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　　根據澳大利亞海關二00五年九月二十六日第52號公告，裁決我司對澳洲出口蘑菇罐頭傾銷幅度為負4.5%，即無傾銷行為，中止反傾銷調查，這標志著我司應訴澳大利亞反傾銷全面獲勝，同時，我司也是此次五家應訴企業中唯一獲得零稅率的。

　　去年，澳大利亞海關決定對原產于中國的蘑菇罐頭進行反傾銷立案調查，涉案產品海關編碼為20031000，涉案金額為380萬美元，調查期為2004年1月1日～12月31日。根據澳大利亞的有關法規，澳大利亞海關將在60日內對此案作出初裁。

　　據澳洲海關統計，2004年我司是對澳蘑菇罐頭中國第一大出口商，應訴的成敗將直接決定我司該產品在澳洲市場的前途。作為較有規模和影響的農產品龍頭出口企業，我司不僅要保住自己的市場，而且有義務積極應訴，抗擊澳方企業發起的不合理反傾銷調查，維護我省農產品出口企業的合法權益和良好形象，消除可能波及其它農產品的“多米諾骨牌”效應。我司明確了“積極應訴，據理力爭，爭取勝訴”的指導思想，多次召開相關會議，專題研究該案的應訴事宜，成立了由總經理室成員掛帥，業務、財務、辦公室等相關部門參加的專職反傾銷應訴小組，專門負責了解、整理相關應訴材料，密切跟進各項事件進展。

　　今年4月14日，中國食品土畜進出口商會組織召開了國內涉案企業應訴會議。我司及時派員參加，一方面從宏觀上了解案情，另一方面對應聘律師事務所進行了資信考評確認，最終確定 “北京博恒律師事務所”作為我司的代理律師參與應訴。

　　其后，我司積極組織相關人員認真填寫包括“市場經濟地位”等10大項問卷，在內部互相核對沒有差錯的基礎上，再請代理律師及有關專家對問卷逐項逐條把關，確保完整無誤，最終在規定期限內提交至澳洲海關。此外，我司應訴小組和北京代理律師多次召開碰頭會，反復磋商，為澳洲海關官員在6月下旬來我司，實地核查調查問卷內容做好各項準備工作。

　　6月21日-6月22日，澳洲海關官員對我司進行全面核查工作。面對緊湊的日程安排，我司充分認識到實地核查工作在反傾銷調查中的重要性，精心準備，積極配合，針對澳洲海關官員提出的一系列問題，我司應訴小組在提供全套原始單據及其復印件的基礎上，為他們詳細解釋，積極申辯，消除了他們存在的疑問，最終獲得了核查組成員的認可和高度評價，為我司最終勝訴奠定了堅實基礎。

　　此次我司反傾銷案的勝訴有利于加快我省蘇北地區外向型蘑菇種植基地的建立，進一步擴大我省蘑菇罐頭出口，推動我省外向型農業發展，為當地農民帶來就業機會和穩定的收入創造了有利條件。

　　應訴反傾銷是一項需要政府、行業協會和企業協調作戰的系統工程，總結此次我司的反傾銷應訴成功的經驗，結合我國及我省農產品出口實際情況，主要有以下幾點體會：

　　1、積極應訴方為上策。各涉案企業要對自己有信心，有底氣，敢于站出來應訴，這是打贏官司的首要前提。許多成功的例子表明，面對反傾銷案，選擇沉默，無異于選擇失敗，使企業多年培育的市場毀于一旦。許多企業之所以選擇退縮，主要原因有兩點：自身帳目不清和經費問題無法解決，這兩個問題的最終解決依賴于企業自身和政府的有所作為。

　　2、反應快是應訴反傾銷的基礎。因為許多國家的反傾銷法案都規定了應訴的期限，如澳大利亞從立案日到提供問卷通常只有40天時間；而留給企業回答幾百頁問卷調查的時間只有幾個星期。只要超出了提交問卷的最后期限，就視為自動放棄，起訴國同樣會對這些企業采取高關稅，很多應訴反傾銷失敗的企業就是輸在這點上。此次，澳大利亞蘑菇罐頭案能夠勝訴，與我司專職應訴小組及時、高效地跟進和開展各項工作是分不開的。

　　3、做好充分的準備工作，大概包括以下幾個方面：一是掌握反傾銷的知識，了解反傾銷的內容；二是盡早準備好可能用于應訴的材料；三是正確對待反傾銷投訴，及時應訴，積極爭取貿易伙伴（進口商）在投訴方國內的支持；四是取得有關的商會組織協助，請一個有國際反傾銷經驗又精通財務和外語的律師事務所；五是適當調整出口策略等。上述準備工作中，第二點尤為重要。應訴材料中公司營業執照、公司章程、公司組織結構圖、公司過去兩年的資產負債表和損益表、涉及投訴產品過去5年的生產能力、產量、銷售量(包括內銷、外銷)等資料均是不可缺少的。因為投訴方提起反傾銷的基本論點是“被投訴方以低于成本的價格傾銷產品”，所以被投訴產品的成本核算、成本構成就成為調查的焦點和重點。以上所有材料最好翻譯成英文。這些工作準備的好壞，是與一個企業平時的管理水平很大關系的，尤其是要建立規范化的財務檔案，應付核查就能游刃有余。

