為全面反映《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》的實施成效,近日,農業農村部、國家發展改革委會同規劃實施協調推進機制27個成員單位編寫的《鄉村振興戰略規劃實施報告(2018—2019年)》出版發布。《報告》顯示,兩年來,《規劃》實施取得積極進展,鄉村振興實現良好開局。
《報告》指出,兩年來各地各有關部門把落實《規劃》作為重點任務,不斷加大工作力度。31個省(區、市)全部建立了實施鄉村振興戰略工作領導小組,一級抓一級、五級書記抓鄉村振興的責任體系基本建立。省級鄉村振興戰略規劃全部出臺,大部分市縣出臺了地方規劃或方案,上下銜接的規劃體系初步形成。相繼制定出臺建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系、促進鄉村產業振興、開展農村人居環境整治三年行動、加強和改進鄉村治理等意見或方案,鄉村振興的政策框架加快構建。建立健全鄉村振興實績考核制度和激勵機制,落實黨政一把手第一責任人工作要求,《規劃》實施的報告制度、督查制度和臺賬制度逐步完善。
《報告》顯示,《規劃》實施穩步推進,戰略導向作用得到發揮,各方面重點任務取得顯著成效。鄉村振興新格局加快構建,城鄉布局結構不斷完善,鄉村生產生活生態空間日趨明晰,村莊分類發展有序推進。現代農業根基進一步鞏固,糧食等重要農產品供給保障能力持續增強,全國糧食總產量連續5年穩定在1.3萬億斤以上,2019年農業科技進步貢獻率達到59.2%,主要農作物耕種收綜合機械化率超過70%。農業發展方式加快轉變,化肥農藥使用量保持負增長,秸稈、畜禽糞污利用率分別達到85%、74%,西北地區農膜回收利用率超過80%,農產品質量安全例行監測合格率保持在97%以上。鄉村富民產業蓬勃發展,農村一二三產業加快融合,農產品加工轉化率接近68%,鄉村休閑旅游的游客數量和營業收入大幅增長,農村電商等新產業新業態方興未艾,鄉村產業高質量發展態勢逐步顯現。宜居鄉村建設步伐加快,具備條件的建制村全部通硬化路,鄉村醫療機構和人員“空白點”基本消除,農村低保平均標準提高到5247元/人年,農村人居環境整治持續推進,農村衛生廁所普及率超過60%,90%的村莊開展了清潔行動,美麗鄉村展現新的面貌。鄉村文化繁榮發展,98%的村制修訂村規民約,農村婚喪禮俗改革持續深化,建成54.9萬個村綜合文化服務中心,優秀鄉村文化保護傳承力度明顯加強,中國農民豐收節成為弘揚農耕文化的金字招牌。農村社會保持和諧穩定,4.47萬個軟弱渙散村黨組織得到整頓,選派23萬名駐村第一書記,自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基本建立。農村承包地確權登記頒證率達到94%,農村集體資產清產核資基本完成,超過26萬個村完成股份合作制改革。脫貧攻堅取得決定性成就,97%的貧困人口實現脫貧,94%的貧困縣實現摘帽,貧困發生率降至0.6%,全國農村居民人均可支配收入達到16021元,提前一年實現比2010年翻一番目標,貧困縣農村居民人均可支配收入年均增長9.7%,比全國平均水平高2.2個百分點。鄉村振興戰略實施取得的成效,為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
《報告》分為上、下兩篇,上篇“規劃實施”總結了《規劃》實施的總體成效及有關重點任務進展情況,下篇“實踐探索”遴選了省、縣、村三級共27篇典型范例,附錄部分梳理了中央層面制定出臺的政策要點。《報告》系統總結了各有關方面大力推進《規劃》實施的做法、成效和經驗,供各地各有關部門學習參考,進一步凝聚社會共識,更好地推動規劃落實見效。