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　　《中華人民共和國食品安全法》自２００９年６月１日起正式施行。為了配合該法的實施，7月24日，《食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式公布執(zhí)行。作為《食品安全法》法律規(guī)定的細化和實施細則，《條例》對于強化我國食品安全監(jiān)管，提高食品安全水平的意義顯而易見。

　　《條例》從三方面入手，保證《食品安全法》嚴格實施：一是進一步落實企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任，強化事先預防和生產經營過程控制，以及食品發(fā)生安全事故后的可追溯。二是進一步強化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責，完善監(jiān)管部門在分工負責與統(tǒng)一協(xié)調相結合體制中的相互協(xié)調、銜接與配合。三是將《食品安全法》一些較為原則的規(guī)定具體化，增強制度的可操作性。

　　企業(yè)是食品安全第一責任人

　　為了落實食品生產經營者作為食品安全第一責任人的責任，《條例》規(guī)定：企業(yè)應當建立并執(zhí)行原料驗收、生產過程安全管理、設備管理等食品安全管理制度；應當就原料、生產關鍵環(huán)節(jié)、檢驗和運輸交付等事項制定并實施控制要求；生產過程中發(fā)生不符合控制要求的，要立即查明原因并采取整改措施；并應如實記錄食品生產過程的安全管理情況，記錄的保存期限不得少于兩年。同時在《食品安全法》已詳細規(guī)定食品生產經營者的進貨索證、索票義務的基礎上，《條例》補充規(guī)定，食品批發(fā)企業(yè)應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式等，或保留載有上述信息的銷售票據(jù)；記錄、票據(jù)的保存期限不得少于兩年。

　　此外，《條例》規(guī)定，餐飲服務提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準；發(fā)現(xiàn)待加工食品及原料有腐敗變質等情況的，不得加工或使用。條例還要求餐飲服務提供企業(yè)應定期清洗和維護食品加工、冷藏等設施設備。

　　強化政府及部門監(jiān)管工作

　　為了促使地方各級政府和政府有關部門切實承擔起食品安全監(jiān)管責任，有效執(zhí)行《食品安全法》確立的分工負責與統(tǒng)一協(xié)調相結合的食品安全監(jiān)管體制，《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當建立健全食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調配合機制，整合、完善食品安全信息網絡，實現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。

　　《條例》還特別明確了縣級、市級人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調食品安全監(jiān)管工作的職責，規(guī)定縣級人民政府應當統(tǒng)一組織、協(xié)調本級衛(wèi)生、農業(yè)、質檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門，依法對本行政區(qū)域內的食品生產經營者進行監(jiān)督管理；對發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產經營者，應當重點加強監(jiān)督管理。

　　在衛(wèi)生部公布食品安全風險警示信息，或者接到所在地省級衛(wèi)生部門依照《條例》第十條規(guī)定通報的食品安全風險監(jiān)測信息后，市級和縣級人民政府應當立即組織本級衛(wèi)生、農業(yè)、質檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門采取有針對性的措施，防止發(fā)生食品安全事故。

　　同時《條例》進一步細化了《食品安全法》的有關職責規(guī)定，明確國家食品安全風險監(jiān)測計劃由衛(wèi)生部會同國家質檢總局、國家工商總局等部門制定，食品安全國家標準規(guī)劃由衛(wèi)生部會同農業(yè)部、國家質檢總局等部門制定，食品安全國家標準審評委員會由衛(wèi)生部負責組織，食品安全標準實施情況的跟蹤評價工作由省級以上衛(wèi)生部門會同同級農業(yè)、質檢等部門負責。

　　此外，《條例》還強化了各部門在食品安全監(jiān)管工作中的協(xié)調與配合。《條例》規(guī)定，衛(wèi)生部應當向國家質檢總局等部門通報食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果；省級以上衛(wèi)生、農業(yè)部門應當相互通報食品安全風險監(jiān)測和食用農產品質量安全風險監(jiān)測的相關信息，衛(wèi)生部和農業(yè)部應當相互通報食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果等相關信息；參與事故調查的部門應當在衛(wèi)生部門的統(tǒng)一組織協(xié)調下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調查處理的工作效率；食品安全日常監(jiān)管信息涉及兩個以上監(jiān)管部門職責的，由相關部門聯(lián)合公布。

　　細化《食品安全法》規(guī)定、增強制度可操作性

　　為了確保《食品安全法》得到全面、有效、準確執(zhí)行，《條例》對《食品安全法》中較為原則的制度作了具體規(guī)定。《條例》明確下列情形應當啟動食品安全風險評估工作：（１）為制定或修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的；（２）為確定監(jiān)管的重點領域、重點品種需要進行風險評估的；（３）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；（４）需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的等。

　　同時為方便企業(yè)和消費者查閱復檢機構名錄，同時避免因多次復檢加重企業(yè)或財政負擔，維護復檢申請人的合法權益，《條例》規(guī)定，復檢機構名錄由國務院認證認可監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部、農業(yè)部等部門共同公布，復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論；復檢機構由復檢申請人自行選擇，但不得與初檢機構為同一機構。

編輯：XS