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   《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》8月13日公布。《意見》提出9方面29條政策措施，從構筑民生保障網、參與社會治理、完善保險經濟補償機制、創新支農惠農方式、促進經濟提質增效升級、推進行業改革開放、加強監管、優化環境、完善支持政策等方面對保險業的發展做出全面戰略部署。這一對行業發展具有里程碑意義的文件，將對我國保險業產生什么影響？南開大學風險管理與保險學系主任朱銘來。
    將成金融體系的支柱力量、改善民生的有力支撐
     《意見》提出“把發展現代保險服務業放在經濟社會工作整體布局中統籌考慮”“使現代保險服務業成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創新社會管理的有效機制、促進經濟提質增效升級的高效引擎和轉變政府職能的重要抓手”。
    “保險是現代經濟的重要產業和風險管理的基本手段，是社會文明進步、經濟發達程度、社會治理能力的重要標志。”南開大學風險管理與保險學系主任朱銘來認為，《意見》將保險在經濟社會中的地位與作用放到更高層面上考量，賦予了行業更寬廣的發展視野與空間。
    “拿‘成為完善金融體系的支柱力量’來說，2013年末我國保險業總資產8.29萬億元，而同期銀行業總資產為148萬億元——成為支柱路仍然漫長。此外，《意見》提出到2020年末保險深度（保費收入/國內生產總值）達到5%，保險密度（保費收入/總人口）達到每人3500元，而目前這個數字分別是3%和1266元。顯然，實現這個目標不能靠以往粗放經營、單純追求規模的老路子，而是要向進一步改革要紅利。”朱銘來說。
    在完善居民保障方面，《意見》明確，把商業保險建成社會保障體系的重要支柱。具體舉措包括：支持企業建立商業養老健康保障計劃，支持保險機構大力拓展企業年金等業務；創新養老保險產品服務，為不同群體提供個性化、差異化的養老保障；推動個人儲蓄性養老保險發展；開展住房反向抵押養老保險試點；發展獨生子女家庭保障計劃；探索對失獨老人保障的新模式等。
    保險機制創新公共服務提供方式，主動參與社會管理
    《意見》明確，要運用保險機制創新公共服務提供方式。包括：政府通過向商業保險公司購買服務等方式，在公共服務領域充分運用市場化機制，積極探索推進具有資質的商業保險機構開展各類養老、醫療保險經辦服務，鼓勵發展治安保險、社區綜合保險等新興業務，把與公眾利益關系密切的環境污染、食品安全、醫療責任、醫療意外、實習安全、校園安全等領域作為責任保險發展重點，探索開展強制責任保險試點，加快發展旅行社、產品質量以及各類職業責任保險、產品責任保險和公眾責任保險等。
    “這是對近年來保險業積極創新、主動參與社會管理工作的全面肯定。”朱銘來認為，近年來，保險業在很多地方開展責任保險試點工作，幫群眾解難、為企業應急、替政府分憂，效果顯著。
    為保險資金運用“松綁”，助推經濟轉型升級
    《意見》明確將推動保險服務經濟結構調整，包括加大服務科技創新的保險開發力度，發展小微企業信用保險和貸款保證保險、增強小微企業融資能力，發展個人消費貸款保證保險，發展文化產業保險、物流保險，為支持企業“走出去”各個環節提供保險保障等。
    保險資金是優質長期資金。此次《意見》為保險資金參與經濟建設進一步開辟坦途：鼓勵保險資金投向民生工程和國家重大工程，以多種形式為科技型企業、小微企業、戰略性新興產業等發展提供資金支持，研究制定保險資金投資創業投資基金相關政策等。同時，《意見》還進一步打通了保險市場與貨幣市場、資本市場協同發展的通道：如允許專業保險資產管理機構設立私募基金，探索保險機構投資發起資產證券化產品，培育另類投資市場等。