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　　遼寧省是老工業(yè)基地，省委、省政府亦高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了要堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用先進(jìn)的市場(chǎng)模式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件改造農(nóng)業(yè)裝備，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平總要求。這對(duì)遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更新更高的目標(biāo)。為此，遼寧省質(zhì)監(jiān)局高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)工作，有序推進(jìn)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)不懈努力，取得了豐碩成果。

　　回顧過(guò)去，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化取得了突出成效。遼寧省政府分別于1997年、2000年、2005年召開(kāi)了全省的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，及時(shí)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向，并于2002年頒布了我國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)《遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》。目前，遼寧省已經(jīng)建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)150家，示范區(qū)建設(shè)已開(kāi)始從優(yōu)質(zhì)糧，畜牧業(yè)、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果、設(shè)施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)，向花卉、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，形成了多品種、多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入明顯增加。其中種植業(yè)示范規(guī)模28.64萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量達(dá)到63711萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值達(dá)到18.44億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)107萬(wàn)余戶(hù)；養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值8.18億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)9萬(wàn)余戶(hù)；水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2867公頃，產(chǎn)量3635萬(wàn)公斤，創(chuàng)產(chǎn)值3.58億元，輻射帶動(dòng)1.4萬(wàn)余戶(hù)。全省涌現(xiàn)出了許多農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵得到不斷豐富。

　　與時(shí)俱進(jìn)，滿足時(shí)代發(fā)展的要求。20世紀(jì)80年代末為適應(yīng)兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，“明白紙、圖先生”是當(dāng)時(shí)成功的做法，并得到了當(dāng)時(shí)國(guó)家科委主任宋健同志的高度贊同。90年代，開(kāi)始探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)始從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向兩頭延伸，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。90年代末，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，開(kāi)始把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，即推廣公司+標(biāo)準(zhǔn)+基地+農(nóng)戶(hù)模式。本世紀(jì)初開(kāi)始，為適應(yīng)入世需求，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)始以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作開(kāi)始擺上日程，現(xiàn)階段，總結(jié)提出的“質(zhì)量安全型”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型”、“出口貿(mào)易型”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新模式開(kāi)始在全省范圍內(nèi)推廣。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性不容置疑。如何做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)分析，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大問(wèn)題為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展創(chuàng)造了條件，也提出了挑戰(zhàn)，一是隨著人民生活水平提高，解決農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題迫在眉睫，二是入世后，農(nóng)產(chǎn)品出口頻頻受阻，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高要求，三是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)管理水平相對(duì)薄弱問(wèn)題凸顯，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提出了新要求。為此，遼寧省提出了“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化絕不能簡(jiǎn)單化，一刀切，要具體問(wèn)題具體分析”，創(chuàng)造地提出了“質(zhì)量安全型”、“出口貿(mào)易型”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新模式。

　　質(zhì)量安全型：即規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)業(yè)投入品使用，發(fā)展“三品農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 “民以食為天”，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是一項(xiàng)民心工程。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就無(wú)章可循。僅以遼陽(yáng)市為例，2005年初，市政府斥資180萬(wàn)元，對(duì)全市農(nóng)業(yè)環(huán)境實(shí)施了綜合評(píng)價(jià)，90%以上的農(nóng)業(yè)資源適合發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)，6萬(wàn)畝水面適合無(wú)公害、綠色食品淡水魚(yú)養(yǎng)殖。為此，遼陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合農(nóng)業(yè)局制定了遼陽(yáng)市綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范23項(xiàng)，建立了10個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，23個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了有機(jī)食品和綠色食品認(rèn)證，141個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全市有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)面積21萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積105萬(wàn)畝，占全市耕地面積的47%。農(nóng)事企業(yè)36個(gè)，參與“三品”開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶(hù)21萬(wàn)戶(hù)，“三品”生產(chǎn)總量達(dá)到105萬(wàn)噸。全省已經(jīng)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1270項(xiàng)，綠色食品779項(xiàng)，有機(jī)食品150項(xiàng)，累計(jì)規(guī)模達(dá)到3200萬(wàn)畝。

