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    本網訊：（記者 明旭影）自2010年夏邑縣開展出口食用菌質量安全示范區建設以來，在省市出入境檢驗檢疫局領導的關心支持下，經過各有關部門的共同努力，基地和企業生產標準化不斷加強，產品質量安全保障能力不斷提升，企業和農民的收益不斷增加，初步實現了“種植必備案，監管全覆蓋，投入無違禁，生產無違規，產品無公害，出口無隱患”的目標。2012年，夏邑縣被河南省促進食品農產品出口工作領導小組命名為“河南省出口食品農產品質量安全示范區”，11月6日，被國家質量監督檢驗檢疫總局批準為“國家級出口食用菌質量安全示范區”。

　　一、主要做法

　　（一）堅持“三個到位”，夯實工作基礎

　　一是組織領導到位。縣委、縣政府高度重視出口食用菌質量安全示范區建設工作，成立了高規格的領導小組，制訂下發了實施方案等一系列指導性文件。縣財政、工商、農業、質監等職能部門分別出臺了開展示范區建設的意見，各有關鄉鎮和村委成立了相應組織和食用菌協會，形成了縣、鄉、村“三級”聯動的組織保障體系。二是政府支持到位。在積極爭取上級各項扶持政策的同時，縣財政設立專項建設資金，近年來累計投入各級財政資金1764萬元。其中，省財政現代農業項目資金1500萬元，獎補資金10萬元，縣財政專項資金254萬元。同時，為食用菌生產重點鄉鎮和出口企業配置了速測儀等設備，要求出口企業加強自檢的同時，為周邊出口企業提供檢驗檢測服務。另外，在示范區建立食用菌專業合作社16家，啟動建設了一大批規模化生產基地。目前，藍天食用菌專業合作社發展大棚50座，帶動周邊鄉村1000余戶發展食用菌生產，成為示范區建設的亮點。三是宣傳培訓到位。以縣農廣校為依托，積極開展“綠色證書工程”、“陽光工程”等技術培訓，定期舉辦出口示范區相關知識講座，印發示范區宣講材料2萬余份，確保村鎮、農藥專營店、菌種廠和每個菇戶人手一份。去年以來，共舉辦培訓班20多場次，培訓農民1萬人次，印發技術操作規程3萬份，張貼政府通告200余份，制作大型宣傳欄4幅，營造了示范區建設的濃厚氛圍。

　　（二）完善“三個體系”，確保工作實效

　　第一，完善質量標準化體系。一是完善食用菌生產技術標準。依據“日本肯定列表”、歐盟食品安全指令等相關國際標準，結合夏邑縣實際，制定了《雙孢菇生產技術操作規程》、《出口雙孢菇罐頭標準》、《輸美雙孢菇種植技術規范》等技術標準。建設11個區域性標準化生產基地，要求各生產基地和出口企業以高產、優質、高效、生態、安全的產品搶占國際市場。二是大力開展基地備案。要求全縣菇棚統一備案，統一編號，一棚一卡，一卡一號，標明建棚時間、種植品種和生產管理情況，對技術員登記造冊，定期培訓，不斷提高技術指導水平。三是創新安全監管防線。實行“十戶聯保”和“一棚三人”責任追究制度。“十戶聯保”即每10戶菇農組成一個質量互監小組，簽訂質量安全協議書，十戶之間相互擔保，相互監督，相互制約，出了問題均承擔責任。“一棚三人”責任追究制度，即一個菇棚出現問題，嚴格追究菌種廠技術員、農藥專營店和農戶三個人的責任。四是狠抓菌種廠和技術員管理。與各菌種廠和技術員簽訂質量管理責任書，負責菌種質量、技術指導、用藥安全等。同時，要求全縣技術員必須持有省農業廳頒發的資質證書方可在我縣從事技術指導和服務。技術服務過程中，嚴格按照技術操作規程指導菇農生產，不得推薦使用違禁農藥，否則，吊銷其資質證書，造成嚴重影響的，還要追究其相關責任。去年以來，共組織抽檢3次，通報菌種不合格企業1家，取締菌種廠1家，取消技術員資格2名。目前，夏邑縣“孔祖宴”牌雙孢菇順利通過無公害產品認證，河南金之榮食品工業有限公司通過了IFS、BRC、HACCP國際質量標準認證，4家出口企業通過了檢驗檢疫注冊備案。　　　　　　　　　　　第二，完善質量安全追溯體系。一是完善質量安全追溯信息機制。建立以示范區辦公室為中心，輻射出口企業、菇農、農藥經營戶的質量安全可追溯體系，有效整合縣農產品質量檢測中心、商丘出入境檢驗檢疫局實驗室等檢測機構，對食用菌產品定期檢測，檢測結果及時通報，追溯能力顯著提高。二是完善以出口企業為主體的追溯體系。示范區建設辦公室指導轄區內出口企業和種植基地，按照《出口植物源性食品檢驗檢疫工作的要求》等制度要求，結合產地環境、種植、化學投入品采購、疫病防治、采收、運輸、加工、包裝、出口等各個環節完善追溯體系，建立詳細的記錄檔案，形成了生產、加工、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的質量安全可追溯體系。三是完善以農藥專營店為主體的可追溯體系。加大對農藥專營店檔案管理力度，采購、儲運、銷售等環節建立完整的信息檔案，記錄好購買人、購買時間、農藥品種、購買數量、使用人姓名等信息，確保了化學投入品可有效追溯。

