次農民群眾提供技術咨詢和現場指導。農業(yè)155服務受理各類咨詢5.63萬人次，其中來電3.2萬人次；組織農技干部下鄉(xiāng)現場指導1.24萬人次，接受技術咨詢5.3萬人次；舉辦各類農業(yè)技術專題培訓班964期，受訓人數4.8萬人次。共挽回經濟損失1934萬元，新增經濟效益1396萬元。全市組織820個機耕服務隊，254個維修服務隊，3390臺農機具下田開展機耕作業(yè)，到目前全市完成機耕面積近100萬畝。

　　（五）開展農資打假護農專項執(zhí)法

　　市、縣農業(yè)執(zhí)法部門開展農資打假專項執(zhí)法活動，將執(zhí)法打假、質檢服務、法制宣傳活動開展到田間地頭，加強農業(yè)綜合執(zhí)法力度，有力打擊了農資偽劣行為，切實保護了農民的合法利益不受侵害。截止6月底，全市共出動農業(yè)執(zhí)法檢查1750人次，出動車輛512臺次，檢查2800家農資生產經營企業(yè)（網點），抽查農資產品標簽800個，抽取農資產品送檢100個，立案查處130起，受理舉報投訴30起，取締無證經營網點8家，查獲違法種子906公斤、農藥669公斤、化肥92.7噸、飼料1100公斤，涉案金額115萬元，罰沒金額35萬元，為農民群眾挽回直接經濟損失207萬元。

　　（六）加強農田基礎設施建設工作

　　認真組織好2004年度省級商品糧基地建設、省級標準農田示范片建設、省扶持發(fā)展糧食生產建設等項目的實施，截止目前，三明市基本農田建設共投入建設資金3140.6萬元，完成建設面積5.38萬畝，其中完成中低產田改造面積4.57萬畝、噸糧田建設0.81萬畝，進行客土改良1.17萬畝，完成排灌溝渠290.38公里，新建機耕路63.25公里，農業(yè)生產條件得到進一步改善，提高了農田產出能力和抵御自然災害的能力。

　　（七）積極組織省級龍頭企業(yè)申報工作

　　根據省農業(yè)廳和省財政廳要求，認真組織三明市農業(yè)企業(yè)申報省級龍頭企業(yè)，積極與市財政、市畜牧水產局協商，全市共有12家農業(yè)企業(yè)申報，上報省廳的有三明市園藝場等8家，為促進三明市農業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，推動農業(yè)產業(yè)的發(fā)展奠定了很好的基礎。

　　（八）切實抓好抗災防災工作

　　2月中下旬以來，受北方強冷空氣南下的影響，三明市出現明顯的降水降溫過程。我局及時下發(fā)了《關于預防低溫暴雨危害確保春季農業(yè)生產安全的緊急通知》和《關于抓緊抓好防寒防凍工作的緊急通知》，同時在農業(yè)155網站上發(fā)布預防技術措施，并組織技術干部深入生產第一線，指導農業(yè)生產，抓好防寒防凍技術措施的落實。5月1日以來，三明市遭受強降雨影響，至6月25日全市農作物受災127.84萬畝，絕收17.97萬畝，毀壞耕地6.52萬畝，其中水稻受災34.19萬畝，絕收2.93萬畝，預計減產糧食13.92萬噸；果茶受災15.49萬畝，絕收0.35萬畝；蔬菜受災13.92萬畝，絕收1.83萬畝。災情發(fā)生后，我局于5月9日下發(fā)了《關于切實做好防汛抗災工作確保農業(yè)生產安全的緊急通知》，6月24日又下發(fā)了《三明市災后農業(yè)生產技術措施》，對災區(qū)開展農業(yè)生產自救提出了具體的指導性意見，同時，局領導帶頭深入生產第一線了解掌握災情，業(yè)務干部深入田間地頭指導抗災防災救災工作。

