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    1月8日，國家發展與改革委員會召開發布會，對日前下發的《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。

　　農村經濟司司長吳曉提出：“推進農村一二三產業融合發展不是走過去‘村村點火、戶戶冒煙’的老路，而是立足于農業農村，通過加快農業結構調整，促進農業產業鏈延伸，開發農業的多種功能，大力發展農業新型業態等方式加快建立現代農業的產業體系。”

　　農村經濟司副巡視員邱天朝在發布會上表示，促進農村一二三產業融合發展實際上是“農村經濟的4.0”，對促進農民增收和全面建設小康社會有不言而喻的作用。在他看來，農村產業融合與此前發展的鄉鎮企業、農業產業化有著相通之處和不同之處。

　　“如果傳統市場簡單交換情況下的產業關系，是農村經濟的1.0版；上世紀80年代發展的鄉鎮企業可以理解為農村經濟的2.0版；上世紀90年代以來，農業產業化經營可以作為農村經濟的3.0版；現在推進農村一二三產業融合發展，簡單來說就是農村經濟的4.0版。”

　　十八屆五中全會和全國扶貧開發工作會議上提到推進農民持續增收是全面建成小康社會的重要保障。

　　邱天朝表示：“‘十三五’時期，農民增收面臨諸多的挑戰。農業生產成本的‘地板’在不斷的抬高，農產品價格卻遇到‘天花板’的限制，直接限制了農民家庭經營收入的增長空間。”

　　邱天朝認為推進農村一二三產業融合發展就是新形勢下促進農民增收的一個重要抓手，對全面建成小康社會起到十分重要的作用。“農村產業融合發展和農民增收的關系很簡單。農民的所有的收入都來源于產業、來源于經濟，農村產業發展、農村經濟繁榮了，農民的就業機會增加了，收入自然就會增加，這中間有必然的聯系。”

　　邱天朝同時也指出，經濟發展并不是自然而然就能帶動農民增收，所以《意見》專門強調了農業一二三產業融合發展中產業鏈的利益聯結機制，讓農民更多分享產業鏈增值收益。