近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于落實農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護主體責(zé)任 開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作的通知》（簡稱《通知》）。《通知》指出，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作優(yōu)先從國家和省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位等登記主體開展，逐步向科研院所、高等院校、企業(yè)、社會組織和個人等其他登記主體延伸，力爭3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作。
《通知》全文如下：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護主體責(zé)任 開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，福建省海洋與漁業(yè)局，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、全國畜牧總站、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，其他有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號，以下簡稱《意見》）精神，切實落實農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位主體責(zé)任，推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記與大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建等工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、壓實農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位主體責(zé)任
（一）堅持科學(xué)布局。健全國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系，實施國家和省級兩級管理，是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工作順利開展的重要保障。要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃），以農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定為抓手，加快建立健全國家統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、有機銜接的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系與保護機制。
（二）強化分類分級管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定工作，保護單位確定應(yīng)當(dāng)符合國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系總體規(guī)劃布局。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所、全國畜牧總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所分別設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護與利用中心，作為牽頭組織實施單位，分別負(fù)責(zé)國家作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護單位確定工作。申請國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位的，按照國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定實施方案，向所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，經(jīng)省級初審、牽頭組織實施單位組織專家評估后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告確定并授牌；承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工作的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位，申請材料直接提交至相關(guān)牽頭組織實施單位。國家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護單位確定的具體工作由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院與全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站分別牽頭組織實施，按照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》《國家級水產(chǎn)原、良種場資格驗收與復(fù)查辦法》辦理（已公告的無需再確定）。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定工作，制定具體實施方案，指定牽頭單位組織實施，并與各地農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃相銜接。
（三）嚴(yán)格條件保障。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位應(yīng)具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、專業(yè)人才隊伍、專業(yè)技術(shù)規(guī)范和管理制度，有明確的任務(wù)分工，依法有序開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集、登記、保存、鑒定、評價等工作，能夠提供農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工作持續(xù)穩(wěn)定開展的經(jīng)費保障。保護單位確定名稱沿用種子法、畜牧法、漁業(yè)法及配套法規(guī)規(guī)定名稱。各農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位主要負(fù)責(zé)人，由具有法人資格的依托單位主要負(fù)責(zé)人兼任。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位總體布局與功能分工，在全國一級農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，擇優(yōu)設(shè)立國家作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護與利用區(qū)域中心、分中心，保護與利用相結(jié)合，組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源表型精準(zhǔn)鑒定、基因型高通量鑒定、功能基因深度發(fā)掘。保護單位總體布局、管理規(guī)定等由牽頭組織實施單位提出，分別報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、漁業(yè)漁政管理局批準(zhǔn)后公布。
（四）落實主體責(zé)任。各牽頭組織實施單位要切實做好國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定工作，嚴(yán)格按照國家、省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系規(guī)劃布局對申請單位進行審查。各保護單位主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的第一責(zé)任人，要建立與保護目標(biāo)任務(wù)相一致的管理制度，明確崗位分工，細(xì)化崗位責(zé)任，規(guī)范技術(shù)要求，完善檔案管理，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保，確保農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、交流順暢、運轉(zhuǎn)高效。
（五）規(guī)范管理考核。要建立健全考核評估制度，強化績效考核，在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位年度自評基礎(chǔ)上，由牽頭組織實施單位對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位的管理情況、運行情況與工作質(zhì)量進行抽查與評估，形成年度工作報告報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。對管理混亂、運行不良、工作質(zhì)量較差，或者造成資源丟失的予以摘牌處理，并追究有關(guān)機構(gòu)和主要管理人員的責(zé)任，摘牌后3年內(nèi)不得再次提出申請。
二、組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作
