第一,依法保障家庭農場的土地經營權。在實踐中,家庭農場經營的土地71.7%是來自于流轉,來自于租賃。因此,依法保障家庭農場的土地經營權非常重要,特別是流轉土地的穩定性,包括租金水平,這直接關系到家庭農場的穩定經營。對此,《指導意見》在這方面提出了具體的指導政策。
第二,加強基礎設施建設。在家庭農場的政策調研過程中,發現基礎設施的建設對發展家庭農場至關重要,同時在生產經營活動中,這對它的成本、效益來說是至關重要的因素。我們在各地調研中發現地方政府但凡在支持家庭農場的基礎設施,包括水、電、路這方面提供了比較好的基礎,這樣對農戶發展家庭農場的效益提升非常明顯,對于當地家庭農場的快速發展也起到明顯的促進作用。
第三,健全家庭農場經營者培訓制度。這一條政策對農業農村部門提出了明確要求,比如說,使家庭農場經營者至少每三年輪訓一次,這對于提升家庭農場經營者能力素質有非常重要的作用。
第四,完善和落實財稅政策。2017年開始中央財政首次安排了專項資金支持家庭農場的發展,之后每年都不斷地加大力度,同時通過中央財政的帶動地方財政也在不斷地加大支持力度。下一步我們將積極推動更多的財政支持來支持發展家庭農場。
第五,金融保險服務。實踐中農戶對于信貸支持、農業保險的需求也是非常強烈。特別是農業保險,對于穩定家庭農場生產經營發揮著重要的作用。