九部委發文禁對外吸儲放貸
發布時間:2014-09-23
來源:每日經濟新聞
近期,多地農民合作社曝出跑路潮。由于缺乏必要的監管,部分農民合作社通過高息吸收農民資金,在資金鏈斷裂后出現跑路現象。近日,河北邯鄲市政府就以打擊非法集資為名,拘留了一批合作社的法定代表人,同時對跑路的合作社進行立案偵查。
針對上述現象,日前,財政部、農業部、國家發改委等九部委聯合發布了《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》(以下簡稱《意見》),其中明確合作社開展信用合作“嚴禁對外吸儲放貸,嚴禁高息攬儲。”
三農問題學者李昌平表示,現在合作社跨區縣經營,無法監管也無法防范風險,“應該優先并扶持發展兼顧養老功能的村社內置金融,內置金融的合作社資金只能在村內運行,只能一村一個合作社,且村社一體。”
部分合作社參與民間集資
九部委的《意見》指出了未來農民合作社的主要目標,即經過5年的努力,農民合作社規模擴大、成員數量增加,運行管理制度比較健全,“力爭70%以上的農民合作社建立完備的成員賬戶、實行社務公開、依法進行盈余分配,縣級以上示范社超過20萬家。”
在河北省邯鄲市及周邊各縣,近年來農民合作社林立。公開報道顯示,邯鄲各類注冊的合作社上千家,其中不少合作社具有資金互助功能,并逐漸形成龍頭合作社。
據了解,這些龍頭合作社大多都是在縣城注冊,有些注冊資金高達幾百萬元,形成“總社—分社—代辦點”三級架構。部分合作社向農民發展資金業務,流動的代辦業務遍布全縣,有的甚至跨縣跨省經營,最終資金一級一級流向總部。
今年5、6月份,時值農民夏播買種之際,但邯鄲多地農民發現自己存在合作社的資金無法提取,繼而傳出合作社社長跑路、資金鏈斷裂等問題。7月初,《每日經濟新聞》曾報道河北邯鄲廣平縣偉光蔬菜種植專業合作社跑路卷走資金1.4億余元、館陶正信合作社卷走資金1.24億元和臨漳俊紅食用菌合作社跑路,3000萬元農民資金無法兌付。由于這些都是當地的龍頭合作社,其法人代表的跑路引發其他合作社跟風,很多合作社無法提取資金。邯鄲市政府將這些合作社的行為定性為非法集資。
近日,邯鄲市政府通報了打擊非法集資案件統一行動戰果,其中多家農民合作社上榜,包括館陶縣保豐棉花種植專業合作社、邯鄲市慶新種植專業合作社等。肥鄉縣三村喜大田種植專業合作社的法人代表人已被刑事拘留。另外臨漳縣俊紅食用菌專業合作社已立案。
九部委《意見》稱,近年來,農民合作社快速發展,在建設現代農業、促進農民增收、建設社會主義新農村中發揮了重要作用。但在發展過程中,一些地方重數量、輕質量,一些合作社有名無實、流于形式,制約了農民合作社作用的充分發揮。
針對合作社參與民間集資的問題。上述《意見》稱,將穩妥開展信用合作,“農民合作社開展信用合作,必須經有關部門批準,堅持社員制封閉性、促進產業發展、對內不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則,嚴禁對外吸儲放貸,嚴禁高息攬儲。”
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