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　　武漢市新洲區(qū)位于武漢市東北部，大別山余脈南麓，長江中游北岸。全區(qū)版圖1500平方公里，其中耕地面積71.3萬畝，山林14.3萬畝，全區(qū)總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口74.5萬，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)。十多年來，新洲區(qū)委、區(qū)政府立足基本區(qū)情，堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立食用菌產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，無論領(lǐng)導(dǎo)班子怎樣調(diào)整，干食用菌產(chǎn)業(yè)的思路不改；無論經(jīng)濟環(huán)境怎樣變化，上食用菌產(chǎn)業(yè)的決心不變；無論工作重心怎樣轉(zhuǎn)移，抓食用菌產(chǎn)業(yè)的力度不減，促進了我區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，2002年我區(qū)率先跨入全國億元產(chǎn)值百強縣（區(qū)）。2006年11月全國小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗交流會在我區(qū)隆重召開，2008年新洲區(qū)通過國家標準委驗收，獲“全國雙孢蘑菇標準化栽培示范區(qū)”稱號，新洲區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)已成為武漢市農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，雙孢蘑菇、白靈菇已成為湖北省農(nóng)業(yè)的品牌產(chǎn)業(yè)。

　　一、2008年食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實跡

　　2008年，新洲區(qū)食用菌主要有四大骨干品種：雙孢蘑菇、白靈菇、香菇和平菇，形成了區(qū)東北部的徐古、潘塘、舊街、三店、道觀、辛沖、邾城、鳳凰等8個街鎮(zhèn)的食用菌生產(chǎn)大板塊。其中雙孢蘑菇種植面積640萬㎡、白靈菇200萬袋、香菇60萬袋、平菇250萬袋，年共計產(chǎn)鮮菇6.4萬噸，合計產(chǎn)值2.6億元，實現(xiàn)純收入0.98億元。2008年蘑菇產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化加工也有長足的發(fā)展，全區(qū)大小加工廠達25家，其中長華食品公司罐裝蘑菇、蘑菇原汁醬油批量投放市場。全區(qū)蘑菇產(chǎn)品本土加工率達50%以上，全年加工產(chǎn)值達1.8億元，實現(xiàn)利潤950萬元。隨著種植規(guī)模的擴大，越來越多的農(nóng)村富余勞動力加入蘑菇生產(chǎn)的打工行列，合計全區(qū)蘑菇生產(chǎn)雇工日數(shù)達51.6萬個，農(nóng)村富余勞動力打工創(chuàng)收2064萬元。2008年全區(qū)累計轉(zhuǎn)化稻草10.5萬噸，牛糞7500噸、棉籽殼3500噸，谷殼1800噸，木屑200萬噸，通過物質(zhì)循環(huán)利用，廢料變原料、副品變正品，年轉(zhuǎn)化增值創(chuàng)收2650萬元。2008年全區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)全口徑產(chǎn)值4.8714億元，生產(chǎn)加工經(jīng)營創(chuàng)純收1.5464億元，目前全區(qū)從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶達1.8萬戶，參與農(nóng)民達9.5萬人。食用菌產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主途徑，農(nóng)民脫貧致富的好門路，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大樣板，其經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益相得益彰，成效斐然。

　　二、實施《食品安全法》的主要作法

　　新洲區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程是追求產(chǎn)品質(zhì)量的過程，也是不斷提升食品安全的過程，我們認為：蘑菇食品安全是蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)而忽視食品安全是失策；不抓食品安全是失誤；抓不好食品安全是最大的失職。新洲區(qū)委、區(qū)政府十分重視食用菌產(chǎn)品的質(zhì)量安全，始終將食品安全放在產(chǎn)業(yè)興衰與存亡的突出地位。我們的主要作法是：

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。建立食用菌食品安全監(jiān)管責(zé)任體系對確保消費者安全至關(guān)重要。《食品安全法》實施后，我區(qū)建立了由分管副區(qū)長為領(lǐng)導(dǎo)，建立由區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)、環(huán)保、公安、財政部門負責(zé)人以及主產(chǎn)街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的食品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，區(qū)政府將食品安全監(jiān)管工作納入政府績效考核目標，與各街鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門簽訂了食品安全工作目標責(zé)任狀。為了全面貫徹落實《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，我區(qū)還根據(jù)法律、法規(guī)內(nèi)容，先后出臺了《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》、《全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作方案》、《新洲區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作考核獎懲暫行辦法》和《關(guān)于建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“一票否決”制度的意見》等系列規(guī)范性文件，既理順了管理關(guān)系，明確了責(zé)任主體，又做到了有章可循，有據(jù)可依，消除了監(jiān)管空白，促進食品安全監(jiān)管工作落到了實處。

　　2、強化標準意識，建立食品安全監(jiān)管標準體系。建立強制性的農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系，是建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品安全控制體系的重要基礎(chǔ)。我區(qū)在推進農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量控制工作中，開展HACCP、ISO9000及有機食品、綠色食品、無公害食品認證工作，大力推行農(nóng)產(chǎn)品安全實用法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、指南和準則，已取行階段性成效，2007年我區(qū)雙孢菇、白靈菇、香菇、平菇等7個食用菌品種通過國家綠色產(chǎn)品認證，2008年我區(qū)全面實行食用菌綠色產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，全區(qū)大宗食用菌品種綠色產(chǎn)品合格率達95%以上。“徐古蘑菇”罐裝產(chǎn)品、“徐古蘑菇原汁醬油”通過［ISO9001］國家質(zhì)量體系認證，新洲蘑菇的基地品牌與產(chǎn)品品牌進一步提升。

