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 陶靜

    國務院新聞辦公廳于2013年1月31日發布了中央一號文件《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》，這也是2004年以來第十個指導“三農”工作的中央一號文件。今年的中央一號文件以14個字概括了2013年農業農村的工作目標：“保供增收惠民生、改革創新添活力”。文件指出，“農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體”。專家指出，中央一號文件對“農民合作社”的定位，表明農民合作社將成為引領我國農業生產經營體制創新的重要主體。食用菌行業廣泛采用合作社的發展方式，并取得良好的成績，此次一號文件的發布，將進一步加強示范社建設、加大項目支持、推動金融創新、推進人才培養，促進食用菌合作社更好更快發展。

    一號文件中提出新型農業經營體系，這是集約化家庭經營與產業化合作經營相結合的新型農業經營體制，其特征是：集約化、專業化、組織化、社會化。構建新型農業經營體系的優點是，要在穩定和完善農村基本經營制度基礎上，通過機制創新，更好地激發家庭經營的活力。而我們食用菌產業正符合這種經營體制。目前各產區食用菌合作社與菇農合作，提高了食用菌生產集約化程度，給予農戶生產物資、技術等指導，提高組織化程度，很大程度上解決了農村剩余勞動力問題，實現農民增收。近幾年，在食用菌合作社的幫助扶持下，各地涌現出大批食用菌種植大戶。一些合作社還組織菇農實現家庭式生產，以家庭成員為主要勞動力，利用自有土地種植食用菌，由合作社統一提供菌種，在生產過程中給予指導幫助，產品統一收購，解決了菇農種植后的銷路問題，實現“小生產”與“大市場”的有效對接。可以說，食用菌合作社的發展歷程，就是構建新型農業經營體系的探索過程。今年的一號文件號召構建新型農業體系，相信食用菌合作社的發展歷程將給更多的農業經濟發展提供寶貴的經驗。同時，在政策的指引下，相信食用菌合作社本身也會更加完善，獲得新的發展機遇。

    對于農民合作社自己辦龍頭企業，很多人曾經提出質疑，主要是擔心龍頭企業壓縮其他新型主體的空間，與農民搶利益，不能為農民帶來實惠。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文稱，龍頭企業是社會資本所形成的商業機構，支持它會不會帶來對其他新型主體空間的壓縮，關鍵在于處理好它與其他主體之間的關系。從食用菌合作社辦龍頭企業的經驗上看，解決這一問題主要從兩個方面：一是農業產業化經營中的龍頭企業大部分從事農產品的加工業或者流通，能夠使農業有更長的產業鏈條，使農產品有更多的增值。目前部分食用菌龍頭企業主要從事食用菌深加工或產品外銷等，而將生產種植部分交給農戶，在龍頭企業的帶動下，食用菌產品價值被深挖，價格自然上漲，從這個角度去看，一定程度上帶動了農業的發展，帶動農民收入的增加。二是要處理好龍頭企業和農戶之間的利益關系。此次一號文件提出，“推動龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農戶更多分享加工銷售收益。”在一點上，很多食用菌龍頭企業都非常重視菇農，他們知道，只有善待農戶，基地才能穩定，經營才能穩定。一些食用菌龍頭企業甚至和農戶簽訂保底合同，即使在遇到天氣影響等意外情況造成產量大幅減少的情況下依然保證菇農收入不減。近年來，食用菌合作社龍頭企業的快速發展，正得益于和菇農之間的良好關系。

    一號文件要求，“建立合作社帶頭人人才庫和培訓基地，廣泛開展合作社帶頭人、經營管理人員和輔導員培訓，引導高校畢業生到合作社工作。”多年來，雖然國家非常重視農業人才的培養，但在一號文件中單獨提出要培養合作社發展的專業人才，尚屬首次。在食用菌合作社的發展中，人才瓶頸已經凸顯，人才儲備已經跟不上行業發展的速度。食用菌行業的人才培養方式長期停留在“以師帶徒”的模式，使得高端人才匱乏，這已經成為食用菌合作社未來發展的最大困擾。值得慶幸的是，行業已經認識到了這一點，目前，高等院校以及招收食用菌專業本科生，建立食用菌等相關專業，這對培養高素質的食用菌專業人才具有積極的意義。同時，隨著食用菌合作社的發展壯大，也逐漸吸引了大批營銷人才、管理人才等，他們將成為加強食用菌合作社規范發展的核心人物。一號文件出臺，將進一步引導大量的高素質人才加入合作社，食用菌合作社將向更高層次、更高質量發展。