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一、深刻領會加快農業科技自立自強的內涵實質

 

農業科技自立自強是實現農業強國、科技強國的必由之路，是保障國家糧食和重要農產品穩定安全供給的關鍵所在，是加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興的重要舉措。農業農村部黨組高度重視農業科技工作，2022年召開全國農業科技創新工作會議，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，全面部署“十四五”農業科技創新工作。我們要堅定農業科技自立自強的信心決心，強化使命擔當，找準關鍵點和突破口，久久為功、善作善成。

 

以高水平農業科技創新推進農業強國建設。科技是建設農業強國的根本動力，要求我們必須堅決打贏農業關鍵核心技術攻堅戰，加快建設世界重要農業人才中心和創新高地，完善國家農業科技創新體系，開辟農業生物技術、數字技術等新領域新賽道，以高水平科技創新塑造農業高質量發展新動能新優勢。

 

以高質量農業科技現代化夯實糧食安全根基。供給保障強是建設農業強國的首要任務，要求我們緊緊圍繞糧食安全等國之大者抓主抓重，樹立大食物觀，加強技術研發、推廣應用和高素質農民培育，向科技要增量、挖潛能、拓邊界，靠科技提單產、優品質、增效益，全面提高農業綜合生產能力，更加有力地保障糧食和重要農產品穩定安全供給。

 

以高標準農業生態環境保護引領生態低碳農業發展。推進農業生態環境保護、促進農業農村可持續發展是建設農業強國的內在要求，要求我們站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，著力解決農業環境污染、生物安全等現實問題，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

 

二、準確把握新時代農業科技創新的總體要求

 

新階段推進農業強國建設，補上農業農村現代化薄弱環節，比任何時候都更加需要科技創新這個第一動力。當前，我國農業科技創新整體邁入了世界第一方陣，但農業科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小的差距。推動高水平農業科技創新，需要準確把握新時代農業和科技的發展要求。

 

 

在創新方向上，要聚焦農業發展現實需求。必須立足“四個面向”，樹立鮮明的產業導向，針對農業生產經營面臨的突出制約推進科技創新，加快農業發展急需的新品種新裝備新技術攻關，確保科研任務從生產中來、從需求中來、從市場中來，科研成果到生產中去、到農民中去、到企業中去，促進農業科技創新成果加快轉化為現實生產力。

 

在創新方法上，要遵循農業產業發展規律和科技創新規律。農業科技創新有很多自身的規律和特點，進度受生物生長發育規律限制，需要歷經多個生產周期，才可能形成可應用推廣的成果，必須久久為功扎實推進。農業地域特色十分鮮明，要從各地實際出發推進農業科技創新，兼顧好各產業各區域差異，因地制宜、因時制宜、因事制宜。

 

在創新重點上，要打好關鍵核心技術攻堅戰。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。要以產業急需為導向，奔著最關鍵、最緊迫的問題去，集聚優勢力量開展原創性引領性科技攻關，解卡點、補短板，擺脫關鍵核心技術受制于人、產業發展競爭力不強的被動局面。

 

在創新主體上，要打造國家農業戰略科技力量。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。要重塑農業科技創新體系，打造體現國家意志、實現國家使命、代表國家水平的國家農業戰略科技力量，以國家戰略需求為導向，強化使命責任，引領國家農業科技創新體系整體效能顯著提升。

 

在創新動力上，要深化科技體制機制改革。要破除體制機制障礙，不斷深化改革釋放創新活力，建立健全以產業需求為導向的科研選題、立項機制和以產業發展貢獻為導向的評價機制，落實有利于調動積極性的“放權”“松綁”和激勵政策措施，解決好科研和產業“兩張皮”問題，切實激發科研人員創新創業活力。

 

三、扎實推進農業科技創新重點任務

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央農村工作會議精神，瞄準農業強國建設需求，牢固樹立產業科技理念，堅持“破卡保安全、集成提單產、轉型增綠色、改革提效能”的總體思路，聚力推進農業科技創新和推廣應用，重點抓好五個方面工作。

 

一是加快農業關鍵核心技術攻關。聚焦種子和耕地兩個要害，農機裝備“一個支撐”，瞄準農業“卡脖子”技術領域，集中精力、集中力量、集中資源，加快突破關鍵核心技術，全力搶占制高點。緊盯世界農業科技前沿。加強農業科技基礎研究及前瞻布局，“從0到1”的農業原創性基礎研究和應用基礎研究，強化交叉融合技術研究，重點在基因編輯、合成生物學、大數據、人工智能等領域突破一批重大原創基礎理論和方法，強化科技創新源頭供給，搶占農業基礎前沿創新高地。集聚優勢力量推進農業科技攻關。聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等領域，創新產業科技管理模式，探索實施揭榜掛帥、賽馬制、央地聯動等組織方式，力爭在高產高油大豆、短生育期油菜、丘陵山區專用機械等方面盡快取得突破。加強農業領域重大創新平臺建設。以國家目標和戰略需求為導向，推進建設農業領域國家實驗室和全國重點實驗室。建設國際農業聯合研究中心、區域技術公共研發中心、農業農村部學科群重點實驗室、農業基礎性長期性觀測實驗站（點）等創新平臺。推進國家熱帶農業科學中心建設。

 

