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    商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部共同召開(kāi)全國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的決策部署，總結(jié)交流“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”工作，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，這對(duì)于促進(jìn)“菜園子”與“菜籃子”有效對(duì)接、生產(chǎn)者與消費(fèi)者緊密聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重要意義。

    2010年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在包括商務(wù)部門(mén)在內(nèi)的各地區(qū)各部門(mén)的大力支持下，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部年初確定的“千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)6%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”工作目標(biāo)，立足全年抗災(zāi)奪豐收，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)，糧食實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)7年增產(chǎn)、連續(xù)4年超過(guò)1萬(wàn)億斤，“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，動(dòng)物疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平，實(shí)現(xiàn)了中央提出的“確保糧食生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)”目標(biāo)，為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求、管理好通脹預(yù)期提供了重要支撐。

    前一段時(shí)間，受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素共同影響，國(guó)內(nèi)食品價(jià)格上漲較快，通脹預(yù)期壓力加大，城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群眾生活負(fù)擔(dān)加重。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，及時(shí)作出全面部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神，圍繞“保種保供”，大規(guī)模開(kāi)展蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，大力推廣實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，努力增加“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年蔬菜總產(chǎn)量將達(dá)到6.37億噸，比上年增長(zhǎng)3.1%，水果、肉蛋奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)充足，品種豐富多樣，質(zhì)量安全可靠。

    在切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，我們大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，幫助農(nóng)民拓寬銷(xiāo)售渠道。農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部密切協(xié)作，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作，取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)部已連續(xù)兩年把引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”作為為農(nóng)民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。各地積極幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與大型連鎖超市搭建對(duì)接平臺(tái)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)5000余場(chǎng)次；開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)100萬(wàn)人次，努力提高種養(yǎng)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)合作社產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌意識(shí)。目前，全國(guó)已有28個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了“農(nóng)超對(duì)接”工作，涉及蔬菜、糧油、畜禽產(chǎn)品、干鮮果品、茶葉、水產(chǎn)、食用菌、特色養(yǎng)殖等10多類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品。我部直接幫扶2000多家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與超市實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”，帶動(dòng)1.1萬(wàn)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與超市建立了產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。

    近年來(lái)，國(guó)家制定了一系列鼓勵(lì)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，農(nóng)民入社積極性不斷提高。預(yù)計(jì)到2010年底農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將達(dá)到36萬(wàn)家左右，入社農(nóng)戶(hù)將達(dá)到2800萬(wàn)戶(hù)左右。這為開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，實(shí)行“合作社直采、原產(chǎn)地直供”的新型營(yíng)銷(xiāo)模式，既可以合理的價(jià)格及時(shí)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，也為市民提供了價(jià)廉物美的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，深受生產(chǎn)者和消費(fèi)者歡迎。

    第一，發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”是保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的有效手段。通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”，超市直接與合作社簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)合同，合作社可根據(jù)市場(chǎng)反饋的需求信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡供給，防止市場(chǎng)供應(yīng)脫銷(xiāo)斷檔，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，防止市場(chǎng)價(jià)格大漲大落。

    第二，發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”是增加農(nóng)民收入、減輕中低收入群體生活負(fù)擔(dān)的有效途徑。現(xiàn)在，農(nóng)民抱怨農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)，城市居民抱怨“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，主要問(wèn)題在于中間環(huán)節(jié)太多，成本太高。解決這個(gè)問(wèn)題，必須“保兩頭、壓中間”，一保農(nóng)民收入，二保城市低收入群體生活，壓縮中間環(huán)節(jié)。實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”，明顯減少了中間環(huán)節(jié)，有效降低了超市采購(gòu)成本。從試點(diǎn)情況看，超市柜臺(tái)的蔬菜銷(xiāo)售價(jià)格比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)低10～15%左右，而從合作社采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格又比其他采購(gòu)商販的價(jià)格高，參與“農(nóng)超對(duì)接”能使農(nóng)民增加收入，取得了農(nóng)民增收、消費(fèi)者滿(mǎn)意、超市盈利、多方共贏的好效果。

