近日，全國農業農村廳局長會議在北京召開，會議深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，總結2020年和“十三五”農業農村工作，安排“十四五”任務舉措，部署2021年重點工作。
唐仁健表示，“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年。“十四五”農業農村工作要按照“保供固安全，振興暢循環”的定位思路，重點把握好6個關鍵詞，“保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革”，前四個是目標任務，后兩個是支撐保障。
“保供”，即確保國家糧食安全和重要農副產品有效供給。新發展階段要努力實現高質量保供，既要保數量，也要保多樣、保質量。“十四五”時期糧食產量要實現穩中有增，確保穩定在1.3萬億斤以上。采取多種經濟手段，確保豬肉產能穩定在5500萬噸左右。
“銜接”，即鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要守住一條底線、健全一套政策。守住一條底線，就是不發生規模性返貧。健全一套政策，就是推動脫貧攻堅政策平穩轉型支持鄉村振興。
“禁漁”，即堅持不懈抓好長江十年禁漁。2021年起，長江禁捕退捕攻堅戰將轉向全面禁漁持久戰，要確保“禁漁令”落地落實，退捕漁民穩得住、不反彈。
“建設”，即實施鄉村建設行動。推動各地加快編制縣域村莊布局和村莊建設規劃，要把硬件建設好，要把軟件開發好，持續推進縣鄉村公共服務一體化，推進農村移風易俗。
“要害”，即解決好種子和耕地兩個要害問題。種子方面，要堅持把科技自立自強擺上農業農村現代化的突出位置，堅決打好種業翻身仗，早日實現重要農產品的種源自主可控。耕地方面，嚴防死守18億畝耕地紅線，要穩數量、提質量，守住糧食生產的命根子，支撐國家糧食安全和現代農業發展。同時，要推進創新驅動、科教興農、人才強農，提高農業機械化信息化水平，支撐國家糧食安全和現代農業發展。
“改革”，即圍繞推動小農戶與現代農業有機銜接，深化新一輪農村改革，著力激發農業農村發展動力活力。要鞏固和完善農村基本經營制度，持續深化農村產權制度改革，健全農業支持保護制度，推動城鄉融合發展體制機制和政策體系落地見效。
2021年：著力抓好10項重點任務
2021年是實施“十四五”規劃的第一年，做好農業農村工作的關鍵何在？
唐仁健將其概括為聚焦兩個確保，兩個要害，兩個開好局、起好步——確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現規模性返貧；解決種子和耕地兩個要害問題；全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化開好局、起好步。要著力抓好10項重點任務：
一是奮力奪取明年糧食豐收，確保每個省份播種面積只增不減。農業農村部2021年將繼續向各地下達糧食面積、產量指標，推動適當提高稻谷最低收購價，完善玉米、大豆生產者補貼政策，加快推動國家糧食安全產業帶建設。
二是穩定生豬生產恢復勢頭。
三是打好種業翻身仗要邁出堅實一步。要制定實施打好種業翻身仗行動計劃。啟動重點種源關鍵核心技術攻關和農業生物育種重大科技項目，實施新一輪畜禽水產遺傳改良計劃和現代種業提升工程，建好農作物和海洋漁業兩大國家種質資源庫，加快推進國家畜禽種質資源庫建設。推進科企深度融合，支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系。
四是切實加強耕地保護建設。2021年和2022年我國每年建設1億畝高標準農田、統籌發展高效節水灌溉1500萬畝。我國還將實施國家黑土地保護工程，建設200個集中連片退化耕地治理示范區，開展保護性耕作6000萬畝。
五是提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平。
六是強化農業關鍵核心技術裝備創新。
七是扎實推進農業產地環境治理和農產品質量安全。
八是繼續推進農村人居環境整治提升。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動。
九是啟動實施鄉村建設行動。要指導推動有條件的地方全域全要素編制村莊規劃，特別是集聚提升類等建設需求量大的村莊，要優先編制。中央農辦將協調有關部門實施村莊道路、農村供水安全、新一輪農村電網升級改造、鄉村物流體系建設、農村住房質量提升等一批工程項目，各地也要協調加大建設力度，持續改善鄉村基礎設施和公共服務，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。
十是推進農村重點領域改革和農業對外開放。“中央深化農村改革綜合性實施方案規定的目標任務是截止到2020年，2021年要抓緊謀劃推動新一輪農村改革，著力激發農業農村發展動力活力。”唐仁健介紹，圍繞推動小農戶與現代農業發展有機銜接這個重大課題，各方面做了很多探索，但還沒有完全破題。“十四五”時期要加大力度，爭取實現突破。要鞏固和完善農村基本經營制度。保持農村土地承包關系穩定并長久不變，完善承包地“三權分置”制度，發展多種形式適度規模經營，把小農戶引入現代農業發展軌道。
要持續深化農村產權制度改革。穩慎推進農村宅基地制度改革，努力在做好相關基礎工作前提下，推動取得一批實質性試點成果。全面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，大力發展新型集體經濟，推動農村集體經營性建設用地入市，增加農民財產性收入。要健全農業支持保護制度。精準調整優化支農政策，加快完善糧食主產區利益補償機制，構建既適應金融市場規律、又符合農業農村需要的農村金融體系。
要推動城鄉融合發展體制機制和政策體系落地見效。要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，落實好提高土地出讓收益用于農業農村比例的政策，加快推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。
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