近期，針對十三屆全國人大三次會議徐淙祥代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在其網(wǎng)站進(jìn)行了回答。
一、關(guān)于強(qiáng)化綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展頂層設(shè)計
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必然要求。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2017年，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，指出要制定農(nóng)業(yè)循環(huán)低碳生產(chǎn)制度、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控制度和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼制度，為農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型構(gòu)建了制度框架。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部等部門，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持新發(fā)展理念，科學(xué)認(rèn)識和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2017年，我部印發(fā)了《種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》，支持整縣打造種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。2021年3月，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等大宗固體廢棄物綜合利用，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、國家林草局研究制定了《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃》，將農(nóng)業(yè)資源利用效率提升、清潔低碳生產(chǎn)、廢棄物循環(huán)利用、立體綜合種養(yǎng)等作為主要舉措，完善循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
二、關(guān)于強(qiáng)化綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)、加大支持力度，著力從主體培育、科技支撐、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、資源開發(fā)入手，推進(jìn)綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育生態(tài)經(jīng)營主體。2014年—2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，共培訓(xùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員4萬余人次，培訓(xùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)主體1000余家，凝練出6大區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，壯大了一批以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是強(qiáng)化綠色科技支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)研究，推動成立畜禽養(yǎng)殖廢棄物、化肥減量增效、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等科技創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合攻關(guān)，著力解決綠色生態(tài)發(fā)展技術(shù)瓶頸問題。印發(fā)《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則(2018—2030)》，發(fā)布重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保技術(shù)，遴選推介100項優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本高效、生態(tài)友好的主推技術(shù)，著力構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、科技部等7部門，評估確定了80個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）。四是開發(fā)綠色生態(tài)資源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極引導(dǎo)各地順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級新需求，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、健康養(yǎng)生等方面的功能和資源，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。通過實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村和中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路等，挖掘各地綠色生態(tài)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，示范帶動各地發(fā)展現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。截至2020年底，全國累計推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村1216個。
三、關(guān)于加大對綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門，加大政策扶持力度，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是支持優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部立足區(qū)域優(yōu)勢資源，累計安排中央財政資金超過300億元，支持建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色原料基地，推進(jìn)綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，打造了一批在全國乃至全球有影響力的綠色生態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，對周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行切實(shí)加大對各類涉農(nóng)園區(qū)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度，有力助推了鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。截至2021年4月，共支持各類涉農(nóng)園區(qū)項目300個，貸款余額694.58億元。二是支持規(guī)模生態(tài)循環(huán)種植區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2019—2021年，中央財政累計安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金2160.67億元，支持地方開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，主要用于土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等建設(shè)內(nèi)容。其中，2021年安排安徽省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金43.3億元，比上年增加12.78億元。三是支持畜禽糞污資源化利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門加強(qiáng)政策支持、技術(shù)指導(dǎo)，“十三五”期間累計支持723個縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)了585個畜牧大縣全覆蓋。會同生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求 強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》，明確畜禽糞污根據(jù)不同排放去向或利用方式應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵養(yǎng)殖場戶采取糞肥還田、制取沼氣等方式持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。2020年全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，13.3萬家大型規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備全部配套到位，有力推動了綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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