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     近日，農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》是大型商業(yè)銀行首次針對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押出臺(tái)的全行性管理辦法，也是農(nóng)行繼多戶聯(lián)保、林權(quán)抵押等擔(dān)保方式創(chuàng)新之后，立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求，面向“三農(nóng)”客戶推出的專屬擔(dān)保創(chuàng)新型貸款產(chǎn)品。
    黨的十八屆三中全會(huì)、2014年中央“一號(hào)文件”從國(guó)家層面明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，并著手推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)和法律修訂。作為面向“三農(nóng)”的大型商業(yè)銀行，農(nóng)行順應(yīng)形勢(shì)、大膽創(chuàng)新，在金融機(jī)構(gòu)中率先推出全行性農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入抵押品范圍，盤活農(nóng)村巨大的土地資源。在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革加快的背景下，該《辦法》的出臺(tái)將更好地對(duì)接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。
    根據(jù)農(nóng)村土地改革精神和政策，《辦法》規(guī)定依法承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地土地使用權(quán)，家庭承包集體土地使用權(quán)以及通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)均可設(shè)定抵押，地上設(shè)施可一并抵押。針對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)需求，《辦法》提高了自然人單戶貸款額度，最高可達(dá)1000萬元。同時(shí)依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值特性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流情況，規(guī)定貸款只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，并設(shè)定了科學(xué)靈活、符合實(shí)際的貸款期限、抵押率和還款方式。
    為保證《辦法》推廣與國(guó)家農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保制度建設(shè)進(jìn)程同步，農(nóng)行采取試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)原則，明確首批試點(diǎn)區(qū)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，各省（市、自治區(qū)）確權(quán)頒證整體推進(jìn)縣，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及農(nóng)業(yè)“七區(qū)二十三帶”和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展較快的優(yōu)勢(shì)地區(qū)和集中連片地區(qū)。
    農(nóng)行下一步將召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)推動(dòng)會(huì)，專門部署全行試點(diǎn)推廣工作。