　　4、團結協作，集體作戰。反傾銷調查是一個行政程序，各國實施反傾銷調查的目的不是追究有關當事方的責任，而是限制其今后的“傾銷”行為。反傾銷針對的是一類產品，而不是一個企業，因此所有涉案企業都應該團結應戰，最忌諱的是自動棄權。現在仍然有些農產品出口企業在遭到國外反傾銷指控時不積極應訴，這種不明智的態度只會使自身陷于被動挨打，導致國外反傾銷的變本加厲。另外，根據我司的經驗，在同一起反傾銷案中如果出現幾家有業務往來的生產企業和貿易企業，建議大家最好聘請同一個律師事務所，有利于互相配合，財務數據間相互印證，協同作戰，增加勝算。　　

　　5、精心準備，有問必答。反傾銷調查可以說是國際訴訟文件中的“宏篇巨制”，企業需要在有限的時間里準備、完整的填寫，要盡量以有力的證據證明我國出口商品適銷的原因并非低價，而在于品種、質量、服務等非價格因素，提交前還要請專業人士把關，以防在答卷中給對方抓住把柄，導致千里長堤潰于蟻穴。實地核查期間，企業更應該高度重視，盡量控制好每個細節問題，從接待禮儀、配合程度等各個方面給核查官員從感性直覺和理性認識上都對企業留下良好的印象。

　　在反傾銷應訴過程中，政府部門和社會中介組織的作用不可忽視。如確有證據證明投訴方反傾銷的實質是實行貿易保護主義，企業應得的利益遭受損害時，企業就可以請求政府出面干預。如果反傾銷國仍然維持錯誤的裁決或判決，政府就可以向WTO爭端解決機構申訴，并采取適當的報復措施。在此要強調一下，政府干預是最后的措施，企業還是應該著眼于以企業為主，積極應訴。具體來說，可以在以下幾個方面配合企業做好反傾銷應訴工作。

　　1、建立農產品預警預報系統。有關部門不僅要關注我國農產品在國外遭到的反傾銷和限制進口的動向，而且對其他國家發生的農產品傾銷糾紛案件也要關注，因為別國的遭遇很可能是我國的前車之鑒。在這 方面，韓國的做法值得借鑒。韓國對國外反傾銷的一些早期預警措施和做法， 大致可簡要歸述為以下兩點：一是韓國的駐外機構和民間機構都將駐在國進口 限制動向作為重要工作內容。二是韓國媒體注意收集和報道其它國家產品遭遇反傾銷指控的信息。

　　2、充分發揮調整行業協會的作用。行業協會在代表受損企業提出申訴方面和代理被申訴企業進行應訴方面有著不可替代的作用。我省即將成立的農產品進出口企業協會，作為組織者和協調者，要發揮為企業服務的功能，敢于承擔代表企業、維護企業合法權益的責任，在今后我省農產品企業反傾銷應訴中具體承擔起指導、組織的職責，提供人力、財力、技術上的支持。

　　3、規范出口企業的國際競爭秩序。為了減少與外國的貿易摩擦，同時遵循世界貿易組織的基本原則，今后應規范政府對出口企業的管理，引導出口企業在國際市場上進行有序和規范競爭，可以從立法工作入手，建議：我省制定《江蘇省出口反傾銷管理辦法》，規范我省企業在應對國際反傾銷等貿易摩擦的行為；并對那些不積極應對，擾亂正常外貿秩序的企業作出相應處罰。同時，省里要建立起一支素質良好、業務精通，并能跨語言、跨文化交流的涉外高級法律人才隊伍，加大培養“兩反一保”法律人才的培訓力度，義務為我省外貿企業承擔反傾銷調查訴訟，并制定具體實施細則加以落實。企業也必須改變過去主要以價格優勢來占領國外市場的傳統營銷策略，提高產品的質量，推出新款式、改善包裝，提供良好的售前、售后服務，爭創名牌，開拓國際市場。

　　“洋官司”并不可怕，可怕的是我們沒有敢打“洋官司”的勇氣和信心，沒有善打“洋官司”的底氣和本領。最近，世界經濟合作與發展組織已經承認中國為市場經濟國家，這個大背景也為我們企業應訴增加了更多勝算。面對反傾銷，企業不應沉默，更不能退縮，我們要在有關政府部門和中介組織的幫助下，依靠自身的力量，互相支持，勇敢而有智慧的應戰。