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    “沒想到，我這昔日的"賣炭翁"成了活性炭文化創意的"領頭雁"。”河北省平泉縣承德鑫永晟炭業有限公司總經理王立新饒介紹說，公司最初是以生產工業用活性炭為主的私營企業，銷售每噸活性炭的利潤只有一兩百元，而且污染環境。2009年，在縣財政的支持下，企業進行了技術改造，自行研發了“炭化活化一體爐”，并獲得國家專利技術，2011年該企業承擔了“中國活性炭文化創意城”建設項目，成為平泉活性炭文化產業的主力軍。

　　素有“遼河源頭、契丹祖源、中國菌鄉、神州炭都”之稱的平泉縣，始終是民營經濟“唱主角”，這些主角遍及全縣食用菌、活性炭、杏仁深加工、養殖等諸多行業，且大多數是小型微利企業。2011年，全縣民營企業達997個，民營經濟增加值完成81億元，實現稅金13.4億元，占全部財政收入的93.2%。小微企業成長為縣域經濟的源頭活水，得益于縣財政的大力支持。

　　該縣財政注入資金4200多萬元成立了縣中小企業信用擔保中心和農業政策性金融擔保中心。中小企業信用擔保公司為縣內中小企業貸款擔保187筆，貸款擔保額度達到3.1億元，帶動縣域中小企業及商戶增加銷售收入9.62億元，增加稅收2.66億元，累計就業13255人。

　　實施“財政性間歇資金獎勵性存儲政策”，將商業銀行和農村信用社對小微企業的貸款投放規模與財政性存款的存放掛鉤，把財政性間歇資金優先存儲到對小微企業發展支持大的商業銀行和金融機構，鼓勵各金融機構積極對小微企業貸款，實現銀企“互促共贏”。縣財政局、人民銀行按季度對各商業銀行和農村信用社的存貸比、貸款總量、貸款增量三項指標進行考核，財政部門以考核得分的排名順序作為參考依據，在確保財政資金安全高效運轉的基礎上，安排財政性資金在各商業銀行和信用社的存放額，僅2011年該縣通過此項政策撬動42億元貸款流向企業，激活了財政存款與銀行貸款的1∶8效應。

　　以獎代補助小微企業自主創新。該縣對食用菌高新技術產品研發、設施工廠化栽培模式及發展草腐菌的小微企業加大財政扶持力度。縣內食用菌生產企業研發的產品，每獲批一個保健字批號可獲得10萬元的獎勵支持，每獲批一個食健字批號可獲得3萬元的獎勵支持。對進行設施工廠化生產食用菌的小微企業，按出菇房凈面積每平方米補貼200元，每戶最多補貼15萬元；對符合貸款條件的，縣信用聯社給予50萬元以上貸款支持。對面積10畝以上的新建雙孢菇園區，每平方米出菇面積補貼30元，并按每平方米折合50個標準袋計算園區凈面積，同樣享受園區基礎設施補貼；對生產大球蓋菇的園區，每畝補貼菌種款500元。

　　強力扶持全民創業。該縣財政每年安排200萬元創業基金，滾動使用，重點扶持、鼓勵、獎勵創業主體。同時，鼓勵外出務工回鄉人員和農民致富創業，對外出經商務工人員回平泉投資加工業、旅游業、農業產業化項目，固定資產投資500萬元—1000萬元的，由縣財政獎勵5萬元，投資1000萬元以上的，獎勵10萬元。積極吸引縣外知識型人才投資興業，對縣外知識型人才來本縣創辦環保、節能型企業的，企業稅收和行政事業性收費縣級留成部分，在三年內由縣財政全額返還給企業；為本縣作出突出貢獻，并被省、市評為“優秀專業技術人才”的，在省、市給予獎勵的基礎上，縣財政再一次性分別獎勵5萬元、2萬元。對下崗失業人員創業，自籌資金不足的，可向當地經辦銀行申請不超過5萬元的小額擔保貼息貸款，貸款期限不超過3年。農民參與產業化經營的創業項目，政府進一步加大貸款貼息額度。（王力 盧丙文）