　　出口貿(mào)易型：即積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避?chē)?guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序作為技術(shù)壁壘已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，遼寧省及全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品都深受影響，要跨越這些技術(shù)壁壘的鴻溝，就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制，提高管理水平。大連凌水藻類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品曾經(jīng)被外商壓價(jià)或退貨，建立示范區(qū)后，以質(zhì)量安全為重點(diǎn)，制定了《無(wú)公害食品裙帶菜》、《無(wú)公害食品裙帶菜養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，得到外商關(guān)注和認(rèn)可。2006年，該示范區(qū)出口創(chuàng)匯1.3億元。遼寧博豐集團(tuán)是外向型企業(yè)，公司內(nèi)部完全吸收借鑒了國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)用到生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在這里已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，使他們的產(chǎn)品更安全，質(zhì)量更穩(wěn)定，贏得了外商的高度贊同。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展型：即提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理觀念的革命。農(nóng)事企業(yè)無(wú)論從數(shù)量還是規(guī)模都在逐步由弱走強(qiáng)，一大批農(nóng)事企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始成為推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的“火車(chē)頭”。鞍山千山王綠色果品有限公司從事南國(guó)梨產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，先后制定了78項(xiàng)配套生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在提高果品質(zhì)量的同時(shí)，解決了儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)膬纱箅y題。帶動(dòng)了9000余戶(hù)果農(nóng)，覆蓋面積6000余畝，平均畝產(chǎn)增收1125元。本溪遼東野旺有限公司從事多種野生動(dòng)物養(yǎng)殖，其中野豬基本半原生態(tài)牧草飼養(yǎng)，全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，達(dá)到了無(wú)公害產(chǎn)品要求，同時(shí)降低飼養(yǎng)成本60%以上。帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000多農(nóng)戶(hù)致富。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，以法制建設(shè)和理論培訓(xùn)相結(jié)合。2002年，《遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》經(jīng)遼寧省第九屆人大常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，成為了我國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的地方法規(guī)，填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法律的空白，解決了當(dāng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作無(wú)法可依的現(xiàn)狀，充實(shí)了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法律體系，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展起到了重要的保障作用。2002年，為了深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，貫徹、實(shí)施《遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，遼寧質(zhì)監(jiān)局著手編寫(xiě)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化教材》一書(shū)，后經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一組織與兄弟省、市共同編寫(xiě)并出版了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)大綱》，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　求真務(wù)實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作有序開(kāi)展。2007年在深入農(nóng)村調(diào)研后，遼寧質(zhì)監(jiān)局起草的《做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急》調(diào)研報(bào)告被省委、省政府評(píng)選為遼寧省優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。思路決定出路，方法決定成效，遼寧省開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)是：突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目；將影響面大，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到地方政府關(guān)注，涉及千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民利益的項(xiàng)目，納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展對(duì)象。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；在市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，標(biāo)準(zhǔn)作為組織交貨的依據(jù)，使標(biāo)準(zhǔn)化行為成為全社會(huì)自覺(jué)的行為。以產(chǎn)品為龍頭，開(kāi)展綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，從抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)避?chē)?guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘入手，根據(jù)市場(chǎng)需求，制定出符合市場(chǎng)需要的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　扎實(shí)工作，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫新途徑。為將今年提出的“讓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)”口號(hào)落到實(shí)處，遼寧省質(zhì)監(jiān)局將農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)由文字標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為圖象標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民易學(xué)、易懂、易操作，并將在12月份利用省局網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)點(diǎn)播，重復(fù)收看，有效地解決了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在貫徹實(shí)施中，面臨的實(shí)施人員過(guò)于分散，文字理解能力偏低，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)紛雜等這些“瓶頸”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)真正成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體。目前，遼寧省已投資100萬(wàn)元錄制完成了第一批46項(xiàng)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)用技術(shù)》科教片，內(nèi)容包括水產(chǎn)、畜牧、食用菌、花卉、中藥材等。該套科教片將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款細(xì)化分解為操作流程，免費(fèi)為全省廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)民在即時(shí)、重復(fù)收看時(shí)，等于將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化教師請(qǐng)到了家中。此項(xiàng)工作為進(jìn)一步完善遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系添上濃重一筆。

　　展望未來(lái)，共同開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新局面。在繼續(xù)加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，以地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主，抓精品、要效應(yīng)、樹(shù)形象，由數(shù)量型建設(shè)向質(zhì)量型建設(shè)轉(zhuǎn)變，提升示范區(qū)建設(shè)的總體水平。進(jìn)一步推廣示范區(qū)建設(shè)的“三個(gè)模式”，把良好農(nóng)業(yè)規(guī)范管理理念引進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作中，提升示范區(qū)管理水平。與農(nóng)業(yè)部門(mén)密切配合，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率，力爭(zhēng)使遼寧省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更趨合理，體系更加完善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，建立貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。（遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

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