（六）建立分級登記制度。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記，實行統(tǒng)一身份信息管理，是保障農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源安全、推進共享交流與創(chuàng)新利用的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實《意見》的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記要堅持統(tǒng)分結(jié)合、分級分類、共享交流、推進利用的原則，加快建立健全國家、省級兩級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記制度。
（七）明確任務(wù)分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別負(fù)責(zé)國家和省級保護單位的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所、全國畜牧總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所分別牽頭組織實施國家作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源登記工作，制定發(fā)布分物種登記細(xì)則。水產(chǎn)種質(zhì)資源登記工作由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院與全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站組織實施。省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作，由各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的技術(shù)支撐單位牽頭組織實施。
（八）規(guī)范登記要求。登記工作優(yōu)先從國家和省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位等登記主體開展，逐步向科研院所、高等院校、企業(yè)、社會組織和個人等其他登記主體延伸，力爭3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作。要按照國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記實施方案要求，依據(jù)全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記總則與分物種登記細(xì)則，對現(xiàn)有庫存種質(zhì)資源、創(chuàng)新種質(zhì)、改良種質(zhì)、攜帶新基因的優(yōu)異種質(zhì)、具有突出性狀的優(yōu)異種質(zhì)，以及新收集、引進、鑒定、創(chuàng)制、匯交的種質(zhì)資源等進行登記，登記內(nèi)容包括保護單位、種質(zhì)資源信息等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源身份信息可查詢可追溯，促進共享利用。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)各地實際，及時組織制定省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記實施方案，有序開展登記工作。
（九）推進共享利用。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記信息實時匯入國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進國家與省級之間、保護單位之間信息的互聯(lián)互通與共享、查詢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別定期發(fā)布農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記信息、公布可供利用的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源目錄，相關(guān)單位免費交流共享利用。由公共財政科技項目支持形成的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源成果，要及時匯交相應(yīng)登記平臺，并依約定交流共享。對登記主體享有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新種質(zhì)、改良種質(zhì)等，有關(guān)單位可通過簽訂種質(zhì)資源共享交流協(xié)議等方式，依法進行交流交換與有條件共享利用。鼓勵有條件的保護單位探索開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源代儲藏保管、代登記業(yè)務(wù)。
（十）強化責(zé)任落實。各登記主體要對登記資源的來源和真實性負(fù)責(zé)。對登記內(nèi)容發(fā)生變化、登記記載事項出現(xiàn)錯誤、因不可抗力等因素導(dǎo)致種質(zhì)資源滅失的，要及時變更登記。對于提供非法或虛假信息登記的，予以撤銷登記。要加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記專業(yè)培訓(xùn)，強化技術(shù)支撐，穩(wěn)定壯大專業(yè)人才隊伍。
三、加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺
（十一）加快信息匯交。構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，是推進數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、促進資源信息交流共享的重要手段。依托現(xiàn)有作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源信息化平臺等，加快互通互聯(lián)形成國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理系統(tǒng)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，與國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺相銜接。國家和省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記、保護單位確定、資源信息匯交、共享利用、監(jiān)管等信息統(tǒng)一納入平臺管理。
（十二）加強組織協(xié)調(diào)。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺使用、管理及培訓(xùn)等工作，積極創(chuàng)造條件，指導(dǎo)督促保護單位配備專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備，實時上傳數(shù)據(jù)和信息，及時反饋、協(xié)助解決平臺運行過程中的相關(guān)問題。
四、強化責(zé)任落實與指導(dǎo)
（十三）落實各方責(zé)任。要切實將省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市縣政府、保護單位等各方責(zé)任落到實處，健全督導(dǎo)調(diào)度機制、責(zé)任追究機制，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用納入相關(guān)工作考核。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取支持，加強溝通協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，在抓好以上重點工作的同時，不斷創(chuàng)新工作機制，積極探索有利于農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、評價、交流和共享利用的利益分享機制，會同有關(guān)部門全面推動落實《意見》提出的各項任務(wù)，加快建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系，顯著提升種質(zhì)資源保護與利用水平。
（十四）強化責(zé)任考核。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，涉及主體多、領(lǐng)域廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，對《意見》落實情況和工作開展情況進行考核督導(dǎo)，對工作推進不力、責(zé)任落實不到位的地區(qū)、單位和個人進行通報批評。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。按照國家有關(guān)規(guī)定和《意見》有關(guān)要求，對在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于今年11月底前，將貫徹落實《意見》有關(guān)情況報送我部。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司畜禽種業(yè)處 孫雯，電話：010-59193186，郵箱：zysxzc@agri.gov.cn。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局養(yǎng)殖處 朱健祥，電話：010-59192918，郵箱：aqucfish@agri.gov.cn。
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