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    財政部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，補(bǔ)貼資金用于支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，以及國家政策確定的其他方向。

　　根據(jù)《辦法》，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金由財政部會同農(nóng)業(yè)部分配。其中，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼用于耕地地力保護(hù)的資金，補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，補(bǔ)貼對象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體傾斜。對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的支持資金統(tǒng)籌用于資本注入等方面。

　　作為“以綠色生態(tài)為導(dǎo)向”的具體體現(xiàn)，《辦法》明確，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。鼓勵采取多種措施，創(chuàng)新方式方法，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，自覺提升耕地地力。

　　《辦法》提出，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼依據(jù)和補(bǔ)貼方式等由各省結(jié)合本地實際確定。用于耕地地力保護(hù)的資金，可與二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積或糧食種植面積等掛鉤。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，可采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營。近幾年重點用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。同時，鼓勵創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營的支持方式。對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本注入規(guī)模和節(jié)奏要根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)營情況合理確定；對新型經(jīng)營主體貸款貼息不超過貸款利息的50%；對重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助，應(yīng)采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式；不鼓勵對新型經(jīng)營主體實行現(xiàn)金直補(bǔ)。單戶補(bǔ)貼要設(shè)置合理的補(bǔ)貼規(guī)模上限。

　　《辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)按規(guī)定設(shè)定績效目標(biāo)，開展績效運(yùn)行監(jiān)控。財政部會同農(nóng)業(yè)部按照預(yù)算績效管理規(guī)定和資金管理需要，對各省資金使用情況開展績效評價。省級財政、農(nóng)業(yè)部門對市縣級政策實施情況開展績效評價。