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    3月12日下午，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，農業部副部長危朝安，農業部總經濟師、辦公廳主任、新聞發言人陳萌山就“十一五”農業發展成就和“十二五”農業發展規劃等回答記者提問。
    成績歷史少有糧食“七連增”農民收入“七連快”
    記者：“十一五”期間是我國農業農村發展的又一個黃金時期，請問危部長，您印象最深的是什么？“十二五”時期我國農業農村發展的重點又是什么？
    危朝安：“十一五”是農業農村經濟發展的又一個黃金期，主要是因為這五年確實極不尋常，成績歷史少有。講極不尋常，是因為這五年是國家工業化、城鎮化快速發展時期，農業發展壓力大。特別是這五年自然災害多發重發頻發，而這五年，沒有因為災害的發生而糧食減產、農民減收，我們已經連續七年糧食增產，連續四年穩定在1萬億斤以上；農民收入是“七連快”，連續七年都保持了持續較快幅度的增長。2003年，城鎮居民的收入比是3.23∶1，2010年還是3.23∶1，也就是說，這五年城鄉居民的收入差距沒有持續擴大。
    關于“十二五”，溫家寶總理在《政府工作報告》當中對農業農村經濟和加快現代農業發展，已經做了全面部署。結合農業農村工作的實際，農業部提出了明確的思路和工作重點。我們把它概括為“1、1、2、3、4、5”。要把握“一個重點任務”，按照科學發展的要求來加快現代農業的發展，在工業化和城鎮化的過程當中，同步推進農業現代化。要突出“一條主線”，就是要加快農業發展方式的轉變，繼續調整和優化產業結構。“2”就是要緊緊圍繞“兩個目標”，就是把保證國家糧食安全、持續發展我們的糧食生產作為首要目標，把持續較快地增加農民收入作為農業農村經濟工作的中心目標。 
    “3”就是提高“三個能力”，提高農業的綜合生產能力、農業的抗風險能力和農業的市場競爭能力。“4”就是在“十二五”要下大力氣推進“四化”，農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。“5”就是要強化“五大支撐”，強化農業發展的政策支撐、科技支撐、裝備支撐、人才支撐、體制機制支撐。
    今年的主要任務概括為這樣幾句話，就是“發展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防范風險保安全，改革創新增活力”。要努力實現“兩個千方百計，兩個努力確保”：一是保持今年的糧食總產要在1萬億斤以上；二是千方百計保持農民收入增加在7%以上。兩個努力確保：一是努力確保不發生區域性的重大動物疫情，二是努力確保不發生重大的農產品質量安全事件，為“十二五”農業農村經濟發展開好局、起好步。
    干旱對夏糧生產沒有造成嚴重影響奪取豐收有基礎
    記者：去冬今春以來，我國北方部分冬麥區發生了嚴重干旱，干旱對夏糧生產會造成什么樣的影響？目前夏糧生產的總體形勢是怎樣的，會不會因為干旱而減產？經歷了今年的大旱以后，我們還能否有希望實現從“七連增”到“八連增”？
    危朝安：從春節以后，農業部開展了為期一個月的“百鄉萬戶調查”。根據調查情況和最近的農情調度，結合專家會商分析認為，當前的夏糧生產形勢總體上說是好的，面積有增加，播種質量好，冬前墑情足，苗情基礎好。雖然相當一段時間冬麥區發生了持續的大面積干旱，對今年的夏糧生產，特別是冬小麥的生產造成了很大的威脅。但是我們政策措施力度大，科學抗旱的措施實，上上下下各有關部門、各地全力支持抗旱。加上2月下旬冬麥區大范圍的降水，旱情得到有效緩解。應該說現在苗情轉化得很快，干旱沒有對今年冬小麥的生產、夏糧生產造成嚴重的影響。只要堅持把抗旱工作抓緊抓好抓實，堅持全面開展春季田間管理的工作，今年夏糧的豐收還是有基礎、有希望的。
    現在已經實現了“七連增”，能不能再實現“八連增”，當然我和您的心情是一樣的，我們希望“八連增”。我們現在的糧食生產分三季，一季叫做夏糧，就是現在在田里面的。一季叫早稻，有的地方已經播種了，有的地方還沒有開始育秧。還有一季叫秋糧，夏糧大概占全年糧食產量的20%多，加上早稻，不到30%，大頭在秋糧。因此，說今年能不能豐收，能不能繼續增產，現在判斷還為時過早。但是我們要按照這個目標去做工作，千方百計來確保今年有一個好的收成，千方百計保持今年的糧食產量維持在1萬億斤以上的水平。
    蔬菜供應有保障穩菜價要保兩頭控中間
    記者：去年蔬菜價格出現了明顯上漲，一些城鄉居民反應比較強烈，社會上甚至有一種說法，菜貴傷民，菜賤傷農，請問農業部如何確保“菜籃子”產品的市場供應，以避免出現這種現象？
