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    發(fā)布時間：2020-03-18

      來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

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        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱“龍頭企業(yè)”）是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的骨干力量。龍頭企業(yè)生產(chǎn)的糧油類產(chǎn)品占市場供給的1／3多，生產(chǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品占市場供給的2／3多，是保障糧油和副食品供應(yīng)的中堅力量。當(dāng)前，龍頭企業(yè)正復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但新冠肺炎疫情給產(chǎn)業(yè)鏈帶來“堵點”，亟待打通，促進龍頭企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和健康發(fā)展。 
        一、龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)加快，但進展差異較大 
        從調(diào)度情況看，各地正采取有力措施，支持龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)進展不平衡，呈現(xiàn)以下特點。 
        （一）大中型企業(yè)復(fù)產(chǎn)快，小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)慢。大中型龍頭企業(yè)的加工和流通多聚集在城市和銷區(qū)，加工能力較強，供應(yīng)保障較好，復(fù)產(chǎn)較快。截至目前，省級以上龍頭企業(yè)開工已超過七成，其中國家重點龍頭企業(yè)超過八成。小微企業(yè)受一些地方封村封路影響，加之衛(wèi)生防護物資短缺，復(fù)產(chǎn)較慢，還不足四成。 
        （二）東中部復(fù)產(chǎn)快，西部復(fù)產(chǎn)較慢。東中部地區(qū)龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)在七成以上，北京、上海、浙江、江蘇、湖南等省份龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)超過九成。西部及東北地區(qū)省份龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)不足四成。 
        （三）鮮活類復(fù)產(chǎn)快，糧油類復(fù)產(chǎn)慢。乳制品加工、飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工等行業(yè)省級以上龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)超過八成。中央廚房、主食加工、預(yù)制菜肴等行業(yè)復(fù)產(chǎn)超過七成。易儲備的糧油加工、非急需的果蔬加工等復(fù)產(chǎn)僅五成。 
        二、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“堵點”，亟待打通 
        據(jù)調(diào)度和企業(yè)反映，當(dāng)前龍頭企業(yè)面臨不少困難，產(chǎn)業(yè)鏈“堵點”形成“中梗阻”，影響龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)。 
        （一）人員供應(yīng)不足。受新冠肺炎疫情影響，農(nóng)民工返城返崗出現(xiàn)困難，導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難，出現(xiàn)“用工荒”。目前，農(nóng)民工返城返廠率不足40%，浙江、江蘇等省已發(fā)生“搶人大戰(zhàn)”。 
        （二）原料供應(yīng)緊張。一些地方封村封路，加之一些物流公司駕駛員返崗少，使一些農(nóng)業(yè)企業(yè)原料供應(yīng)不上。據(jù)調(diào)度，40%的龍頭企業(yè)反映原料供應(yīng)不足。一些地方反映，個別畜禽養(yǎng)殖企業(yè)因飼料供不上，蛋雞吃食“四頓改二頓”，有的養(yǎng)殖場雞苗餓死被填埋，生豬“三頓改一頓”。廣東省畜禽水產(chǎn)行業(yè)種苗減產(chǎn)1.38億只（羽、頭），出現(xiàn)種用轉(zhuǎn)肉用、“寅吃卯糧、飲鴆止渴”現(xiàn)象。 
        （三）資金供應(yīng)斷檔。新冠肺炎疫情期間，龍頭企業(yè)利息、工資、土地廠房倉庫租金照付，用工、防護、運輸?shù)瘸杀旧撸_工復(fù)產(chǎn)后“人吃馬喂”剛性支出不減，導(dǎo)致流動資金不足。據(jù)調(diào)度，75%的中小企業(yè)賬面資金僅能維持3個月。 
        （四）產(chǎn)品流通受阻。受新冠肺炎疫情影響，物流配送能力不足，部分企業(yè)產(chǎn)品出不了廠、進不了城、上不了架。據(jù)調(diào)度，43%的龍頭企業(yè)都存在不同程度物流不暢問題。北京德青源集團公司反映，第三方物流難找，雞蛋無法運到銷區(qū)。 
        三、打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點”的措施 
        疫情終將過去，生產(chǎn)生活還要繼續(xù)。要按照中央的部署，落實差異化防控措施，暢通要素渠道，打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點”，推動龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 
        （一）引導(dǎo)農(nóng)民工有序返崗。在有條件的地方，實行務(wù)工“短時”隔離，就地就近務(wù)工的采取“不隔離”方式。引導(dǎo)農(nóng)民工輸出地與用工地“點對點”對接，采取統(tǒng)一乘車、集中返廠等方式，保障復(fù)產(chǎn)用工需求。 
        （二）加大信貸支持力度。加快落實國家專項再貸款貼息優(yōu)惠政策，將更多的龍頭企業(yè)列入支持名單。加大對小微企業(yè)信貸支持，通過展期還貸、降低貸款利息等措施，緩解資金壓力。銀行等金融機構(gòu)對龍頭企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸。 
        （三）暢通物流運輸渠道。對急需的生產(chǎn)、生活保障物資，地方政府應(yīng)采取“點對點”對接方式，予以優(yōu)先安排、優(yōu)先運輸。除湖北外，引導(dǎo)地方盡快撤銷封村封路等措施，保障運輸車輛通暢運行。 
        （四）統(tǒng)籌推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)。引導(dǎo)地方在差異化政策推動下，統(tǒng)籌防疫與生產(chǎn)、生產(chǎn)與生活，加強協(xié)調(diào)，強化指導(dǎo)，協(xié)同推進龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、儲藏、運輸、包裝等相互銜接、有序展開，保障企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)。 

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