　　3、創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立食品安全監(jiān)控檢測體系。我區(qū)已建立了以區(qū)農(nóng)檢中心為主體、以街鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測站為重點、以市場檢測為骨干、以生產(chǎn)基地檢測點為基礎(chǔ)的“四級”檢驗檢測體系。充分利用裝備、技術(shù)、標準，合理布局、布點，提高了監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)效率和水平。一是依法完善了食用菌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)控程序，建立了食用菌生產(chǎn)環(huán)境評估制度，對大氣、土壤、生產(chǎn)用水等進行了科學(xué)監(jiān)測，保證食用菌生產(chǎn)環(huán)境符合國家要求。建立“限用、禁用農(nóng)藥銷售登記制度”，對銷售的限用、禁用農(nóng)藥進行跟蹤管理。積極推行農(nóng)藥購銷、農(nóng)業(yè)投入品使用臺帳制度，對混配農(nóng)藥的質(zhì)量進行抽查，嚴厲打擊擅自添加劇毒農(nóng)藥的行為。二是依法做好食用菌生產(chǎn)全程監(jiān)控，依法實施食用菌生產(chǎn)記錄制度，強化食用菌質(zhì)量安全可追溯管理，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。三是加大檢驗檢測力度，區(qū)農(nóng)檢中心根據(jù)季節(jié)，突出重點，加大食用菌熒光增白劑的監(jiān)督抽查力度，督促生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場強化自律檢測，逐步推行產(chǎn)地準入和市場準入，常年完成食用菌農(nóng)藥殘留抽檢950批次，合格率99.90%；熒光增白劑檢測8010批次，合格率99.97%。經(jīng)檢測不合格產(chǎn)品全部由區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊按照程序進行封存、處理處罰，嚴格執(zhí)行就地銷毀或下柜制度，及時杜絕不合格產(chǎn)品進入消費環(huán)節(jié)。

　　4、注重實地指導(dǎo)，建立食品安全技術(shù)服務(wù)體系。幾年來，我區(qū)十分注重食用菌生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建立了區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級技術(shù)服務(wù)體系，堅持把科技入戶和食品安全有機結(jié)合起來，組織農(nóng)業(yè)科技人員下街鎮(zhèn)、入農(nóng)戶、進菇棚，按照綠色產(chǎn)品的要求，科學(xué)防治病蟲，預(yù)防為主，綜合防治，以管為先，管防結(jié)合，治小治早，控制農(nóng)藥投入，降低農(nóng)藥的使用量，提高了菇農(nóng)的綠色種植水平，提升了食用菌產(chǎn)品的品質(zhì)。

　　5、營造社會氛圍，建立食品安全教育培訓(xùn)體系。近兩年來，為了使《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》做到家喻戶曉，我區(qū)加大了宣傳力度，利用電臺、電視、互聯(lián)網(wǎng)和印發(fā)資料等多形式、多途徑的宣傳相關(guān)法律法規(guī)，利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測車、科技下鄉(xiāng)等途徑宣傳培訓(xùn)食品安全有關(guān)知識，今年以來，共印發(fā)“明白紙”、“一封信”8500份，共舉辦技術(shù)培訓(xùn)15次，基本做到了電視里可看到，技術(shù)培訓(xùn)上可學(xué)到，互聯(lián)網(wǎng)可查到，基地現(xiàn)場可問到，營造了貫徹實施《食品安全法》的社會氛圍，提高了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者食品安全的知識水平。

　　6、增加財政投入，建立食品安全監(jiān)管的保障體系。加強隊伍建設(shè)，改善設(shè)施設(shè)備，提高檢測能力水平是食品安全監(jiān)管的前提條件。我區(qū)不斷加大財政投入，已購置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測車及配套設(shè)施，目前正在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站，農(nóng)產(chǎn)品檢測大樓即將竣工，并已購回檢測設(shè)備儀器145臺套，落實檢測人員編制15個，實現(xiàn)場地、設(shè)備、人員的落實，為提高檢驗檢測水平平奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　三、存在的問題與今后的努力方向

　　在充分肯定過來食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效及食品安全監(jiān)管的成績的同時，我們還必須清醒地認識到食用菌產(chǎn)業(yè)及食品安全存在的不少困難與問題，突出表現(xiàn)有：一是食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢，在金融危機大背景下，市場不穩(wěn)定、不確定的因素導(dǎo)致農(nóng)民種植效益下滑的趨勢仍然存在；二是食用菌食品安全監(jiān)管體系有待完善，部門合作不緊且合力有限；三是食品安全監(jiān)管運行資金不足，監(jiān)管效率與檢測能力不能適應(yīng)新形勢的要求，不能滿足消費者的生活要求。對照黨的十七大、三中全會精神及《食品安全法》的要求，我們深感任務(wù)重、壓力大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是使命，食品安全責(zé)任泰山，今后我區(qū)將繼續(xù)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)不動搖，緊抓食品安全不放松，從體制創(chuàng)新與機制完善入手，大搞科技興菇，大抓質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量安全雙輪驅(qū)動，以科技創(chuàng)新奪高產(chǎn)，以食品安全促消費，確保消費安全，同護百姓餐桌，轉(zhuǎn)變增長方式，走規(guī)模、質(zhì)量、效益型道路，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為促進食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而不懈努力。(武漢市新洲區(qū)人民政府)

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