　　二、存在的問題和困難

　　今年三明市農業(yè)生產開局較好，糧食生產和春耕備耕春種雖然進展順利，但也存在一些困難和問題。

　　一是種子和農用物資價格明顯上漲。雜交稻種子價格比去年同期上漲近15～20%，最高價格每公斤30元左右。肥料、農藥價格全面上漲，肥料價格增幅在10～40%，有機磷農藥價格增幅在10%以上。市農技部門開展對各縣（市、區(qū)）和市農資批發(fā)市場價格調查，經測算，2005年水稻每畝用肥、藥需投入158.9元，比2004年的135.4元增加成本23.5元，增長17.36%。由于肥料、農藥、種子價格上升，農民物化成本投入比去年減少。

　　二是夏季洪澇農業(yè)損失嚴重。5月份以來，三明市各地普降暴雨，至6月23日16時降雨量達707－1498毫米，占年總雨量的44.8%－81.7%，暴雨、大暴雨次數，過程雨量和雨勢強度均創(chuàng)歷史紀錄，給三明市農作物生產造成嚴重洪澇災害，全市農作物受災127.84萬畝，絕收17.97萬畝，毀壞耕地6.52萬畝，其中水稻受災34.19萬畝，絕收2.93萬畝，預計減產糧食13.92萬噸；果茶受災15.49萬畝，絕收0.35萬畝；蔬菜受災13.92萬畝，絕收1.83萬畝。全市因災直接經濟損失達23.25億元，其中農業(yè)損失8.01億元。恢復農業(yè)生產任務十分艱巨，直接影響農民的增收。

　　三是資金投入不足。各級財政對糧食生產特別是對糧食新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣的經費投入偏少。2002年以前，市本級財政每年都安排50萬元專項資金用于糧食新品種、新技術的引進、示范推廣和糧食配套增產新技術的攻關。之后，對糧食生產的投入逐年減少，此項資金不再安排，許多糧食增產新技術得不到推廣應用。

　　四是農業(yè)產業(yè)化經營水平不高。三明市龍頭企業(yè)大多規(guī)模小，科技含量低，勞動能力不強特別是加工型龍頭企業(yè)少，大型企業(yè)集團更少，三明市農產品大部分以鮮品上市，加工轉化增值嚴重滯后。

　　五是農技隊伍不穩(wěn)。農技推廣網絡呈現“線斷網破”的現象，縣級農業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技干部無法調控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員在編不在崗、在崗不在位的現象普遍存在，正常業(yè)務工作時間無法保證。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員正常工資都難以按時發(fā)放，難以調動基層農技人員的工作積極性。另外目前村級農技人員的聘任工作還沒有完全到位，崗前培訓也沒有及時跟上，這些都對當前農業(yè)生產造成了一定的影響。

　　三、下半年對策措施

　　由于春夏各種災害的影響，今年三明市農業(yè)生產要完成年初的預期目標任務重，難度大。春夏收農作物已成定局，秋季農業(yè)生產是實現全年增產增收的重頭戲。根據市里的部署，要堅持做到抗災防災和經濟發(fā)展兩手抓、兩不誤，確保農村穩(wěn)定，農業(yè)增效，農業(yè)收入不減少。

　　1、加強領導，切實抓好災后農業(yè)生產自救工作。

　　5月1日以來，持續(xù)強降雨給三明市農業(yè)生產造成嚴重災害，為減輕洪澇災害給農業(yè)生產帶來的損失，力爭全年農業(yè)穩(wěn)產增收，要把抗災救災和災后恢復農業(yè)生產工作擺在當前災區(qū)全部工作的首位，抓緊落實受災農作物災后補救措施，組織技術干部深入災區(qū)第一線，進村入戶開展技術指導，盡快恢復生產。一是抓好糧食作物擴種補種改種，努力擴大秋糧面積，重點是保雙晚面積，擴大旱糧和再生稻面積。二是加強災后果茶園管理，嚴防病蟲害發(fā)生，減輕澇害影響。三是抓緊搶修農田水利設施，落實田間灌溉渠道疏通、加固等管理措施，維修損壞的機耕道。四是指導鄉(xiāng)、村、農戶因地制宜制定下半年農業(yè)增收計劃，幫助發(fā)展一批有市場、有效益、短平快的農業(yè)增收項目，以彌補受災損失，保證全年農業(yè)生產豐收。五是搞好流通服務。要及時提供市場信息，充分發(fā)揮專業(yè)協會、農村專業(yè)合作社和農村營銷大戶的作用，為農戶提供優(yōu)質的服務，增加收入。六是搞好信息服務。充分發(fā)揮農業(yè)155和村會協作的作用，及時為農民提供各類農產品生產、銷售信息，引導農民進行生產。七是搞好技術服務。針對農業(yè)受災的實際，通過舉辦技術培訓班，召開現場會，舉辦專場講座等多種形式，把農業(yè)技術傳授給農民。八是搞好農資供應服務。及時組織調運調劑農業(yè)生產用種、用藥、用肥，送貨下鄉(xiāng)，方便災區(qū)群眾。

