經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，9月9日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件提出，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。到2022年，家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和帶動(dòng)能力得到鞏固提升。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是最適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)且最有效率的農(nóng)業(yè)主體之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單元，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。
隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)范圍已從主要限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步走向多元化發(fā)展。不少地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)正從糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展到一二三產(chǎn)業(yè)融合。每到周末，江西省上栗縣福田鎮(zhèn)江洲家庭農(nóng)場(chǎng)就游人不斷，人們充分享受農(nóng)耕文化的樂(lè)趣。當(dāng)?shù)夭粩鄩汛笮蓍e農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，把家庭農(nóng)場(chǎng)打造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、觀光、采摘基地。僅去年，縣里就新增市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家。
“目前，我國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)有2.3億戶(hù)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定或工商注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)有87.7萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)從承包農(nóng)戶(hù)中孕育而生并發(fā)展壯大，對(duì)其他農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有帶動(dòng)作用。”清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇說(shuō)，據(jù)此前農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)全國(guó)3000多戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，其年平均純收入不僅遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶(hù)收入，也高于城鎮(zhèn)居民人均收入，家庭農(nóng)場(chǎng)主已是真正意義上的職業(yè)農(nóng)民。
據(jù)了解，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨著土地、資金等要素制約。土地方面，農(nóng)民“惜地”思想仍一定程度存在，不少家庭農(nóng)場(chǎng)主存在租地難、租地貴等困難。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)庫(kù)等用地需求大，但設(shè)施用地指標(biāo)獲批較難。資金方面，季節(jié)性投入特別是支付租金和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)等支出明顯增加，不少存在貸款難、貸款貴的問(wèn)題。
隨著文件出臺(tái)，這些問(wèn)題有望得到解決。在用地保障方面，文件提出，利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)各地通過(guò)多種方式加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、晾曬場(chǎng)、保鮮庫(kù)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等設(shè)施用地支持。
在金融服務(wù)方面，文件鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的信貸產(chǎn)品，在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)資信良好、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放信用貸款。
專(zhuān)家認(rèn)為，文件的出臺(tái)為眾多家庭農(nóng)場(chǎng)吃下了“定心丸”，從保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)到強(qiáng)化用地保障，從完善財(cái)政稅收政策到加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到健全社會(huì)化服務(wù)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迎來(lái)了全面的政策扶持。
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