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    為了加強食品市場日常規(guī)范化管理，強化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，制定本制度。

　　一、完善食品市場巡查工作，強化食品市場日常監(jiān)管

　　（一）食品市場巡查是工商行政管理機關加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方式。縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照本制度的要求，結合本地實際，制定巡查計劃，突出巡查重點，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，層層落實巡查監(jiān)管責任，嚴格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的主體資格、食品質量、經(jīng)營行為和食品經(jīng)營者自律的法定責任和義務。

　　（二）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當將食品安全監(jiān)管重心下移，切實把市場巡查的任務落實到基層工商所，做到任務到崗、責任到人，不斷強化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作。

　　二、突出食品市場巡查重點，提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度

　　（三）查主體資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全、是否在有效期內、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗照，許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；

　　（四）查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關合法資質證明是否一致，食品是否超過保質期，食品經(jīng)營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品，是否及時清理變質或者超過保質期的食品；

　　（五）查包裝標識，看預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內容，進口食品是否有中文標簽、中文說明書；

　　（六）查商標廣告和裝潢，看食品商標是否有侵權和違法使用的行為，食品經(jīng)營場所的食品廣告是否有虛假違法內容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況；

　　（七）查市場開辦者責任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務，是否落實食品安全管理責任；

　　（八）查經(jīng)營者自律情況，看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查驗義務，是否進行查驗記錄、質量承諾，是否對不符合食品安全標準的食品主動退市等。

　　三、創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法，提升食品市場監(jiān)管水平

　　（九）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當以工商所為單位，對本轄區(qū)的食品經(jīng)營者，劃分責任區(qū)和明確巡查人員，落實監(jiān)管責任和任務，實行“兩圖一書”的管理方式，即工商所轄區(qū)食品經(jīng)營布局圖、監(jiān)管人員責任區(qū)分布圖、工商所與食品經(jīng)營者簽訂的《食品安全責任書》，并認真開展日常監(jiān)管工作。

　　（十）工商所應當在辦公場所設置“食品安全信息公示欄”，及時將上級工商行政管理機關公示的食品安全信息進行轉載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內食品安全有關日常信息；引導轄區(qū)內經(jīng)營食品的商場、超市、批發(fā)市場和集貿市場等重點食品經(jīng)營場所設置“食品安全信息公示欄”，向消費者公示相關食品安全信息，及時進行消費警示和提示。

　　（十一）工商所應當指導本轄區(qū)食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿市場設立食品安全聯(lián)絡員，及時報送不符合食品安全標準的食品信息，及時收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息。

　　四、充分利用現(xiàn)代科技手段，切實提高食品市場監(jiān)管效能

　　（十二）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當運用無線網(wǎng)絡執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管。積極引導和指導商場、超市推進進貨查驗和查驗記錄的電子化管理，積極引導和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、交易、退市和食品質量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動有條件的食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿市場逐步實行計算機網(wǎng)絡化管理，并加快與工商所信息化網(wǎng)絡體系的對接進程，為實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。

　　（十三）縣級及其以上工商行政管理機關應當按照國家工商總局《關于積極推進流通環(huán)節(jié)商品質量和食品安全信息化網(wǎng)絡建設工作的意見》，遵循“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，建立從總局到工商所五級縱向貫通以及橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡體系。同時，應當建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品市場質量、食品抽樣檢驗和食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，并與工商機關其它方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。加強數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，逐步實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調度指揮、網(wǎng)上應急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上發(fā)布信息”。

　　五、強化食品安全信用監(jiān)管，嚴厲查處各種違法行為

　　（十四）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當落實記載市場巡查事項和處理結果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字，建立食品市場巡查和日常監(jiān)管檔案，充分利用巡查監(jiān)管情況和信息，提高食品市場巡查監(jiān)管的針對性和有效性。

　　（十五）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依托“金信工程”，將食品市場巡查監(jiān)管情況列入食品安全信用檔案，作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管的重要內容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加巡查頻次，加強監(jiān)督管理。

　　（十六）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當結合本地實際，以當?shù)叵M者申（投）訴、舉報多和與當?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P的食品品種為重點，適時開展食品安全專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各種違法行為。

　　（十七）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、申（投）訴、舉報。對接到的咨詢、申（投）訴、舉報屬于本部門職責的，應當依法答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。對處理情況應當記錄、保存。屬于食品安全事故的，依照《食品安全法》的有關規(guī)定進行處置。

　　（十八）縣級及其以上地方工商行政管理機關在市場巡查和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有經(jīng)營不符合食品安全標準的食品以及其他違法行為的，應當按照行政處罰程序的規(guī)定依法查處；對不屬于本轄區(qū)管轄或者不屬于工商行政管理職責范圍的，應當按照相關程序移交有管轄權的工商行政管理機關或者移送相關監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關。