　　2、認真落實糧經增產增效措施。

　　秋糧生產要在穩(wěn)定面積的基礎上，依靠科技進步，主攻單產。果樹、食用菌、茶葉、蔬菜等經作生產要抓好管理，力爭提質增效。當前主要抓好以下幾方面工作：一是搶時，廣泛發(fā)動群眾，認真落實雙晚播種面積，確保大田用秧。同時掌握最佳插秧時期，堅決壓縮“八一秧”，杜絕“超秋秧”，使雙晚安全度過秋寒關。二是保質。指導農民施足基肥，插足基本苗，提高插秧質量。三是加強單季稻和再生稻的田管，特別是再生稻促芽肥和高蓄留稻樁等關鍵措施的到位。四是落實夏秋甘薯增產技術。及時抓好查苗補苗，培土護苗。五是抓好果園、茶園、菜園、食用菌的田間管理，使之增產增效。六是嚴防病蟲危害。加強農作物病蟲害預報預測，組織植保人員深入田間了解分析病情、蟲情，主攻防治流行性、突發(fā)性的病害，力爭不成災，少損失。

　　3、狠抓各項農民增收項目的落實。

　　一是采取有力措施，幫助農民調整農業(yè)生產結構，重點做好新品種新技術推廣、信息引導、產銷銜接等服務工作，加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，幫助農民提高農產品的市場競爭力。二是加快農業(yè)“四大體系”建設步伐，為廣大農戶開展結構調整提供各項優(yōu)質服務，為農產品順利進入市場創(chuàng)造條件。三是繼續(xù)實施食用菌“百千億”工程、優(yōu)質水果151工程、農村沼氣工程和十大優(yōu)質茶園建設。通過建設優(yōu)質農產品基地，延長產業(yè)鏈，使更多的農民在產業(yè)化經營中獲益。四是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)企“123”工程，重點發(fā)展農副產品加工業(yè)，促進農產品轉化增值，推動農村勞動力轉移。五是加大農民培訓力度。重點實施“跨世紀青年農民培訓工程”和“綠證工程”，辦好農函大、農廣校。把實用技術和經營管理知識傳播給農民，提高應對市場的能力。六是抓好農業(yè)招商引資項目的跟蹤落實。對三明市上半年幾項大的招商引資活動簽約農業(yè)項目逐一跟蹤，把項目落到實處。七是開展形式多樣的農產品展銷活動，精心組織，積極參加省內外舉辦的農產品展銷會、訂貨會，努力辦好全市農產品交易會，擴大影響，外引內聯，提高三明市農產品知名度和市場占有率，解決農產品“賣難”問題，減輕農民市場風險，增加農民收入。

　　4、切實抓好農村基本政策的落實和農業(yè)行政執(zhí)法，維護農村社會安定穩(wěn)定。

　　嚴格按照省委、省政府和市委、市府的有關規(guī)定，采取有力措施，不折不扣地落實“全面免征農業(yè)稅及附加，取消除煙葉外的農業(yè)特產稅及附加”等減輕農民負擔的多項政策，特別對災區(qū)農民要切實落實增收減負措施，以及受災戶、困難戶的稅費減免工作，實現減負“三個確保”。結合貫徹《福建省村級財務管理條例》，全面落實“取消村級招待費”規(guī)定，指導村集體規(guī)范開展村務公開、民主理財活動。堅持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，加強對土地使用權流轉的引導和管理，保護和調動農民生產的積極性。大力整頓和規(guī)范種苗、化肥、農藥等農資市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，維護農民的合法權益。