    危朝安：蔬菜生產是農業上的一個大產業，現在每年的蔬菜播種面積大體是2.8億畝，去年蔬菜產量是6億多噸，去年雖然是蔬菜價格波動比較頻繁的一年，但整個蔬菜的播種面積還比上年增加了3%，供應量也是相應增加的。因此，蔬菜價格的波動，不是因為供應上出了什么問題、生產上出了什么問題，事實也是如此，還沒有哪個品種、還沒有哪個地方出現買不到菜的情況。
    我們希望，菜價確實不要太高了，高了沒有人買，起碼人家不多買。但是低了，農民會少種，甚至不種，所以兩頭都要兼顧。今年我們的蔬菜生產主要抓這么幾條：第一，要鞏固和發展優勢區域，因為現在蔬菜都是大生產、大流通，優勢區域要多生產菜，生產好菜。第二，抓冬菜基地建設，包括海南、廣西、云南、貴州、廣東這一片冬菜基地，現在在做規劃，要鞏固這個基地，建好這個基地。第三，抓大城市的蔬菜基地建設。由于工業化、城鎮化發展比較快，原來老菜地占了不少，現在各地都非常重視，落實“菜籃子”市長負責制。另外，從價格上來考慮，要保兩頭，控中間，就是城市居民的菜價要穩住，不要太高了，農民賣菜的價格也要穩住，不要太低了，減少流通環節。因此我們推行農超對接，去年農業部直接指導和服務，搞了2000家帶動全國1.1萬家合作社，跟超市搞對接，減少流通環節，保證質量安全。今年我們農業部作為很大的一件實事來辦，就是直接指導幫助1萬家農民蔬菜專業合作社開展農超對接，使我們城市蔬菜能夠有個均衡的供應，有個穩定的價格，也使得蔬菜產業能夠持續健康發展。
    守住18億畝耕地紅線建設旱澇保收高標準農田
    記者：在“十二五”農業規劃中，對如何守住18億畝耕地面積有何考慮？如何應對極端天氣的影響？
    危朝安：“十二五”期間18億畝耕地紅線必須守住，同時要更加重視耕地質量。現在全國18億畝耕地里，有三分之二是中低產田，“十二五”期間要大規模開展旱澇保收高標準農田建設。首先就是農田水利建設，今年的中央一號文件的主題是水利，其中是以農田水利為重點。第二，要解決土的問題，就是提升地力，測土配方施肥，增施有機肥，包括土地平整、防治污染等系列問題。第三，要解決路的問題，這幾年農業機械化發展得非常迅猛，現在耕種收綜合機械化率已經達到了52%了，還有的地方為什么機械化難以實施？主要是路不通，特別是南方丘陵山區這些地方。第四，要解決環境問題，綜合考慮，綜合治理，提高耕地質量。
    這些年大家感受都很深刻，氣候確實在變化，災害確實在增加。對農業來講，幾乎是年年有災，季季有災，災害重發、頻發、多發。應對氣候災害，第一要靠科技，我們現在采取很多針對災害性天氣影響的技術措施，比如說下一步夏糧生產馬上要推“一噴三防”，就是為了防范干熱風、倒伏、病蟲害、小麥早衰，這些技術的效果都是非常不錯的。第二，要調整作物結構和布局，要順其自然，能種什么就種什么。溫度由南往北越來越低，降雨由南往北越來越少，這是大變化趨勢，我們要順應這個趨勢，來調整作物結構和布局。再就是，要跟氣象部門加強合作，共同應對農業方面的災害。
    服務三農接“地氣”為農民群眾解決實際問題
    記者：農業部正在開展一個“百鄉萬戶調查”的活動，在糧食“七連增”的背景下為什么要搞這樣的活動，目前進展情況如何？
    陳萌山：今年春節剛過，農業部就組織了113名干部，分成26個調查組，下到各地搞一個月的基層調研活動，我們把這次活動形象地稱作“服務三農接‘地氣’”，具體講，就是我們的干部懷著深厚的感情，本著學習的態度，帶著具體的問題，用科學的方法下去，以農民群眾歡迎的方式下去，下到基層，查民情、聽民意、紓民困、解民憂，達到了解“三農”、推動落實、鍛煉干部的目的。農業部門與農民群眾打交道最直接，為農民群眾服務也最具體，同時我們感覺，推動農業的發展關鍵要在基層。這次“百鄉萬戶調查”，可以說是農業部切實貫徹中央的部署要求，下基層，面對面、手拉手、心連心，開展服務“三農”工作的一個重要部署，是抓工作落實，抓作風轉變，抓隊伍建設的一項重要部署。抗旱春管、春耕備耕的行動給我們的干部在農業基層錘煉黨性、提升能力的一次機會。這次調研活動，農業部是跟地方農業部門一起組織開展的，以入村入戶調查為主，調查組住在鄉鎮，住宿和交通費由農業部統一安排，與農民和農村基層干部同吃同住同工作同勞動，這樣的調研效果非常顯著，受到了各地和農民群眾的一致肯定。不少基層干部和農民講，農業部搞這樣的調查，派干部到家里來和農民一起進行座談，他們認為這種形式非常好。農業部將認真總結這次調研活動，進一步完善深入基層、深入實際、深入農戶做工作的方式方法，要形成長效機制，不斷地提高推動“三農”科學發展的能力。