    第三，發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”是推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效舉措。解決質(zhì)量安全問(wèn)題，關(guān)鍵是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)，以品牌化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保障質(zhì)量安全，逐步實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量控制。目前，全國(guó)已有4萬(wàn)多家合作社實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，2.4萬(wàn)家合作社通過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，2.56萬(wàn)家合作社擁有了注冊(cè)商標(biāo)，為開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”創(chuàng)造了有利條件。

    當(dāng)然，我們也要看到，“農(nóng)超對(duì)接”才剛剛起步，還存在著對(duì)接面不夠廣泛、對(duì)接關(guān)系不夠穩(wěn)定、對(duì)接地位不夠平等、扶持政策不夠完善等問(wèn)題。對(duì)此，要認(rèn)真研究，積極解決。下一步，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持做到“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”，發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險(xiǎn)保安全，改革創(chuàng)新增活力，認(rèn)真抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與超市合作，全面推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。

    一要切實(shí)加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”作為發(fā)展現(xiàn)代流通、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要舉措，擺上重要日程，精心組織，大力推動(dòng)。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化督促落實(shí)，切實(shí)將“農(nóng)超對(duì)接”工作抓緊抓實(shí)。要主動(dòng)與商務(wù)、財(cái)政、交通、工商、稅務(wù)等部門(mén)溝通，建立健全多部門(mén)協(xié)作的良好工作機(jī)制。

    二要積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)。要樹(shù)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。要在尊重農(nóng)民群眾和合作社意愿的前提下，探索同業(yè)合作社之間多種形式的聯(lián)合與合作，做強(qiáng)做大一批合作社示范社，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成規(guī)模效益，切實(shí)做好對(duì)超市的均衡供應(yīng)。合作社要始終堅(jiān)持“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的原則，著力完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，不斷提升服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力，打牢推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”的基礎(chǔ)。

    三要大力推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在新一輪“菜籃子”工程建設(shè)中，要繼續(xù)支持符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建。要大力推動(dòng)合作社率先開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全成員檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)記錄管理，實(shí)現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程可控制、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保障。合作社要牢固樹(shù)立品牌意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，大力培育一批市場(chǎng)上叫得響、消費(fèi)者中知名度高的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

    四要積極搭建多種形式“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái)。通過(guò)組織各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)展會(huì)、網(wǎng)上促銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與超市簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)合同。從2011年起，各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極利用產(chǎn)銷(xiāo)旺季，與商務(wù)部門(mén)組織“農(nóng)超對(duì)接”推廣活動(dòng)。有條件的超市可以開(kāi)設(shè)“農(nóng)超對(duì)接”產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)賣(mài)區(qū)或?qū)Ｙu(mài)柜臺(tái)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。要加強(qiáng)合作社信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備和信息人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)信息的收集發(fā)布、分析判斷和預(yù)測(cè)預(yù)警，為合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)。定向開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員培訓(xùn)，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社掌握市場(chǎng)信息，熟悉超市營(yíng)銷(xiāo)策略，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”上水平。

    五要切實(shí)加大“農(nóng)超對(duì)接”政策扶持。結(jié)合制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步理清思路，深入研究政策措施，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政扶持規(guī)模，支持合作社儲(chǔ)藏保鮮、物流配送能力建設(shè)，保證蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品安全上市、均衡上市，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”全面開(kāi)展。

    “兩節(jié)”、“兩會(huì)”將至，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要采取有效措施，突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。要充分利用南方冬閑田發(fā)展露地蔬菜，積極發(fā)展北方溫室大棚蔬菜。切實(shí)抓好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，強(qiáng)化生產(chǎn)信息調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，配合落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低流通成本，確保蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通順暢便捷，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。要全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)加大例行監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

    (此文系韓長(zhǎng)賦同志在2010年12月29日全國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話)