二是促進科技成果集成與轉化應用。突出農業科技工作應用導向，進一步統籌前端科研攻關、中端集成轉化與末端推廣應用，強化上中下游各環節技術系統配套和組裝集成。加強農技推廣體系建設。穩定基層農技人員隊伍，創新服務機制，充實專業人才，建設職能明確、運行高效、服務到位的新型農技推廣體系，打造技術精湛、作風優良、業績突出的新時代農技推廣隊伍，強化公益性服務功能。依托現代農業產業技術體系綜合試驗站、國家現代農業科技示范展示基地、現代農業示范區等載體，布局建設一批國家農業技術集成創新平臺。強化糧油大面積提單產科技支撐。以大豆、玉米主產縣為重點，建立包保制度，加強資源統籌，制定良田、良種、良法、良機、良制等集成組裝的綜合解決方案，開展適應性優化和適配性熟化，形成整套增產技術模式，組織廣大科技人員圍繞關鍵農時、防災減災、生產經營主體需求，下沉重心、蹲點包片開展農技服務。強化科技支撐縣域經濟發展。聚焦160個國家鄉村振興重點幫扶縣產業發展和人才支撐，組織科技特派團持續跟進、下沉服務，守牢脫貧攻堅成果底線任務。持續開展農業科技現代化先行縣建設，完善農業高校、科研單位對口支持運行機制，圍繞產業鏈部署創新鏈，加快新品種新技術新裝備落地，推動產品和產業提質升級，打造農業科技強縣、產業強縣樣板。

 

三是推進農業生態環境保護。聚焦重點領域和關鍵環節，采取更加有力管用措施，推動生態低碳農業發展取得新突破。加強農業環境污染防治。以重點縣建設為抓手，提升長江經濟帶和黃河流域農業面源污染綜合治理水平。全面實施秸稈綜合利用行動，推進秸稈科學還田，做大做強秸稈利用產業。實施農膜利用與治理行動，開展農膜生產、銷售、使用、回收全鏈條綜合治理。推進受污染耕地安全利用。發展生態低碳農業。培育生態農業主體，建設一批國家級生態農場，探索農業產業生態低碳化、生態低碳產業化協同發展機制。實施低碳鄉村培育行動，建立一批低碳村鎮典型模式。穩妥實施農業農村減排固碳系列行動，建設完善監測評價體系，集成推廣一批成熟適用低碳技術模式。防治外來物種侵害。協調推進農業領域生物安全風險防控和治理體系建設，加強源頭預防、監測預警、控制清除等全鏈條監管，扎實做好外來入侵物種的研究、監測和普查，實施加拿大一枝黃花等重大危害入侵物種防控攻堅行動。加強農業生態環境監測。建立農業生態環境保護監測制度，厘清各方責任義務，建成符合我國國情的監測網絡，開展長期性系統性監測，摸清農業生態環境“底數”，研究動態變化規律，采取針對性的對策措施。

 

四是加強農業科技人才隊伍建設。堅持人才引領發展的戰略定位，加強專家和農民兩個關鍵力量，大力培育具有國際視野的創新型人才，為鄉村全面振興提供強有力的人才和智力支撐。培養農業戰略科學家。從年輕“兩院”院士、國家重點科技任務的擔綱者中，通過聯合攻關大兵團歷練，扶優扶強農業戰略科學家。大力培養國家現代農業產業技術體系首席科學家、農業農村部學科群重點實驗室群主，支持具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才發展。打造一流農業科技領軍人才。實施“神農英才”計劃，遴選支持一定數量的領軍人才。在現代農業產業技術體系中逐步設立副首席，由年齡不超過45歲的專家擔任，發現和培養領軍人才后備力量。扶壯青年科技人才隊伍。支持和培養40歲以下青年科技人才成長，在國家重大科技項目中，設立青年專項，讓更多具有發展潛力的青年科技人才擔綱領銜。實施卓越農林人才教育培養計劃，強化交叉融合學科和新興專業建設，加大農業農村領域急需緊缺高層次人才培養，培育農業科技后備力量。育好用好鄉土人才。實施“頭雁”項目，加強新型農業經營主體帶頭人培訓，通過系統性培育和綜合性扶持，打造一支鄉村產業振興“領頭雁”隊伍。壯大高素質農民隊伍。充分發揮農廣校體系和涉農院校作用，分層分類分模塊開展全產業鏈培訓，培育一批“田秀才”“土專家”，全面提升農民素質素養。

 

 

五是深化農業科技體制機制改革。遵循農業產業發展特點和科技創新規律，加強資源統籌，優化配置方式，推動產學研用深度融合，最大限度激發科技作為第一生產力的潛能。著力提升創新體系整體效能。針對各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題，發揮新型舉國體制優勢，整合各級各類優勢科研資源，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系，推進體制機制和管理創新。強化企業科技創新主體地位。加快培育農業科技引領型企業，鼓勵企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，支持企業參與農業科技重大項目，推動知識產權保護、研發費用加計扣除等政策落地。充分釋放科研院所創新活力。推動科研院所圍繞主責主業加快科技創新和機構人才評價。實施兼職兼薪、離崗創業改革試點，促進從事基礎研究的專家更多分享科研成果收益，營造科研人員到企業、為企業開展創新服務的良好制度環境。打造產學研融合平臺載體。優化現代農業產業技術體系結構布局，打造國家產業科技戰略力量。推進國家農業科技創新聯盟和現代農業產業科技創新中心建設，加強企業主體、市場導向的產學研深度融合。