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     據農業部統計，2012年全國共完成農機社會化服務面積接近40億畝，占全國農機化作業總面積的2/3左右。調查顯示，農機社會化服務已成為農民最滿意的農業社會化服務內容。為進一步促進農機社會化服務發展，農業部日前首次出臺了《關于推進農機社會化服務的意見》（以下簡稱《意見》），20多天來，《意見》中的亮點和“含金量”在業界引起廣泛關注和熱烈討論。
    首次以農業部名義發布相關意見
    提起農機社會化服務，人們大多會直觀地想到合作社或者農業公司為農民提供代耕、代播、代收等服務，還有農藥、化肥、種子等農資產品。其實，這只是農機社會化服務的一部分內容，其內涵遠比人們通常認為的寬泛。為明確農機社會化服務的概念和范疇，在《意見》中，農業部首次做出了明確定義，認為農機社會化服務是指農機服務組織、農機戶為其他農業生產者提供的機耕、機播、機收、排灌、植保等各類農機作業服務，以及相關的農機維修、供應、中介、租賃等有償服務的總稱。“這個定義是我們經過反復推敲，在總結各地多次調研的基礎上產生的。”農業部農業機械化管理司生產管理處處長李斯華說。
    為什么選擇在近期首次推出該《意見》，掀起新一輪發展農機社會化服務的高潮呢？
    “推進農機社會化服務，是解決農業生產‘誰來種、種什么、怎么種’重大問題的現實途徑，也是實現農業機械化‘全程、全面、高質、高效’發展的必然要求。”李斯華表示，“農機大戶、農機合作社等農機服務組織整合了勞動力、裝備、技術、人才等生產要素，為農業生產提供了現代物質裝備支撐，推動了農業生產由粗放經營向集約化經營、由兼業經營向專業化經營、由分散經營向組織化經營的轉變。開展農機社會化服務，既可讓分散經營的一家一戶享受到機械化的便利，也可讓規模經營的家庭農場、農民合作社解決勞動生產率的瓶頸難題。”
    中國農業機械流通協會副秘書長張華光認為，《意見》是在我國農機化發展進入轉型深水區發布的，即在農業的發展模式上，將由依靠化肥、農藥提升糧食產量向依靠良種、機械化方向轉移；在農機化橫向發展上，將由糧食作物機械化向經濟作物機械化方向拓展；在縱向上，將由耕種收環節向收獲后處理包括烘干、貯藏、加工等方向推進；在區域上，由平原地帶向農機化水平薄弱的山區、丘陵地區進軍；在農機化增長質量上，由過去依靠中小型農機為主逐步向高端、大型、復式作業等方向發展。“要完成這些轉型，單靠分散的農機個體是無法完成的，必須大力推進農機社會化服務，依靠農機合作社、農機大戶、專業化的跨區作業有效推進農機化發展，依靠農機服務組織的先進機械和服務能力，推進經濟作物的機械化水平提升。”張華光說。
    “從中國特色的農機化道路來看，我國農民戶均耕地只有7.8畝，不及歐盟國家的l/40、美國的1/400，解決好農戶一家一戶小規模生產和機械化大規模作業之間的矛盾，必須依靠社會化服務。”農業部南京農業機械化研究所科技管理處處長曹光喬表示。
    截至2012年底，全國農機作業服務組織及農機戶達16.7萬個，作業收入4180億元，社會化服務蓬勃發展逐步成為農機化的突出亮點。此外，在農機購置補貼政策帶動下，農村新添置了大量大型復式作業裝備。“在這種情況下，如何通過制度創新，激活農機存量資源，提高農機具使用效率和經濟效益，成為農機化管理部門的新課題。”曹光喬說。