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    發(fā)布時間:2015-09-22

      來源:農(nóng)業(yè)部新聞辦公室

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         為貫徹落實(shí)中央一號文件精神,進(jìn)一步優(yōu)化政策措施,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,近日,農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》,明確了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施。
       《通知》要求,要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、居民休閑消費(fèi)的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持以農(nóng)為本、促進(jìn)增收,多方融合、相互促進(jìn),因地制宜、突出特色,規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù),政府引導(dǎo)、多方參與,保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展的原則,將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭到2020年,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,接待人次和營業(yè)收入不斷提升;布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成;社會效益明顯提高,從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民收入較快增長;發(fā)展質(zhì)量明顯提高,服務(wù)水平較大提升,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),為城鄉(xiāng)居民提供看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)。
        《通知》明確,要圍繞優(yōu)化布局,支持發(fā)展農(nóng)(林、牧、漁)家樂、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、美麗田園等,進(jìn)一步豐富類型,促進(jìn)融合集聚,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。圍繞豐富內(nèi)涵,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游融合,加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價值發(fā)掘,加強(qiáng)農(nóng)村文化遺跡和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù),發(fā)展具有文化內(nèi)涵的休閑鄉(xiāng)村。圍繞增收脫貧,發(fā)展一批特色旅游到村到戶項(xiàng)目,帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,支持社會資本積極參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,鼓勵農(nóng)民以承包土地入股等形式與企業(yè)進(jìn)行合作,探索農(nóng)民自組織、自激勵、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式。圍繞提檔升級,加大從業(yè)人員培訓(xùn),提高休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)水平,加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕,鼓勵發(fā)展特色民宿等。圍繞有序發(fā)展,加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫力度,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞品牌培育,繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建、中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、全國休閑農(nóng)業(yè)星級示范創(chuàng)建、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范等品牌培育工程,提升產(chǎn)業(yè)影響力和知名度。
        《通知》提出,要明確用地政策,支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂,鼓勵利用村內(nèi)集體建設(shè)用地、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、利用“四荒地”等發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。加大財(cái)稅支持,將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金適當(dāng)向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜,鼓勵加大對休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,撬動社會資本,推動產(chǎn)業(yè)提檔升級,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。拓寬融資渠道,鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度,搭建銀企對接平臺,幫助經(jīng)營主體解決融資難題。通過協(xié)調(diào)利用扶貧小額貼息貸款、加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)等,引導(dǎo)建檔立卡貧困戶積極參與項(xiàng)目開發(fā)。探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式,使貧困群眾在項(xiàng)目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益。加大公共服務(wù),增強(qiáng)線上線下營銷能力,鼓勵社會資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺建設(shè),加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷等公共服務(wù)平臺,強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析,全面提升行業(yè)信息化水平。
        《通知》強(qiáng)調(diào),各部門要從戰(zhàn)略和全局高度深化對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識,擺上重要位置,明確任務(wù)分工,開展典型示范,加強(qiáng)宣傳推介,充分調(diào)動各方參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性,營造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
     

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