　　第三，完善企業誠信體系。廣泛開展企業誠信教育，企業誠信意識、自律意識和社會責任意識明顯提高。制定企業失信投訴舉報、失信懲戒等制度，將示范區出口企業全部納入誠信管理范圍，開展了“優秀誠信企業”評選活動，全縣5家出口企業獲得“優秀誠信企業”稱號。加強對出口企業監管的同時，強化行業自律，制定了行業自律規范，要求各出口企業公開承諾，形成“守信便利，失信懲戒”的濃厚氛圍。目前，示范區出口企業質量承諾書簽訂和原輔材料備案均達到100％。

　　（三）強化“三項措施”，提升工作水平

　　一是強化農藥源頭和市場監管。制定下發了《農產品質量安全隱患排查實施方案》等各種規范性文件，對化學投入品市場實施日常監管，對示范區農藥經營戶、提倡用藥和生產企業備案登記，要求各農藥專營店和技術員全部建立完整的銷售和使用臺帳。農藥實行專營專供，統一發放，統一指導，廢舊物品統一回收，集中處理。每年食用菌生產關鍵季節，組織食用菌辦、農業、工商、質監等部門，開展以整治違禁農藥為重點的專項行動，杜絕違禁農藥流入市場。從近年來檢測結果看，我縣食用菌產品均未發現農殘問題，各出口企業在生產、加工、貯存、包裝、流通、銷售等環節建立了完整臺帳，實現了出口產品質量安全信息的有效追溯。二是強化預警通報與應急機制。制訂下發了《夏邑縣農產品質量安全事故應急預案》，成立應急預備隊，配備應急物資。同時，要求示范區辦公室積極做好出口食用菌產品質量安全信息的收集和匯總，對示范區的監控和各種質量安全信息及時開展風險分析，對農殘等重大質量安全隱患及時發布警示通報。去年以來，我縣發布警示信息6期，完成基地普查檢測3次，檢測樣品31個，檢測項18目個，推進了示范區建設的順利開展，提高了應對突發事件的能力。三是強化國際市場開拓。圍繞食用菌產業，引進了臺資企業金之榮食品工業有限公司，投資1000萬美元建設了河南金之榮食品工業有限公司，帶動了食用菌產品進入國際市場。先后組織中州食用菌、河南金之榮、琪瑞食品等企業參加全國農產品加工業投資貿易洽談會、馬來西亞國際食品展、俄羅斯國際食品展、廣交會等國內外食品展銷會，取得明顯效果。“成洋”牌罐頭、“金之榮”牌罐頭獲得了全國農產品加工業投資貿易洽談會金獎。通過不斷強化食用菌產品質量，增強應對國外技術壁壘的能力，使我縣食用菌產品達到美國、日本、歐盟等發達國家和地區標準，成功進入發達國家市場。

　二、取得成效

　　一是食用菌種植迅速擴大。通過示范區建設，夏邑縣雙孢菇標準菇棚發展到1．5萬座，栽培面積750萬平方米，其它菇類1500萬袋，年產鮮菇15萬噸，產值達12億元，占全縣農業總產值的1／6。食用菌種植鄉鎮發展到18個、重點村200余個、專業戶1．1萬戶，各類食用菌加工、購銷企業66家，專業合作社16家。其中，省級重點龍頭企業1家、市級3家，“成洋”、“孔祖宴”、“柏森”、“鑫富農”4個商標獲國家工商局注冊。食用菌由原來微不足道的新產業成為全縣農民增收的支柱產業，建成了全國最大的雙孢菇生產基地。人民日報、農民日報、中國食用菌商務網、河南電視臺等多家媒體先后對我縣食用菌產業發展情況進行了詳細報道。二是出口創匯能力顯著增強。據統計，2011年全縣共出口食用菌罐頭4．5萬噸，出口創匯9000多萬美元，較2010年增加0．3萬噸。同時，全年還銷售鹽漬菇6．8萬噸，同比增長15．2％，為福建、山東、四川、廣西4個省的出口加工企業提供了充足的原料。三是農民收入大幅增加。全縣龍頭企業直接帶動農戶1．1萬戶，食用菌產量達10萬噸，占全縣食用菌總產量的70．4％。2011年，全縣每棚效益4萬多元，菇農人均收入1萬余元，較2010年增長25％。車站鎮程大莊西村僅食用菌產業一項，實現人均收入1．2萬元，成為全縣首個億元村，全縣通過食用菌種植致富村100余個。四是相關產業和循環農業迅速發展。通過示范區建設，帶動了菌種生產、產品加工、包裝、運輸、餐飲等10多個相關產業的發展，年轉移農村勞動力8．5萬人。尤其是菌種生產企業發展迅速，現有菌種廠21家，年生產菌種1500萬袋（瓶），產值4000多萬元，銷往全國15個省市和地區，外派技術人員200余人，年人均收入5萬多元，成為全國重要的雙孢菇菌種生產中心和技術輸出中心。同時，實現了農業生產良性發展，全縣年可轉化畜禽糞便15萬噸，轉化農作物秸桿27萬噸，取得了顯著的社會效益和生態效益。