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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn) 打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”穩(wěn)產(chǎn)保供

發(fā)布時(shí)間：2020-03-18

來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍頭企業(yè)”）是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的骨干力量。龍頭企業(yè)生產(chǎn)的糧油類(lèi)產(chǎn)品占市場(chǎng)供給的1／3多，生產(chǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品占市場(chǎng)供給的2／3多，是保障糧油和副食品供應(yīng)的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，龍頭企業(yè)正復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但新冠肺炎疫情給產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)“堵點(diǎn)”，亟待打通，促進(jìn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和健康發(fā)展。

一、龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)加快，但進(jìn)展差異較大

從調(diào)度情況看，各地正采取有力措施，支持龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)進(jìn)展不平衡，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（一）大中型企業(yè)復(fù)產(chǎn)快，小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)慢。大中型龍頭企業(yè)的加工和流通多聚集在城市和銷(xiāo)區(qū)，加工能力較強(qiáng)，供應(yīng)保障較好，復(fù)產(chǎn)較快。截至目前，省級(jí)以上龍頭企業(yè)開(kāi)工已超過(guò)七成，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過(guò)八成。小微企業(yè)受一些地方封村封路影響，加之衛(wèi)生防護(hù)物資短缺，復(fù)產(chǎn)較慢，還不足四成。

（二）東中部復(fù)產(chǎn)快，西部復(fù)產(chǎn)較慢。東中部地區(qū)龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)在七成以上，北京、上海、浙江、江蘇、湖南等省份龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)超過(guò)九成。西部及東北地區(qū)省份龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)不足四成。

（三）鮮活類(lèi)復(fù)產(chǎn)快，糧油類(lèi)復(fù)產(chǎn)慢。乳制品加工、飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工等行業(yè)省級(jí)以上龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)超過(guò)八成。中央廚房、主食加工、預(yù)制菜肴等行業(yè)復(fù)產(chǎn)超過(guò)七成。易儲(chǔ)備的糧油加工、非急需的果蔬加工等復(fù)產(chǎn)僅五成。

二、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“堵點(diǎn)”，亟待打通

據(jù)調(diào)度和企業(yè)反映，當(dāng)前龍頭企業(yè)面臨不少困難，產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”形成“中梗阻”，影響龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)。

（一）人員供應(yīng)不足。受新冠肺炎疫情影響，農(nóng)民工返城返崗出現(xiàn)困難，導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難，出現(xiàn)“用工荒”。目前，農(nóng)民工返城返廠率不足40%，浙江、江蘇等省已發(fā)生“搶人大戰(zhàn)”。

（二）原料供應(yīng)緊張。一些地方封村封路，加之一些物流公司駕駛員返崗少，使一些農(nóng)業(yè)企業(yè)原料供應(yīng)不上。據(jù)調(diào)度，40%的龍頭企業(yè)反映原料供應(yīng)不足。一些地方反映，個(gè)別畜禽養(yǎng)殖企業(yè)因飼料供不上，蛋雞吃食“四頓改二頓”，有的養(yǎng)殖場(chǎng)雞苗餓死被填埋，生豬“三頓改一頓”。廣東省畜禽水產(chǎn)行業(yè)種苗減產(chǎn)1.38億只（羽、頭），出現(xiàn)種用轉(zhuǎn)肉用、“寅吃卯糧、飲鴆止渴”現(xiàn)象。

（三）資金供應(yīng)斷檔。新冠肺炎疫情期間，龍頭企業(yè)利息、工資、土地廠房倉(cāng)庫(kù)租金照付，用工、防護(hù)、運(yùn)輸?shù)瘸杀旧?，開(kāi)工復(fù)產(chǎn)后“人吃馬喂”剛性支出不減，導(dǎo)致流動(dòng)資金不足。據(jù)調(diào)度，75%的中小企業(yè)賬面資金僅能維持3個(gè)月。

（四）產(chǎn)品流通受阻。受新冠肺炎疫情影響，物流配送能力不足，部分企業(yè)產(chǎn)品出不了廠、進(jìn)不了城、上不了架。據(jù)調(diào)度，43%的龍頭企業(yè)都存在不同程度物流不暢問(wèn)題。北京德青源集團(tuán)公司反映，第三方物流難找，雞蛋無(wú)法運(yùn)到銷(xiāo)區(qū)。

三、打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”的措施

疫情終將過(guò)去，生產(chǎn)生活還要繼續(xù)。要按照中央的部署，落實(shí)差異化防控措施，暢通要素渠道，打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”，推動(dòng)龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）引導(dǎo)農(nóng)民工有序返崗。在有條件的地方，實(shí)行務(wù)工“短時(shí)”隔離，就地就近務(wù)工的采取“不隔離”方式。引導(dǎo)農(nóng)民工輸出地與用工地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，采取統(tǒng)一乘車(chē)、集中返廠等方式，保障復(fù)產(chǎn)用工需求。

（二）加大信貸支持力度。加快落實(shí)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)再貸款貼息優(yōu)惠政策，將更多的龍頭企業(yè)列入支持名單。加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持，通過(guò)展期還貸、降低貸款利息等措施，緩解資金壓力。銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸。

（三）暢通物流運(yùn)輸渠道。對(duì)急需的生產(chǎn)、生活保障物資，地方政府應(yīng)采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接方式，予以?xún)?yōu)先安排、優(yōu)先運(yùn)輸。除湖北外，引導(dǎo)地方盡快撤銷(xiāo)封村封路等措施，保障運(yùn)輸車(chē)輛通暢運(yùn)行。

（四）統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。引導(dǎo)地方在差異化政策推動(dòng)下，統(tǒng)籌防疫與生產(chǎn)、生產(chǎn)與生活，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、包裝等相互銜接、有序展開(kāi)，保障企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)。

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